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    “這我倒是沒想到…大家有沒有什麽好的想法？”張安顯然沒有考慮到這背後的成本問題。
    場麵陷入了沉默，眾人都在低頭思索。
    一刻左右，還是張楊先開口說道：“不如還是加以兵役，不過如你所講，隻限有兩個以上成年男子之戶，每戶需出一人入軍，是為正卒，為期兩年。”
    張楊所說的方式，就是基於現在朝廷製定的征兵法所改進的。
    大漢的征兵法，凡壯丁及二十三歲，則需承擔兵役，一約為“正卒”，二約為“屯戍”，期限各為一年。
    正卒即是在本郡就地服役，形成本地守備軍。
    屯戍又分兩種，入京充當守衛者稱之為“衛士”，前去守衛邊郡者稱之為“戍卒”。
    兩年期滿，則可返家，不過如有戰事，依然要隨時應召。
    朔方人口稀少，張楊此番任朔方太守，並沒有被要求向京畿輸送“衛士”，所以張楊現在所說的，即是“正卒”。
    “如今的情況，這是最好的辦法。”呂布出聲支持。
    “恩，既不致良田荒置，也可盡快補充士卒。”張遼也同意道，
    其他人也紛紛點頭認可。
    “恩…既然大家都同意，那就這麽辦吧，不過…我老是覺得強製服兵役召來的士卒，戰鬥欲望不強，上了戰場容易潰散。”
    “不如，以軍功論賞，若有立功者，以田賞之。”趙雲建議道。
    “不可，均田製其關鍵即為公平均等，不可以田賞之。”張安馬上否決了。
    均田的目的，就是避免有人兼並土地最終發展為本地豪族，張安是決不允許有人有機會積攢土地的。
    不過趙雲的話卻給了張安靈感。
    “子龍所說雖不可行，但卻啟發了我，如今百姓不願當兵，畏戰不前，無非因為此事風險高但回報低，服役兩年，土地有所荒廢，家中儲蓄也必為之一空，若是不幸戰死，朝廷雖有撫恤，但大多被各地官員私吞，難以落到家人手中，則這一家幾口，便徹底斷了生計，或是淪為流民四處就食，或是賣身為奴，甚至曝屍鄉野，從此絕後。”
    張安稍加停頓，看了看眾人，並無意反對，說明自己所說的是屬實的，於是繼續說道：
    “所以，不僅要以軍功論賞，而是隻要成為軍人，便有優待，即使役滿歸家，也依然享受優待，若是戰死，則更要留名於世，光耀後人。”
    “如何優待？”張楊問道。
    “凡入軍者，皆可獲一鐵牌，名為軍人證，可由鑄造兵器的邊角鐵料打造，持此牌者，則可享受“軍人優待權”，其人在世時，在朔方境內享有各種優先權，比如優先兌換灼酒、優先購買家畜幼崽，待人丁興旺起來，我們還要開啟郡學，到時軍人子女優先入學，更多方麵就勞煩張叔再想想了；若是戰死，則其田可無需歸還，但依然要遵守每家田地不可多於五百畝的原則，另外，要在朔方修建一座陵墓，謂之“烈士紀念碑”，所有陣亡的將士，其姓名皆鐫刻其中，受後人祭拜。要讓軍人成為受人敬仰愛戴的身份，百姓以參軍為榮！”張安說到最後，聲音都激動得有些破音了。
    眾人之中，張楊、呂布、趙雲、韓明，四人也是聽得激動異常。
    “好一個以參軍為榮！我大漢自武帝起，逐匈奴，踏西域，四邊蠻夷莫敢來犯，人人尚武，方才奠定這延續數百年的基業，如今卻早已不見當年模樣，就從這朔方開始，再現我大漢軍威！”張楊狠狠拍在案上，起身直呼。
    “稚叔所言，亦是我心中所想！”呂布緊隨其後，起身說道。
    張汛見狀，急忙起身平複眾人心情：“我知你等武人心氣，子誠此法初聽也是甚妙，不過其中這各項“優先權”，還需待我細細考量。”
    “恩，張叔說的對，優先權的範疇和約束，是要仔細研究，不能事事皆可優先，否則反而容易引起不公，比如，優先購買幼崽，也要有數量上限，否則一人買多隻，再行倒賣，那就變了味道；再比如，是否要設定一個入軍年限，才可終生享受此權，以免有人投機取巧。”
    張安很清楚，自己能以遠超在座所有人的眼界提出一些政策和概念，但若是落到執行上，自己一定會漏洞百出，一定要有張汛張遼這種思慮周全的人去做才行。
    就比如這征兵，自己天真地想堅持著以自願參加為原則招募士卒，但這方法也僅僅適用於幾千人而已，一旦擴大範圍就不成立了，這就是曆史發展和生產力的局限性，步子邁大了，就會扯淡。
    張楊聽了二人的話後，也稍稍平靜了下來，叮囑道：“季達，此事便勞你費心了，若是可行，我便上表朝廷，令各地效法，令我大漢軍威再現，震懾蠻夷，內鎮反賊！”
    “稚叔放心，我定會考慮周全。”張汛微微拱手。
    “那就這麽定了，此事也讓呂叔阿遼子龍一同商討吧，畢竟是麵向軍中士卒，張叔可能也有想不周到的地方，待完善了軍人優待法的細節後，我們便開始征召。”張安長舒了一口氣。
    “最後，便是軍備之事了，戰馬的儲備、剛才亦有說到，不過僅憑民間畜牧，規模有限，還是要把馬場建起來，有一批擅長養馬的人，專職牧馬。”張安繼續下一個話題。
    “此事不難，朔方本就有馬場，隻是年久失修罷了，胡人又都擅長牧馬，也很容易找到人。”趙雲身為盤龍營領軍，對戰馬之事十分上心，
    “恩，那不如就這樣，反正如今朔方的胡人本就是既耕田又放牧，不如就直接招募胡人，耕田之餘來馬場養馬，按照月錢結算，隻要保證其收益比他自己養馬高就好了。”
    “恩，府君，不如此事就交與我吧。”趙雲起身朝著張楊拱手請命。
    “好，那這馬場之事，就勞煩子龍了。”張楊也是痛快答應。
    “子龍必不負所托。”
    “那最後，就剩兵器鎧甲了，隨著朔方人口增加，鐵礦的開采和冶煉，也需要形成規模了，和養馬不同，這是個力氣活，沒法讓耕田的百姓同時來采礦打鐵，一定要招募工人鐵匠，韓叔，你此次派人前去冀、涼二周，也順路招攬些鐵匠。”
    “喏。”韓明拱手受命。
    “哦對了，如果可以的話，也招攬些工匠回來，如今朔方初定，也是時候把工坊組建起來了。”
    雖然還沒想好要發明些什麽，但張安覺得應該先把人備起來了，現在招工可不比現代，隨隨便便招來幾百人，朔方本地並無工匠，隻能從其他地方招攬，沒有個半年，這工坊是建不起來的。