劉備想把諸葛亮，白起，關張趙等人都封為異姓王，遭到了籌備組的一致反對，

    諸葛亮向他曆陳了分封製的各種弊病，並詳述了幾代之後，封國諸侯對皇權的危害，

    劉備和諸葛亮為首的籌備組展開了激烈的交鋒。

    他的意思很明確，關張二人在他啥也不是的時候就追隨他打天下，一直不離不棄，趙雲放棄了很有前途的工作毅然決然的投靠了他，

    如今他當了皇帝，不能讓老弟兄們寒了心，至於諸葛亮和白起，一文一武輔佐他從新野幹到了新漢，居功甚偉，封王是必須的。

    諸葛亮見他態度堅決，於是變換了戰術，開始對劉備展開了輪番洗腦。

    他沒日沒夜的找劉備聊這事，不止他自己聊，他還發動了新漢所有口才好的人輪番找劉備聊，

    法正，龐統，賈詡之外，諸葛亮還找了甄宓，袁荃，孫尚香，呂雉聯合起來，

    這些人不分時間地點，不分白天黑夜，隻要逮著劉備就跟他說不能分封。

    幾天之後，正在努力拉屎的劉備被呂雉堵著廁所門聊了十塊錢的，他終於崩潰了。

    劉備采納了諸葛亮的意見，異姓王和國公侯爵隻作為封號，不實際封國開府，也不安排食邑，由朝廷統一向發放爵位俸祿。

    最終諸葛亮被封為武鄉王，白起為武安王，關羽為武壽王，張飛為武烈王，趙雲為武剛王，

    他們五位和劉協曹丕，成為新漢的七大異姓王。

    劉備又封了八大國公。

    阿楚為楚國公，霍去病為冠軍公，嶽飛為武穆公，韓信為越國公，

    鄭和為海國公，呂布為徐國公，曹仁為豫國公，夏侯惇為鄭國公。

    馬超，張遼，許褚等其他眾將也都按功績被封為了侯。

    文官方麵，法正，龐統，徐庶，以及賈詡，簡雍，糜竺等人也大多被封為了侯。

    在新漢皇朝官製改革方麵，諸葛亮法正龐統等人絞盡了腦汁，晝夜辯論研討，

    最終諸葛亮綜合了各方意見，為新漢製定了一個基於三省六部製的特殊官製。

    諸葛亮熬了一天一夜寫了一份詳細的官製構想。

    廢除宰相專權，采用三省六部製，分權治理並且將決策和執行機關強製分離，相互監督製衡。

    成立負責決策，發布政令的中書省，審議政令的門下省和執行政令的尚書省。

    諸葛亮擔任中書令，龐統擔任門下侍中，而法擔任了尚書令。

    其中法正的尚書省下設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是新漢的最高行政機構。

    諸葛亮還準備在三省六部之外另設禦史台，內務部，由劉備直接管理，

    禦史台負責糾舉百官，奏劾不法，內務部負責國家安全，監督官吏的不法行為。

    諸葛亮捧著嘔心瀝血大作來找劉備，聲情並茂的給他講了一個多時辰，

    然後剛端起茶杯啜了一口涼茶，就看見劉備對他搖了搖頭。

    劉備不同意。

    他的理由很簡單，他習慣了啥事都找諸葛亮，

    現在諸葛亮竟然想撂挑子，好多事劉備還得去找別人，這讓他不能忍。

    諸葛亮再三保證改製後，劉備還是啥事都能找他，他再負責向其他人轉達之後，劉備還是搖頭。

    兩人展開了艱難的談判，談到天亮之後，劉備終於做出了讓步，

    隻要諸葛亮還是宰相，宰相府之下願意咋弄就咋弄，別說三省六部，就是三十省六十部劉備都同意。

    諸葛亮差點就原地去世了，在一旁看熱鬧的孫尚香和呂雉都勸諸葛亮放棄抵抗，老命要緊。

    諸葛亮隻能答應了。

    然後劉備又笑眯眯的告訴諸葛亮，

    對於成立禦史台和內務部他不反對，但是他強力反對由他直接領導這兩個司衙，

    他的理由依然很簡單，他都當皇帝了憑啥還操這份心？

    他命令禦史台和內務部都納入宰相府，由諸葛亮直接領導。

    諸葛亮再三向他解釋這兩個司衙必須獨立於官製之外，才能發揮作用，

    不管諸葛亮說什麽，劉備就是不聽不聽王八念經，

    諸葛亮身心俱疲，生無可戀，正準備一頭撞死的時候，兩個狠人出手，把這個難題輕鬆解決了。

    孫尚香領走了禦史台，呂雉掌管了內務部。

    諸葛亮毫不懷疑，這兩個司衙已經變成了新漢皇朝最恐怖的權力機關，新漢所有官員的噩夢，

    但是他已經無心反對了，他認命了。

    接下來籌備組按照劉備的意見，對新漢的行政區域也進行了重新劃分，京畿地區和司隸合並，幽州並入奉天，並州和冀州青州合並為河北，豫州和兗州合並為河南。

    新漢版圖分為了天竺、西域、青藏、涼州、京畿、漢中、益州、百越、荊州、揚州、河南、河北、奉天十三個行省，十三行省各設了軍分區。

    對於各行省的軍政要員任命，籌備組又犯難了。

    按照劉備的意見，把曹魏的文武官員都安排到邊遠行省去做副職，並且兵將分離，不能讓他們帶自己的舊部赴任。諸葛亮擔心這樣做會讓曹魏舊臣心寒，逼他們對新漢貌合神離，漸行漸遠。

    劉備卻堅持他本來就不信任這些曹魏舊臣，他給諸葛亮兩個選擇，要不就讓他們去邊疆做副職，要不就直接告老還鄉。

    諸葛亮發愁了，幾天幾夜睡不著覺，一把一把的掉頭發，

    最後還是孫尚香看不下去了指點了他一下，才拯救了諸葛亮的秀發。

    諸葛亮向劉備申請，由婉兒公主陪同他去走訪一下曹魏舊臣，評估他們的誌向和忠誠，然後再作安排。

    婉兒公主欣然允命，陪著諸葛亮趕赴交州，冀州，青州等地，和曹魏的舊臣傾談交心，回來之後，諸葛亮和劉婉兒研究了兩天兩夜，

    拿出了一份新漢朝堂全部官職人員名單。

    諸葛亮沒按照劉備的意願把曹魏舊臣都派到邊疆去，反而重用了荀攸，鍾繇，程昱，劉曄，蔣濟等謀臣，把他們充實到了丞相府以及三省六部中，

    而曹魏的武將，除了夏侯惇和李典有意解甲歸田之外，曹仁，夏侯淵，徐晃，張頜等武將，也都補充到了荊州，奉天，揚州等地繼續統兵，

    天竺，青藏，西域和百越四省，諸葛亮采用了自治區模式，

    由當地部族選擇自治區領袖，但新漢在四省都設都護府，五大集團軍每年輪流派一個軍駐紮四省。

    劉備對這份人事安排不十分滿意，但是經不住諸葛亮和婉兒一老一小這兩張巧嘴，最終隻能妥協。

    但是劉備提了個條件，他想讓婉兒公主做吏部尚書。

    諸葛亮被驚得頭發都快掉光了，他連連擺手，“陛下，公主才能絕對堪當吏部尚書，但她現在還是個小孩子……”

    他剛說到這裏，劉備猛的一拍桌子，“你算撞槍口上了，小孩子怎麽了？那可是幾位古人，我說說你聽聽，在想當初……”

    劉備使了一段灌口之後，諸葛亮傻眼了，最終他同意讓婉兒擔任吏部侍郎，劉備還有些不滿，但最終還是答應了。

    十歲的婉兒公主，由此成了新漢曆史上入仕年紀最小的官吏，這個記錄整整保持了六年才被打破。

    劉備還任命諸葛亮為太子太師，白起為太子太傅，趙雲為太子太保，

    劉禪親自選了賈詡為太子府洗馬，賈詡成為了劉禪的第一位輔臣。

    薑維，呂蒙陸遜都成了太子府的詹事。

    曆經三個多月的時間，諸葛亮法正和龐統各自掉了無數頭發，脫了幾層皮，各項準備工作終於都就緒了。

    在一個春暖花開的王道吉日，劉備的登基大典終於成功舉行了。

    大漢獻帝頒布詔書，正式把皇位傳給了劉備，他親手給劉備戴上了冕旒，在文武百官高喊的萬歲萬歲萬萬歲聲中，劉備麵南背北，坐上了龍椅。

    他宣布改元新漢，並大赦天下，神州曆史翻開了嶄新的一頁。

    但是登基不久之後，劉備就後悔了。

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