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    太陽金光萬丈，照拂大地，伴著萬丈金光，出早操的部隊唱著軍歌、扛著步槍，登上城樓和崗哨。
    放卡之後，幾輛轎車沿著新修的馬路駛入舊城，車裏的人掀起車簾，裏麵的人正是財政部部長張謇。
    張謇昨天晚上應邀出席了1場由美國在華僑商總會舉辦的晚宴，自從戰爭勝利之後，中國便與美國再訂了旅美法案，使其廢除了對華的歧視法案，禁止對華種族歧視，這1法案極大的振奮了旅美華人的民族自尊心和自信心，引起了1股歸國投資熱潮。
    在宴會上，張謇不免多喝了些，延誤了時間，因此留宿在總統的西山別墅裏，但今天上午有1場關於工商發展的重要會議，張謇必須出席會議，所以1清早便趕回城裏。
    等趕回張府，時間還沒到7點，見時間充裕，張謇鬆了口氣，徑直走進書房，從1摞書信中挑出1封，交給管家，命他立即拿去郵局蓋戳寄出，隨後像往常1樣坐在書桌前練字。
    不多時，仆人敲了敲書房的門：“先生，工商部副部長周學熙先生求見。”
    周學熙是北洋舊人，在政府裏屬於少數派，平常比較低調，兩人往日裏交流較多，但從共和後，登門拜訪還是第1次。
    “周輯之這麽早過來做什麽？請周先生在東廂稍坐，我片刻就過去。”
    張謇略有疑惑，但並沒有急著過去見周學熙，而是先將書房裏的那摞書信整理了1下，然後才趕到東廂見周學熙。
    這時，周學熙已等了他差不多5分鍾了，1見麵，周學熙先表明了來意：“張部長，此次過來並非是周某的主意，而是副總統派我過來的，這封信是副總統先生親筆手書，還請張部長過目。”
    周學熙開門見山，將1封書信遞給張謇，上麵赫然印著“袁”字！
    “袁項城？”張謇頗覺詫異，竟是袁世凱的信件。
    共和之後，出於各種考慮，各派在政府中仍然有任職，北洋1派政客基本都老的7788了，，小的還沒來得及發跡，最大的官也就是袁世凱了，名義上掛著1個副總統，剩下還有劉銘傳、徐世昌等少數幾人在政壇上。
    接過信件，張謇匆匆掃了幾眼，眉頭往上1挑，神情為難。
    這是1封人情信，袁副總統在信裏替1位同鄉說情，請張謇從中斡旋，盡量走走總統的路子，減輕對那位同鄉的處罰。
    張謇自然是不願意幫的，你袁世凱不過是1張招牌，跟劉坤1等人1樣，就是安穩人心的吉祥物，幫了不僅沒好處，可能還有壞處。
    “請轉告袁副總統，我隻是1介小小的財政部長，豈敢幹涉司法大事，若副總統確實不忍見同鄉身受囹圄之苦，那副總統先生完全可以直接去找總統商議此事，張某確實無能為力。”
    看著張謇直接拒絕，周學熙也沒多說什麽，北洋早就沒了，給袁世凱送個信不過是舊日人情，早點還完也好讓自己解放。
    待周學熙走後，張謇又找人打聽了1下情況。
    不問不知道，1問嚇1跳，這簡直就是打擊典型。
    袁世凱那個同鄉不僅勾結地方官員篡改地契，而且還將名下的地產分散，在名義上轉移給了自己的那幫親戚和族人，如此1來，他不僅每年可以偷逃田賦數萬元，而且還起到了示範作用，當地不少大地主都有樣學樣，如此這般的化整為0，將大地產分割成小塊地產，以偷逃田賦，嚴重損害了地方以及中樞的財政收入。
    其實這種情況並不新鮮，早在幾年前的《小農田賦法》頒布實施開始，地主分割土地偷逃田賦的行為已很普遍，中樞不是不知道，也對此偷漏稅款行為進行過打擊，但是考慮到國內外的形勢，中樞的懲戒手段還是比較溫和，最多罰款了事。
    但是，隨著中樞政府對地方控製力度的加強，國內外環境穩定，中樞就決不可能再對這種犯罪行為姑息遷就，1旦查明情況，對於那些性質惡劣的案件1律采取刑事懲處的辦法，不僅要沒收土地，承擔巨額罰款，還要承受2—15年不等的牢獄之災，最嚴重的還要麵臨流放，從去年到現在，因為這個土地占有情況調查案而坐牢的大地主已有上百人，被流放的也就十多人。
    現在不比過去，移民東北正是熱潮，地主提高田租，佃戶如果承擔不起田租，大不了不幹了，跟著官府闖關東。
    如此1來，地主的土地有可能麵臨拋荒，但是田賦卻不可能因為土地拋荒而不征，這就導致了兩個結果。
    1個結果是好的，許多中小地主開始模仿外國農場，購買現代化農業機械，雇傭農業工人，進行現代化的農業生產，對於這種正在主動轉型的土地擁有者，中樞持支持立場。
    但是並不是所有地主都願意這麽幹，作為土地拋荒的那個壞的結果，1些地主選擇了投機取巧，而分割名下田產正是主要選擇之1，這些田產分割出去，並不代表就不收田租了，依靠比較頑固的宗族統治秩序，地主們依舊可以從“田主”手中收取田租，這種辦法雖然不是萬無1失，這幾年裏關於“霸占族中田產”的官司訴訕不斷，許多地主確實是賠了夫人又折兵，但是對於麻木的佃戶而言，隻要田租可以降下去，他們倒是不介意為地主打打掩護，做做名義上的“田主”。
    因此，雖然在鋤社等基層組織的幫助下，越來越多的佃戶開始選擇做真正的土地的主人，但是這還不夠，中樞如今已經下定決心，必須讓那幫地主明白，誰才是遊戲規則的製訂者。
    因此，隨著國民土地調查案的開展，對於那些選擇投機取巧的地主，處罰力度大大增強了，坐不坐牢，有1根紅線：
    土地300畝以下，罪名就是“逃稅”，上中下3等田地每畝分別罰款3到8元不等，對於大部分地方的下田來說，3元的罰款已經超過土地的直接價值了。
    如果土地數目達到了300畝以上，那麽就是“藐視法律”，除了罰款，還得坐牢，起步兩年，超過兩千畝，這碗牢飯得吃上至少5年，每兩千畝在加3年，超過8千畝判最高的15年。
    如果超過萬畝，那就直接流放邊疆，刑期至少十5年。
    袁大頭的那位同鄉總共擁有土地3萬餘畝，顯然，1旦這個案子結案，外東北的軍管徒刑隊就又要加1把鋤頭了。
    而且袁項城這位同鄉本身不是地主，而是商人，因此其影響力在當地是非常大的，所以袁世凱不能不幫，於是他便想跟總統做筆交易，讓那名同鄉將名下的田產捐出1半，交給地方政府處理，剩下的按罰款如數奉上。
    作為交換條件，總統跟司法部打聲招呼，讓司法部高抬貴手，放那商人1馬，這對總統而言是舉手之勞。
    但這都兩3個月過去了，明眼人都能看得出來，此把全國田產大調查的火是越燒越旺，中樞是下了決心的。
    現在總統最關心的就是這個土地問題，至少看起來是這樣的。
    左氏父子很久以前就在提“耕者有其田”的口號，“平均地權”也是孫逸仙常常掛在嘴邊的，軍隊中的許多士兵更是田地政策的直接受益者，政府、國會、軍隊全部支持的政策，誰又能動搖呢？
    最重要的是，如果中樞現在不辦，等到以後，當家人從左孝威變成了左念微，那麽左念微可不像左孝威這麽好說話，他會將“耕者有其田”由1個空口號變為1場激烈的革命肅清行動。
    這1點，1些人是看得出來的，比如張謇，他將自己的錢投入到了工業建設中，而不是用來購買土地，而且他還1再告誡親屬，讓他們也將多餘的錢投入到實業建設中去，而不要去做什麽地主。
    還有與左念微接觸的比較多的黎元洪等人也是如此。
    而這次“國民土地調查案”更是驗證了他們的猜想，為了土地問題，中樞已經耐心的等待了很長時間。
    而且，張謇也絕不認為這個“國民田產調查案”是解決土地問題的唯1手段，它隻不過是現在的中樞政府的解決方案而已。
    當1些變量出現時，這局麵就有可能出現翻天覆地的變化。
    但變量是什麽呢？
    醉心實業的張謇或許察覺不到，但身為議員的韋紫峰卻已經有所察覺，總統似乎想要......
    修憲！
    “修憲？誰？總統？”
    1905年11月1日，聯合會議議長孫逸仙主持了1場會議，所有聯合會議議員全部到場，開頭第1個議案就是王炸，宋教仁提交了修憲議案，其中包含修改選舉、政黨組織、國會改革等多項內容。
    在國會問題上，要限製聯合會議的立法權，擴大國民會議的立法權，落實“國民會議為全體國民所有，無論貧富皆可入選”的原則，同時將封駁權獨立出來，設立督察院負責。
    這等議案1出，在在場的各黨派議員都忍不住了，這怎麽可能同意？
    如果同意，那麽聯合會議存在的意義是什麽？