“史侯此策在治世之時，確實可行，但是一旦來到亂世或是權臣把持朝政，肆意踐踏法律與政策，無視官員的任免製度，就會如這個時代董卓封遼東大族子弟公孫度為遼東太守，封交趾地方豪族士燮為交趾太守一般，使得本地名門望族成為當地的最高行政官，這也是最終導致嶺南與遼東割據的最大原因。
    地方大族成為了本地的最高行政官，與土皇帝基本無二，看看士燮與公孫度的行徑就可知一二，他們出行用度皆是按照皇帝的標準。劉焉與劉璋父子已經算比較克製的了，畢竟他們並非益州本地人。”嶽飛頗為擔憂的說道。
    劉辯抿了一口茶後，繼續說道：“無妨，我們還有其他相應的抑製辦法。
    其二，縣令以上包括太守、刺史在內，由朝廷直接任命的官員，都會設置一個任期。
    兩年、三年或是五年，最長絕對不能超過五年，具體多少時間，可以後續在薊縣召開會議，大家群策群力的討論。
    任期到期後，就會將這些官員調任，根據他們任期內的政績表現，進行評定，超過預期的給予升職，低於預期會進行相應的處罰，符合預期的進行平級調動。
    如此一來，每位官員都不會再一個地方呆太久時間，他們也就沒有機會與本地豪族們沆瀣一氣，狼狽為奸。
    其三，邊疆大吏造反或是割據自治，最重要的是什麽？自然是手裏掌握著兵權。
    如果駐守遼東的大軍，是朝廷的中央軍，或者是我們薊縣的主力大軍，這些將士們的家屬皆在京城或是薊縣。
    就算邊疆大吏準備造反或是割據自治，這些將士們真的願意不顧自己的妻兒或是家族，鋌而走險一起造反嗎？
    可能邊疆大吏們剛有這樣的想法，就被下麵的將士們直接擒獲，送到中央來了。
    所以我們可以安排朝廷的中央軍鎮守邊疆的主要城池，然後當地亦可招募將士，但是每個縣必須給予具體的數量限製。
    以防本地招募的兵源過多，威脅到我們派去的中央軍。而本地招募的士兵，則主要負責每個縣城的防護、安保工作。
    出現外寇、或是賊匪，主要還是由鎮守邊疆中央軍前去平亂。
    駐守邊疆的中央軍隊也會實行輪換製度，駐守兩年或是三年後，就能返回京城工作，並且前往邊疆鎮守的將士們，會給予他們‘異地補貼’，提高他們的收入，相應的抱怨亦會減少許多。
    而且每年會有返回家鄉探親的假日，至於假期的長短，亦是後續我們需要討論的結果。
    如此一來，鎮守邊疆的中央軍不會在同一個地方停留太久，亦避免他們與本地豪族同流合汙。”
    嶽飛聞言眉頭緊皺，思索良久，才突然說道：“這樣確實能減少邊疆軍隊割據自治的可能，不過朝廷的中央軍卻需要極為龐大的數量，他們不但要經常輪換，還需要一部分鎮守國都，畢竟邊疆不僅僅隻有遼東這一個地方。到時候需要的軍費開支也會非常多。”
    “沒錯，中央的軍隊數量龐大，遠超地方，亦能對那些有野心之輩形成威懾，此乃一舉多得之政策。否則像遼東這樣的地理位置，就算讓鵬舉鎮守這裏，剛開始還能如其他地區一樣正常發展下去。
    然而數代之後的守將或是邊疆大吏一旦生出不臣之心，亦可能形成割據政權，這是人性的使然。”劉辯頷首說道。
    “關於到時候治理遼東的政策，需要劉幽州、荀文若等人一起商議，至於進攻遼東公孫度，隻要我們能造出從漁陽郡或是右北平郡前往遼東半島的大船，保證將士們能安全抵達，就是我們收複遼東之日。”嶽飛胸有成竹的說道。
    …………
    正當劉辯與嶽飛對攻略遼東相談甚歡之時，荀彧、劉和一起來到了遼西太守府。
    隻見劉和嘴裏還不停地念叨：“豈有此理，真是狂妄之極，現在所謂的名士，都是如此傲慢無禮的嗎？”
    “咦！文若兄今日怎麽和族兄一起過來，真是太陽打西邊出來了，族兄你這是埋汰誰呢？”劉辯含笑說道，他很少見到劉和如此生氣，不知道是誰得罪了他。
    而遼西郡因為烏桓百姓較多，這裏剛剛收複沒有多久，頒布新的的政令與法律非常多，同樣需要處理的政務也比其他各郡多，因此劉辯讓荀彧來到陽樂縣協助自己處理政務，而劉和則在遼西郡的沿海區域對新建的工廠進行監工，沒想到今日他們一起前來。
    “還不是那位來到我們幽州遊學，近日又跑到遼西郡，指指點點，被孔文舉稱之‘淑質貞亮，英才卓礫’的平原名士禰衡，其他我都能容忍，他居然說文若兄可以憑借自己的容貌去吊喪，這不是諷刺文若兄隻有臉長得好看，其他一無是處嗎？真是氣死我了！若非文若兄攔著，我真要上前撕爛他的嘴。”劉和也沒有客氣，坐下後，直接給自己倒了一杯茶水，猛灌一口後，怒氣衝衝的說道。
    劉辯聽到居然有人諷刺荀彧“隻有臉長得好看，其他一無是處”，差點笑出聲，隨後突然想起禰衡是誰，不禁望向了嶽飛。
    隻見嶽飛也望了過來，嘴角間也帶著一絲苦笑，嶽飛似乎也了解對方，沒想到這個所謂的“狂士”沒有避難荊州，反而來到了他們的幽州，著實有些意想不到。
    劉辯非常無語，禰衡這個情商為負數的家夥，怎麽跑到他們幽州來了。
    禰衡，表字正平，平原郡般縣人，年少時就有文采和辯才，但是性格剛直高傲，喜歡評論時事、輕視嘲諷別人。
    他曾經遊曆青州，與時任北海國相的魯國人孔融互相欣賞，成為摯友。
    他遊曆天下後，回到平原，發現北方的幽州竟然發展得如此之快，在家中稍作休息後，立刻以遊學的名義北上幽州。
    到達薊縣後，發現並沒有人接待他，非常憤怒，得知史侯等人正在建設遼西郡，需要招募各方麵的人才，於是又獨自來到了遼西郡治所陽樂縣。
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