皇上打算營建第二個京師都城了，為了選址，他找來了先帝修建大興城的宇文愷。宇文愷字安樂，號名父公子，出身於鮮卑武將功臣世家，自幼博覽群書，有精巧構思，深諳曆代典章製度和多種工藝技能，負責規劃和興建了大興城，一舉名揚天下。
    宇文愷向皇上建議選址在洛陽城。洛陽古稱神都、洛邑、洛京，洛陽居天下之中，因地處洛水之陽而得名，是華夏文明的發祥地之一、絲綢之路的東方，自夏朝至大隋時期，都有不少帝王將洛陽設為都城，尤其東漢時期，更是達到了鼎盛。
    皇上聽從了宇文愷的建議，並親自率領隨從，親自巡視了洛陽城。他登上邙山俯瞰整個洛陽城，洛陽橫跨黃河中下遊南北兩岸，地處伊洛盆地，這個盆地由洛河與伊水衝積而成，北臨黃河，四周群山環繞，地形勢態東西平坦，易於防禦。
    皇上親自巡視之後，立刻回去召集眾臣商議，皇上和宇文化及、楊素等的提議，當然是為了國家社稷著想。洛陽作為中原核心，西控突厥、東撫齊魯、北定遼東、南接淮揚，而且“控以三河，固以四塞，水陸通，貢賦等”，這個地方隻有洛陽城。
    眾臣聽後，也都十分讚同。畢竟，如今四海平定，國內平了漢王之亂，也是安享太平，再加上有高祖皇帝的開皇之治，也確實有這個實力。
    皇上楊廣對洛陽作為都城，十分滿意。於是任命宇文化及、楊素為洛陽東都工程的首領，負責一切建築事宜，並任命宇文愷為大將，輔佐宇文化及和楊素實施建城事宜。為了保證充足的勞動力，楊廣當即決定，每個月在全國征討奴役共二百萬人，奔赴洛陽修建都城。
    遙想當年，秦始皇帝修建秦陵，征集七十萬民工，用了三十九年，而皇上楊廣為了早日建成東都洛陽，盡早遷都，每月征集二百萬民工，隻用了一年，浩大的工程，東都洛陽就修建完成了。
    竣工後的東都洛陽城，南對伊闕，北倚邙山，東逾廛河，洛水橫貫其間。整個洛陽城分為宮城、皇城、外郭城三部分，同時在洛陽附近修建顯仁宮，在洛陽西築西苑。城內置山、海、湖及水榭、亭樓、台觀、殿閣、宮院等。為保證都城供應，他還修建了當時全國最大的糧倉之一含嘉倉。
    至此，皇上楊廣，終於很快就完成了西都長安，東都洛陽的偉業，掀開了他兩都皇朝的曆史篇章。
    整個東都洛陽城，仿佛隻能用宏大、豪華、雄偉來形容了，宇文化及、楊素、宇文愷等人，揣摩透了皇上的心思，完成了這一雄偉建築，殊不知這裏麵又有多少百姓的血淚，正如後來司馬光的《過洛陽城》所寫的那樣
    四合連山繚繞青，三川蕩漾素波明。
    春風不識興亡意，草色年年滿故城。
    煙悉雨嘯黍華生，宮闕簪裳舊帝京。
    若問古今興廢事，請君隻看洛陽城。
    一邊忙著修建新城東都洛陽城，另一邊，宇文化及、楊素、宇文愷三人，就和皇上商量著如何巡遊天下。
    之前的天下，各路諸侯爭霸，南北朝對立，戰事頻繁，各地溝通交流很不通暢，後來大隋皇帝一統天下，雖然有所改善，但是依然還是有些堵塞不暢，尤其水路，更是嚴重。雖然先帝在位之時，興修水利，大有改觀。但是先帝奉行節儉，量入為出，投入的不大，自然成效緩慢。
    如今新帝登基，楊廣好大喜功，一時急於求成。無論是巡遊天下，還是貨運物資，水運比起陸運靠馬車、牛車的運輸方式，成本更低，時間更快，因此，打通水上漕運變得迫在眉睫。於是楊廣召集眾臣商議，打算在前朝修建的各地方性運河的基礎上，疏浚河道，開鑿出一條橫貫全國南北的人工運河。
    並肩王楊林和一幹大臣，仔細考量一番，也認為出於經濟考慮，可以更好的解決北方糧食的供應問題。同時，從軍事角度出發，還可以在抵禦北部邊境少數民族政權，成為戰時，迅速運送兵源、糧食物資的戰略要道。於是也基本都讚成皇上的英明決斷。
    但是，並肩王等人，卻不知道，皇上修建人工大運河，貫通南北，卻也是為滿足隋煬帝隨時巡幸天下的願望。
    大業元年（公元605年）三月，隋煬帝下令征調河南、淮北諸郡百姓上百萬人，修建大運河的第一部分——通濟渠。
    從東都洛陽引黃河水南下到江蘇盱眙境內的淮河，使用了陽渠故道、汴渠故道，此外還利用了黃河的天然河道。
    同時，楊廣還征發淮南民工十多萬人，修建大運河的第二部分山陽瀆。陽瀆利用了東漢邗溝故道，疏浚而成。北起淮水南岸的淮安，南到江都揚州，最後接入長江。
    到了後來，大業四年（公元608年），楊廣又決定在黃河以北再開一條運河，下詔征調河北諸郡男女百餘萬人，開鑿大運河的第三部分——永濟渠，南引沁水與黃河聯通，北通涿郡。
    永濟渠利用了漢代屯氏河、以及三國時期，曹魏開鑿的白溝舊渠等故道，此外，還利用了沁水等天然河道。
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    大業六年（公元610年），皇上楊廣再次下令，重新疏通和拓寬，長江以南前朝開鑿的運河古道。包括最早秦朝的丹徒運河、孫吳時期所開運河、漢朝以及六朝以來所開的運河故道，建成大運河的第四部分，江南運河，從京口一直到餘杭，全長八百餘裏，渠寬十餘丈。
    至此，曆時六年，橫貫大隋朝南北的人工大運河，才宣告完工。
    為了修建運河，強征幾百萬民工，要他們帶著工具和口糧，去開挖運河。男人不夠，就以婦女補充。惡劣的勞動條件，嚴苛的官吏監督，使餓死累死的民工不計其數，其中十分之四五的民工慘死在運河工地上。
    期間有個傳說，當時有個督工的將軍名叫麻佑，非常殘暴，誰做慢了，就用棍子毒打，人們把他看作吃人的妖魔。沿河地區的小孩哭鬧，隻要一聽大人說“麻佑來了”，就嚇得立即止住了哭聲。由此可見，百姓為了修建運河，吃盡了多少的苦頭，流淌了多少血淚。
    皇上楊廣為了盡早完成工程，驅使百姓沒日沒夜的搶工，為此耽誤了農時，多少農家的田地荒蕪了，無數的土地顆粒無收。官府的橫征暴斂，還有殘暴無情的奴役百姓，使有多少妻子成了寡婦，嬰兒成了孤兒，百姓享受了幾年太平的日子，卻又重新陷入水深火熱之中。
    繁徭重役的可怕，還有對生存的絕望，致使不知多少人，竟然忍痛砍下自己的手足。因為傷殘者，可以免除勞役，可以避免役死他鄉，故而被稱作“福手福足”。如此慘狀，真是令人聞之汗顏。
    本來由高祖皇帝開皇之治的大隋王朝，在新皇登基之後，由於楊廣偏信讒言，未經深思熟慮，再加之好大喜功，急功近利，導致河南、山東，江淮一帶，百姓備受煎熬，民怨沸騰，百姓在求生無望的痛苦下，必然醞釀著反抗。正所謂“水能載舟，亦能覆舟”也。
    而此時的皇上楊廣，正在和宇文化及、楊素等人，商議著如何巡遊天下，以彰顯大隋皇帝的天子威儀呢。
    唐朝詩人皮日休，一首《汴河懷古》，正道出了此中的個中滋味。其詩雲
    盡道隋亡為此河，至今千裏賴通波。
    若無水殿龍舟事，共禹論功不較多。
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