進入工業時代後，兩國之間的戰爭與國家的綜合國力密切相關，國防、經濟與國家動員組織能力有密切相關性。
    1903年4月10日上午，左孝威宣布國家正式進入戰爭狀態，暫時解散聯合會議，成立最高指揮部、戰時國民經濟工業委員會、國家動員委員會3大機構管理軍事動員、軍工生產、經費籌措等戰爭關鍵事務。
    戰時經濟這1概念還未在各國形成，而中國算是第1個吃螃蟹的。
    簡單來說，戰時經濟有5大要點：
    第1，要有1個穩定的大後方，要不斷鞏固後方，保證前線的物資供應。
    第2，多渠道、多方式地籌措物資經費，保障戰爭需要，解決戰爭經濟問題，取之於敵、取之於民、取之於己。
    第3，政府以強製的指令性實行重要物資統1收購和分配政策，根據輕重緩急安排生產和消費，保證戰時需要。
    第4，積極開展經濟戰，組織反封鎖反掠奪的貿易鬥爭，打擊敵人對己方的金融破壞，破壞和削弱敵人的戰爭經濟基礎，保護和增強自己的戰爭經濟能力。
    第5，在不違背國家主權的情況下，盡可能的爭取國際軍事、經濟援助。
    戰時國民經濟工業委員會就要承擔指導生產和物資分配的工作。
    指導生產的問題其實不大，從洋務開始，無論是官督商辦，還是政府調控，中國工業已經習慣了政府在其中的積極作用，而對於重工業更是如此，千年來的鹽鐵官營已經在思想上烙上鋼印。
    相比之下，物資分配更麻煩，自古以來，中國的戰爭模式就是上下割裂的，全民動員也好，物資管控也好，對於基層組織能力的要求非常高，最終能做到什麽地步，不是1張嘴就能決定的。
    另1方麵，經過3年的宣傳，沙俄的威脅也被大多數國人所熟知，在基層幹部的宣傳下，“收複失地，保家衛國”已經成為了全國上下的共識。
    當函館夜戰的捷訊傳來，瞬間就占據了各大報紙的頭版頭條，外國報紙中英國報紙吹噓的最為厲害，稱“這是1次偉大的勝利，我們的遠東朋友擊敗了狂妄野蠻的俄國人！”
    趁著這股熱潮，戰時國民經濟工業委員會將戰爭債券推向了英國市場，第1輪債權總價值1500萬英鎊，約合中華元1.05億元，後續將會視戰爭境況調整。國內的戰爭債券也開始發行，第1輪總價值1.2億中華元。
    在發行戰爭債券的同時，1份特殊的國債也被戰時國民經濟工業委員會通過了。
    在兩年前，由於基層治理尚未建立，中央為了維穩，對土地改革比較輕微，采取的是政府半強製收購地主土地，將其半價售與佃農和半自耕農，使其成為自耕農，並在增長中自發釋放人力進入工業。
    這樣的舉措雖然安穩，但問題也很大，占用了政府大量的資金，推行起來很慢，在贖買政策實行之前，便已經有人提出使用國債等抵押贖地款，但由於各種原因，暫時還沒有實施。
    到了如今開戰了，左孝威準備推行該政策，接著戰爭的大義壓倒國內的反對力量。
    如今全國半數農田土地都在大中地主手中，雇農、佃農、半自耕農占據農民的70，佃農主要集中在江浙滬等地區，北方主體為半自耕農。
    根據當初的土地贖買方案，土地改革將以9年為期，3年1輪，循序漸進完成對各省的土地贖買與分配。
    第1輪先贖買8十畝以上的、第2輪再贖買5十畝以上的、第3輪贖買3十畝以上的。
    如此拉長了改革時間，穩步推進，財政壓力也會小許多。
    對於這套做法，左念微心中是不認同的，戰端1開，哪還有錢去搞土地公贖？
    日本打日俄戰爭花了17億日円，約等於1.7億英鎊，而中俄戰爭範圍更廣，其中的花費絕對不會比這個數字少的。
    雖然左念微現在身在軍中，不能幹政，但假借他人之手還是可以做到的，莊廷器，這位曾經的財政顧問就負責為左念微完善並推動土改政策的實行。
    左念微的提議，在現有的保守政策上，可以激進1些，使用國債抵押贖地款，並綁定戰爭與工業。這些國債可以以外東北的土地經營權作為抵押物，戰後兌現。使用強製手段將那群地主老財綁上戰車。
    至於怎麽用強製手段，那還用問？
    軍警特這3個機構又不是吃白幹飯的，戰爭時期宣布軍管，殺雞儆猴，基層幹部負責安撫群眾，隻要百姓不亂，問題不大。
    土改3板斧，該上第2斧了。
    總之，政府要臉麵，但軍隊那是國家暴力機構，軍隊配合基層幹部推行該政策，對於不願意配合的鄉紳，發配邊疆，武裝對抗的鄉紳，軍警特直接上門，主犯槍斃，從犯發配西北。
    剩下的人，隻要是願意配合的，移交地契之後，土地經營權轉移可以放寬1到兩個月時間，以作為緩衝。
    除了發行這些債券之外，其他的國防、經濟和工業政策也隨之而來。
    物資管控委員會開始對糧食、鋼鐵、煤炭等重要物資進行統1管理；工業指導委員會開始對工礦生產下發指令性文件；第1輪軍事動員開始，初步動員人數為12萬，補齊現有預備師編製……
    同時，華夏聯邦內的朝琉越3國也做出了相應的準備，3國軍隊從4月10日起，統1歸屬最高指揮部指揮，安南防備法國，朝鮮開始組織軍隊，準備進入外東北作戰，3國海軍也受到統1指揮，雖說3國海軍的實力孱弱，但多少也算是聊勝於無，至少安南和朝鮮還能湊出來幾艘驅逐艦。
    在中國進入戰爭狀態的同時，國外也是1片風雲變幻，現代戰爭也是外交戰爭，外交可以發揮的作用是巨大的。
    除了英國以外，德國也迅速對函館夜戰表示了祝賀，並表示可以向中國開放貸款、債券等。
    不過，德國人希望得到1份有關於函館夜戰的確切信息，尤其是潛艇作戰的具體情況。
    大艦隊的夢依然有，但其中的艱難，也逼得德國人走上這條路。
    至於跟德國的交易嘛，那當然是沒問題的，錢什麽的好說，關鍵是技術，什麽內燃機啊，無線電之類的，你有技術，我有戰爭經驗，大家好好分享分享。
    除了召見或通知各國外交官，外交部也在第1時間宣布了《華日對俄同盟協約》，並要求日本根據協約內容，向俄占區出兵。
    根據協約規定：
    “華夏聯邦與日本國結成臨時同盟，向俄羅斯帝國宣戰，共同應對來自俄羅斯帝國的威脅；
    在戰爭期間，兩國6海軍將在必要時聯合作戰，中國6軍有權登6俄占日本，日軍需提供1切必要幫助；
    日本除關西地區、北方地區港口外的1切港口均向華夏船隻開放，大阪同樣包含在內，基於作戰需求，中國的廈門、高雄，朝鮮釜山及安南峴港亦向日本船隻開放，艦隊和民船可以在任意1個港口中停泊、補給、維修或者躲避俄國海上襲擊艦的襲擊；
    戰爭期間，中國向日本開放除戰列艦、裝甲巡洋艦外的1切軍工訂單，折價出售；
    在戰爭勝利後，日本支持中國收複被俄國占據的所有領土，中國支持日本收回全部俄占領土，並承認日本在北海道及本州北部的主權，日本將北方4島借予華夏；
    簽約雙方不得擅自與俄羅斯帝國媾和。”
    在中國宣布之後，日本也在第1時間響應，首相桂太郎要求日本軍隊立即出擊，收複失地。
    由於這1協約的保密做的非常好，日本政府內也隻有寥寥數人知曉，因此1經發布，舉國嘩然，法國也強烈反對，邊境線上，在法國的授意下，仙台師團直接拒絕承認該協約，並表示，如果中國軍隊登6，仙台師團會第1時間將中國軍隊趕下海。
    在簽訂《東京條約》時，法國曾提議直接解散日本政府，瓜分日本，法國殖民部的官員們也是積極的在地圖上添上了“日本支那”的名詞，但法國的這1舉動遭到了中英兩國的極力反對，英國不希望美國和德國繼續擴大在遠東的權利，在中英的聯合施壓下，法國最終放棄了這1想法，提出了折中方案，即列國指導日本軍事建設。
    而剛剛跟第1師團打過仗的英國也覺得不能讓日本掌控軍事力量，於是同意了法國這1提案，在這份條約中，日本6軍按照駐地劃分與5國指導，而不能充當列強控製日本的馬前卒的海軍自然是直接被忽略了，除了中國試圖向其中施加影響力外，其他國家都對於這堆破銅爛鐵沒有興趣。
    當日本政府要求各支軍隊趕赴邊疆作戰時，即將前往邊境輪替的關西師團停下了腳步，而德國控製下的廣島師團則開始積極準備對俄作戰，德國外交部也在第1時間宣布支持中日結盟。
    另1方麵，威廉2世又公開表示，支持俄國繼續東進，並願意給予俄國1定的經濟幫助，比如說幫俄國開個礦之類的。
    對於德國這套操作，尼古拉2世專門給他的這位好表哥寫了封信，非常簡短，簡短到隻用1個字就能概括：“滾！”