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    章楶在遺表中還著重談了一下關於西夏漢人的問題，西夏無論是軍中還是官員裏都有大量的漢人，可以說漢官在在西夏有著十分特殊的地位，李元昊起兵之初，就非常倚仗漢人，他的兩位謀主張元和吳昊都是大宋叛逃過去的。
    要是沒有這些漢人的幫助，李元昊怎麽可能把黨項從一個部落變成國家，可以說就是這些背叛國家民族的人渣，才使得西賊成為大宋的心腹大患的。
    章楶也不得不承認：故我舉子不第，貧賤無歸，如此數人，自投於彼。元昊或授以將帥，或任之公卿， 推誠不疑，倚為謀主。大部分投奔西夏的宋人，都是一些科舉不第，又自詡才華橫溢的人，他們希望在西夏能夠一展才華。
    故而自張元以後，大宋就就發明一個特別的製度，就是特奏名進士。國朝進士累舉不第者，限年許赴特奏，名號為恩科。對於那些屢試不第的舉人，大宋朝廷規定可以參加考試，隻要通過就可以成為特奏名進士，雖然不如正奏名進士的前途好，但是好歹是官了不成。
    章楶認為，現在陝西人才匱乏，朝廷一方麵要派遣幹吏，赴陝西經略，另一方麵就是要培養陝西自己的士人，用好特奏名製度，籠絡士人，使之不會叛逃。
    特奏名出身者是士大夫隊伍中一個廣泛存在的階層，其人數可以與正奏名進士相匹敵，他們雖然在中央政權並無多少發言權，但在鄉村社會裏卻十分活躍，在地方教育、水利興修、社會治安、鄉規民約、祭祀活動、誌書譜牒纂修等諸多方麵，都可以看到他們的影響。一個普通的讀書人甚至工商、農家子弟，一旦成為特奏名進士以後，就可以躋身官僚隊伍，即使多數人不能出官，也足以使自己成為地方“鄉賢”，並為子孫後代的應舉人仕創造一定條件。至於特奏名製度對於朝廷的作用更是不言而喻。
    章楶的遺表，洋洋灑灑，幾近萬字，談的都是西賊，陝西，對於自己，對於章家，卻沒有一字一句的提及。說實話，對於章楶，趙佶原本不是很重視，在他心目中，章楶固然能幹，可是畢竟年歲已高，他心目中的人選還是種家兄弟，他很清楚，章楶是神宗的臣子，並不是自己的臣子。
    本來趙佶任用他就是過渡一下，隻要章楶能夠穩定住局麵就好，沒想到章楶率領宋軍給了西賊重創，然後又將種師中推上了宣撫使的位置，而今這位油盡燈枯的老臣，心中所想的就是平滅西賊。
    趙佶將章楶的遺表給諸位宰執們看，趙佶問道：“章宣撫如今怎麽樣？”
    章惇有些悲傷說道：“家叔已經時日無多了。”
    趙佶說道：“立刻遣翰林醫官帶禦藥往西京去，代吾探望章宣撫，問問章宣撫還有何事，可直奏於吾。”章惇代章楶謝恩後，趙佶說道：“章宣撫的表章，而今立馬可行的就是招降仁多保忠，吾聽聞他最近日子可不好過。”
    章惇說道：“自從梁氏被滅以來，仁多氏就已經成為西賊內部最大的家族，權勢滔天，當然會被嵬名氏所提防，現在仁多氏已經成為嵬名氏最大的隱患，若是是仁多氏久鎮地方，仁多保忠又手握重兵，恐怕早就將其誅殺了。”
    西賊內部，本來就是一團糟。不光是嵬名氏和地方豪強，更重要的就是後族。除去沒藏氏、梁氏外，對西夏影響較大的後族勢力還有破醜氏、衛慕氏、罔氏等。曆代西夏統治者一直都有與地方番姓大族通婚的風俗，這一做法無疑增強了黨項各部族之間的凝聚力，但也維持了地方豪酋大族的勢力，嵬名氏現在有些騎虎難下了。
    不光是地方的豪強和後族勢力，現在西賊的漢官已經成為一股重要的勢力了，本來自李元昊起在建立發展過程之中注重吸收任用漢族優秀的人才。諸如李繼遷時期的張浦、何憲， 元昊時期的張元、李文貴，諒祚時期的學士蘇立、景 詢等人。他們都是從中原地區叛逃到西夏的漢人謀士，最終被西賊授予官職，得以重用。這些漢族士子憑借才識得以參與西夏的治理，迅速成為西夏社會之中的地主階級，從而成為不可忽視的政治力量。
    當然，眼下勢力最龐大的是嵬名氏皇族，憑借血緣宗親關係，成為西夏的貴族階層， 他們往往被委以重任，皇子、宗親還有封王的傳統， 是維護王朝統治的重要力量。然而隨著西夏社會的發展，西夏皇族也逐漸從政治中心興慶府向地方流動，打破了番姓大族勢力壟斷地方軍政的政治格局。在西夏立國初期，皇族大都世居興慶府，但隨著西夏享國日久，皇族逐漸由京城流向地方，如沙洲、 西涼府及黑水鎮燕軍司，地域元素逐漸影響到了皇族的宗族結構。
    但是皇族對地方的滲透，勢必引起地方豪強的不滿，最典型的就是仁多氏，現在仁多氏和嵬名氏關係十分微妙，大宋正好可以從中取利，天予不取，反受其咎，對於西賊，可沒有什麽可客氣的。
    一眾宰執們紛紛出謀劃策，最後決定，第一，繼續索要馬匹，不光是讓高達、種師中與仁多保忠交涉，還有采取行動，沿邊的宋軍抽調精銳馬軍，敲打一下沿邊不老實的蕃部，還有就是熙河路，正對仁多氏的老巢，讓仁多楚清加大對仁多氏族人的招募力度。
    同時將之前被俘的西夏將領，如嵬名阿埋、嵬名乞遇等加以利用，他們都是嵬名氏重臣，又曾經擔任過統軍使、監軍使這樣的要職，令其散布謠言，說當年平夏城之敗，是仁多保忠與大宋勾結的，仁多保忠欲以韋州投送，趙官家已許諾仁多氏世鎮韋州，如折家例。
    雖然這些謠言很低劣，但是三人成虎，到時候仁多保忠百口莫辯，至於青唐之事，趙佶指令種師中，不與西賊交涉此事，限令於本年九月十五日前交付馬匹，否則就是西夏背盟，大宋將會采取行動。