文華殿內，氣氛詭異。

    李東陽、楊廷和站得筆直，就是不說話。

    兵部尚書王廷相很是鬱悶，自己才忙完京軍武官之事，這還沒輕鬆幾日，怎麽滴又冒出來個馬政的事來……

    侍郎李浩更鬱悶，自己才進入兵部啊，搞不好馬上就要挪位置了……

    太仆寺少卿廖紀、孟春心驚膽戰，皇帝動怒，隨時可以摘人帽子，這要是伺候不好，下次摘的可能就是項上人頭了。

    馬政！

    這是個棘手之事。

    廖紀、孟春不說話，雖說直管馬政的是太仆寺，可太仆寺歸兵部管，王廷相不說話，身為下官實在不敢先開口。

    王廷相沉思一番，肅然道“陛下，要革馬政，殊為不易。”

    朱厚照自然知道不容易。

    內廷用馬由禦馬監負責，這且不論，官馬牧養分為兩個係統

    其一，“官牧”，由太仆寺、行太仆寺、苑馬寺及各軍衛等負責，這部分馬匹主要供應邊鎮。

    其二，“民牧”，攤派給民間百姓牧養，這部分馬匹主要供應京軍，並挑選出“備養馬”，以支給邊軍、地方衛所。

    官牧在永樂年間達到了巔峰，朱棣設了十二監四十八苑，遍及今陝西、甘肅、青海、寧夏等地，這也是朱棣五次親征沙漠的“本錢”所在。

    但到了朱棣的孫子朱瞻基時，也不知道是力求休養生息，還是節流省錢，不僅放棄了安南、奴兒幹等大片地盤，還將他爺爺的十二監四十八苑裁去一大半，到了朱祁鎮時候，隻剩下了二監五苑。直至八年前，楊一清在陝西養馬，才有了現在的二監七苑！

    換言之，官牧還活著，可相比永樂朝時期，已經殘廢了。

    民牧沒殘，隻是畸形了。

    民牧之策是

    朝廷給你種馬（母馬），你給朝廷馬駒。

    這政策看著沒什麽，但朝廷手裏握著最終解釋權，那就是

    一年（後改兩年）必須上交一個馬駒。

    如果種馬死了，或者是沒生馬駒，牧民須按定額賠補。

    問題是，不管是大種馬還是小種馬，這玩意是有生育年齡的，也是有“飄沙（交配卻不孕）”的情況，一兩年就沒懷上，沒馬駒，隻能賠朝廷一匹馬駒的錢……

    王廷相一針見血，道“陛下，要破馬政弊病，臣以為方法有三。”

    “講！”

    朱厚照沉聲道。

    王廷相走出，直言道“其一，擴大官牧，皇親國戚、藩王、大族等搶占走的牧場一律追回！”

    李東陽皺了皺眉頭，開口道“王尚書，這牧場丟去，可不是一朝之事，往上追溯，自宣德年間，不少官牧監、苑被裁去，其牧場隨後被瓜分一空。如今追回，如何追？”

    這是曆史遺留問題，年代久遠，人家在那裏都四五代人了，你告訴他是非法占地，讓人強拆，這不好辦。

    王廷相看向李東陽，絲毫不退“楊一清曾奏報，諸監牧場，原額十三萬三千七百餘頃，存者已不及半！如此多牧場，難道都是幾十年前占走的不成？”

    朱厚照看著針鋒相對的李東陽與王廷相，李東陽年紀大了，務實且求穩，不想將事鬧太大，王廷相年輕有鋒芒，不怕麻煩。

    說不上說對誰錯，畢竟能占牧場的，基本上都是勳貴，有些還是皇室宗親。

    李浩站出來支持王廷相“陛下，臣以為，其他不論，但二監五苑的十三萬三千七百餘頃草場，還是需要查個清楚。”

    朱厚照點了點頭，看向王廷相“講下去。”

    王廷相接著說“其二，改民牧之策。當下民牧，最害民者當為種馬死、無馬駒則賠補一條。臣以為，若將這一條變改為種馬非病死、非意外死，確為飄沙者，民無需賠補。”

    李東陽老臉微動，拂袖道“陛下，這一條改之利民，然無法行於世。廖少卿，你說呢？”

    廖紀無奈地走出，言道“王尚書所言在民，隻是確實不好施行。馬匹死尚還好說，安排仵作或醫者前去查看，可飄沙與否……”

    朱厚照沒有表態，抬手道“王尚書，其三是？”

    王廷相正色道“其三，便是嚴禁茶走私，以官辦方式，進行茶馬交易。”

    茶、鹽等都是朝廷專賣。

    但走私這玩意屢禁不止，尤其是茶馬交易利潤巨大，做一次能吃三年，誰不願意幹。這樣一來，導致朝廷茶馬交易效果越來越差，拿了茶葉，西番送馬的卻不來了……

    朱厚照沉思一番，敲了敲桌子“二監五苑的十三萬三千七百餘頃草場，命楊一清找回，內閣、兵部、太仆寺，可有異議？”

    李東陽、王廷相、廖紀等無人應聲。

    朱厚照繼續道“禁茶走私，興官府茶馬交易，這事有人反對嗎？”

    沒人答話。

    走私本就是違法之事，自然不可能反對。

    朱厚照起身，踱步道“至於百姓那裏，依朕看，舊策已不可行，打碎了重構吧，推出新馬政之策。”

    “還請陛下明示。”

    王廷相、廖紀等人道。

    朱厚照抬手“新馬政之策核心有二其一，種馬租給百姓，非人為死亡不追賠，三年內無馬駒，馬戶不賠給，官府為其更換種馬。其二，無論種馬是一年的誕下一馬駒，還是三年誕下兩馬駒，朝廷一律出銀收走，五兩一匹。若朝廷不收，則加印、給文書，準民自賣。”

    “這——”

    李東陽、楊廷和、王廷相等人有些為難。

    原本是免費拿走馬駒，現在突然要花錢了，一匹就是五兩，一年一萬五千匹，那還不是七萬五千兩？

    如此大的開支，可不好找補。

    楊廷和道“陛下，一旦開此例，雖能紓困馬戶，可朝廷壓力不小，戶部那裏……”

    “這筆錢暫時還用不著戶部。”

    朱厚照擺了擺手，打斷了楊廷和，看向廖紀“太仆寺的賬目上，還有多少銀錢？”

    廖紀拱手道“常盈庫裏尚有八十萬兩餘……”

    王廷相吃了一驚，問道“為何常盈庫裏有如此多存銀？”

    廖紀無奈地說“除了朝廷支給的馬價銀（買馬的錢）外，主要是南京太仆寺那裏馬匹折銀所得……”

    南直隸養的馬匹，多矮小，不堪征操，運到京師來又耗費不少人力物力，索性一匹馬折銀十四兩，給變賣掉了……

    朱厚照一臉威嚴，催促道“兵部、太仆寺速擬出馬政新策，內閣擬詔書，及早公告天下！苦民之策，當早改之！”

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