送走了這兩人，霍恩同樣鬆了一口氣。
    不得不說，根據凱瑟琳的說法，在美格第商會的17個人中，這兩個人還是比較好拿捏的。
    帶上這兩枚釘子，美格第商會17位高級合夥人中就拿下9位了。
    但事實上還是不保險，因為並非所有人都是理性人，太多的隨機因素會使得哪怕是十拿九穩的投票都具備一定的隨機性。
    霍恩並不想隨便濫用自己的萬票權，萬票權是糾錯機製而非決策機製。
    “勒內，這些天重點監視這幾個人，必要的時候可以提醒警告一下他們，讓他們別忘了在我這的承諾。”
    看著勒內離開房間，霍恩從桌子的抽屜裏翻出了下瑞佛郡司鐸修會提交的年鑒報告，與急流市的市政廳年鑒擺到了一起。
    由於百戶區的製度和千河穀爆發的紙墨印刷革命，當前的聖聯全麵進入了有紙化辦公。
    而海量信息與霍恩行政改革一結合，就形成了信息帶來的巨大掌控力。
    正所謂有調查才有發言權，信息本身就是相當大的權力基礎。
    翻開下瑞佛郡年鑒，扉頁就可以看到當前的下瑞佛郡在冊人口有50萬人。
    農業人口有65%，包括自耕農、佃農、莊園管家（地主）、牧羊人/養蜂人等等。
    手工業人口有20%，包括鐵匠、紡織工、木匠、石匠、製革工等。
    商業人口則占8%，行商、店鋪主、銀行從業者、經紀人等。
    神職與學者占7%，修士/修女、抄寫員、占星師、奇跡/煉金神甫、公證人、政府雇員等等。
    這打眼一看，就知道下瑞佛郡到底是靠著手工業和商業為支柱，和郎桑德郡初期超過80%農業人口一比就能明顯感知到區別。
    所以相比於郎桑德郡初期賠本的市鎮建設，下瑞佛郡按照司鐸修會建設模板化市鎮中心的進程反倒相當順利。
    到目前為止，全郡已經建立了14個司鐸市鎮。
    按照霍恩的要求，每個鄉都要有35個市鎮作為司鐸修會的行政駐地。
    這些市鎮中心基本都是從集市、小鎮與大型村落改造而來，基本都是那套教堂、市政廳、鍾樓的模板化改建。
    當然，由於各地具體情況的不同，這些市鎮都有不同的變化。
    比如郎桑德郡由於經濟良好，所以大都是標準模板化市鎮建設。
    而其他平原郡，由於財政問題、控製力問題等，往往會把教堂、市政廳、守夜人辦公室三合一。
    像山地郡的司鐸市鎮，更是教堂、市政廳、守夜人、診所、學校、軍械庫六合一，基本就隻有一個教堂庭院搭配一個信民廣場。
    大多數時候，還會再增加一個香腸臘肉工坊與皮革鞣製工坊。
    同樣地，這些小型市鎮也在大量吸引工匠和店鋪主，很多相對富饒或地理位置優越的市鎮，都開始出現了常駐的店鋪。
    大量原先莊園和鄉村裏的優質人才都在湧向這些市鎮，甚至在倒逼各個百戶區修建道路。
    不然大家有什麽事都往這些小市鎮跑，祈禱的、結婚的、看病的、參軍的、上學的……
    那些過於離譜的泥路，實在是影響鄉民們的日程。
    不要以為鄉民的意見不重要，這也是底層修士的升官指標之一。
    誰家鄉民找到當地代表或者找到元老告狀，就要被記錄在案，嚴重的甚至要調查。
    哪個百戶長敢亂搞，當地的修士長第一個不同意。
    當然，由於目前人手不足和相對幼稚的法律與製度，這套係統隻是起部分作用。
    也就是這個鄉有用，換到另一個鄉就不一定有用。
    甚至有時候具有極大的隨機性，與元老或者民意代表利益相關就忽略，沒有利益相關才會看心情辦理。
    在各級修會內部，很多時候上級修士為了直屬修士能老實幹活，同樣會幫忙把一些“小問題”掩蓋起來。
    這就是為什麽直到如今，霍恩還是保留了契卡的強執法權。
    霍恩就是在用契卡的更高非理性（契卡恐怖）對抗初級非理性（官僚隨機性）。
    每個月都有大大小小的神職人員、百戶長與公職人員因為各種違規或貪腐被送去黑蛇灣砍甜枝。
    不知不覺間，霍恩已將年鑒翻到了最後一頁。
    在最後一頁下麵，露出了《工坊商會登記法案》與《金融實名製法案》的文件。
    “是不是我太好高騖遠了？”霍恩的聲音在房間內響起，仿佛是在自言自語。
    兩側的速記員原本沙沙作響的筆尖忽然停止，仿佛連呼吸都屏了起來。
    按照霍恩的本意，在接下來的戰爭中，假如萊亞人真的攻占了那些重要城市，霍恩就能提前將集中在大城市的工坊與工匠搬遷到一個個小型市鎮中。
    到那時，拜聖父會將會強行接管所有工匠與工坊，甚至進入原始形態的總體戰模式。
    他們要在維持最低生活標準的情況下把所有生產力投入到戰爭中。
    可看過了契卡的一份份報告和各地修會的一份份調查結果，霍恩不得不承認——他沒有這個金剛鑽，卻試圖玩瓷器活。
    政治改革往往從吏治開始，因為不管計劃多好多精準，總須有人執行。
    為了抵抗萊亞人的進攻，霍恩強行將相對現代的製度，用經濟、輿論、軍事與特務套在了聖聯身上。
    不管是民眾素質還是官員素質都不達標。
    以保險為例，先前那種詐騙般的保險有，但同樣有售賣正常保險例如淹死的水手險。
    等到人真死了（有時候甚至是自殺），家屬卻又委屈“都買了保險了為什麽不賠付？”
    原因很簡單，水手是“從屋頂摔下來摔死的”，不是出海淹死的。
    可在民眾看來，買了保險了，都是死有什麽區別呢？
    民智未開，而霍恩又在不知不覺間過於激進了一些。
    這也是為什麽霍恩下定了決心，要用彩票籌集資金在各個司鐸市鎮建立啟蒙學校與識字班。
    這些學校將會強行將一天路程內所有適齡兒童收集起來，實行簡單的三年義務教育。
    雖然一個市鎮啟蒙學校的覆蓋麵，可能隻有兩百個學生，可積少成多，要付出極大的財政支出。
    可這並不代表不該做，一件事情現在看不到收益，不代表沒有收益。
    沉吟了許久，霍恩將《工坊商會實名登記法案》與《金融實名製法案》的文件，丟入了待辦的盒子裏。
    “記入日程，三天後美格第商會的高級合夥人會議，我要參加。”