第1465章 水利興修是非多五)
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朱載坖還命令藩王們也可以上疏討論此事,藩王們的上疏多集中在對於朝廷應該怎麽想藩王們支付土地產出這個問題上,藩王們實在是對於地方官府難以信任,之前藩王的宗祿由地方負責的時候,拖欠宗祿已經是地方官府的常態了,所以藩王們對於地方官府實在是不能信任,藩王們認為,土地田賦應當由朝廷統一負責,而不是由地方官府來支付。
對於藩王的這個要求,朱載坖認為是可以理解的,朝廷要將藩王們的土地特權收回,還是要給這些藩王們以一定的保障,尤其是這些藩王們土地的產出,必須要保證這部分的收入能夠如數的給到這些藩王們。朱載坖將這些藩王的意見轉達給閣部重臣們,同時召集廷議。
朱載坖將重臣們和藩王的奏疏給臣子們傳閱,商量應該怎麽處理此事,大部分的臣子們都認為藩王現在所占有的土地過多,確實是應當予以限製,這點是朝野的臣子們都認同的,對於這個問題,朱載坖也認為要對於藩王的土地予以限製,但是究竟應當怎麽樣的限製,這是朝廷內部現在意見不一致的地方。
朱載坖現在是傾向於張居正的方案,這樣是能夠盡可能減少土地兼並的情況的,有不少的大臣們都支持張居正的主張,不過李春芳等人還是認為應當持重,不能太過於激進,畢竟是涉及到藩王的事情,同時這些費用開支,朝廷和地方官府怎麽分擔,都是需要慢慢商議的。
但是朱載坖顯然不願意再等下去了,再加上高拱再次向朱載坖上疏,請求致仕回鄉,言辭懇切,朱載坖也不得不答應高拱,但是朱載坖也準備給高拱安排一個職務,讓他負責河南的藩王土地管理,同時以張居正的奏疏為藍本,摸索出一套對藩王田產的處理辦法。
對於朱載坖的這個看法,臣子們也比較讚同的,現在河南的土地兼並問題已經到了非常嚴重的地步,如果不予以解決的話,流民遍地,對於大明來說絕對不是什麽好事情,所以朱載坖經過和閣部重臣們商量了之後,決定準允高拱回鄉,同時加高拱河南觀察使,專司藩王土地事宜,假節鉞。
朱載坖隨後召見了高拱,朱載坖笑著對高拱說道:“高師傅這次達成鄉願了,回家也是好事啊!”
高拱隻是苦笑著對朱載坖說道:“陛下,老臣還能為陛下效一點犬馬之勞,隻是著藩王之事,陛下心中可有成算?”
朱載坖的看法很簡單,就是藩王的土地必須予以處理,不能再允許藩王們擁有大量的土地,同時要安置河南的百姓,減少河南的流民,同時也要保證保證藩王的利益,不能過於苛待藩王們。
其實這點的關鍵問題就是藩王的田產收入到底是有地方官府還是朝廷來支付,高拱認為如果交由地方官府,拖欠就不可避免,畢竟對於地方官府來說,財政本就拮據,藩王的事務優先級很低,不可能得到保證的,這點不光高拱,張居正也很清楚,所以高拱認為應當把這部分支出從河南的起運錢糧中予以扣除,專款專用,支付給藩王們,必須保證藩王們能夠按時、足額的收到錢糧。
同時針對藩王府內貧富不均的情況,高拱認為這些錢糧不能直接交給藩王們,而是要根據藩府內部的貧富情況,向低級的宗室傾斜,尤其是各級將軍們,要增加他們收入,這點也得到了朱載坖的同意,朱載坖將此事全權委托於高拱,責成高拱在河南試行宗藩新政。
除了對於藩王的土地改革之外,還有就是海上貿易的收入,也要在河南試點進行分配,朱載坖在和高拱商量之後,認為這筆銀子應當分為兩個部分,第一部分是直接支付給宗室的,主要包括按等級分配給各級宗室還有宗室女出嫁時也要從這筆銀子中拿出一部分作為嫁妝,第二部分就是用於支持宗室自立的部分,主要包括宗學的建設,宗室中願意參加科舉的,要給予經濟上的支持,還有就是對於宗室中有願意興辦實業的,可以從這筆銀子中領取或者借貸一部分資金,用作自己的啟動的資金。
但是宗室興辦的工場等,不享受任何的優待,一應賦稅和常人一樣繳納。
最後兩人也談及到了士紳們問題,其實高拱當然知道,一旦朱載坖將藩王手中的土地處理了之後,下一個目標必然是士紳,這點是毋庸置疑的,不光李春芳、徐階能看出了,朝堂之上,能看出來的人多了,高拱當然知道朱載坖的想法,而且他也是很支持朱載坖的這個看法。
他很清楚,如果不解決大明的土地兼並問題,遲早會造成流民遍地,民變四起的局麵,所以對於大明的優免製度,是一定要予以糾正的,但是高拱認為,矯枉不能過正,士紳們畢竟擁有很強大的實力,在處理這個問題的時候一定要慎重,高拱認為優免的範圍必須要嚴格限製在勞役之中,不能擴大到賦稅領域,一旦士紳有田賦的優免,那麽土地兼並就不可避免。
同時朝廷要堅持清丈田畝,加強對於土地的控製,其實當年嚴嵩等人製定的嘉靖三十四年優免則例是很好的,按照嚴嵩當時製定的則例,京官一品不過“優免役糧三十石”,而這種優免,指的是優免附著於“糧三十石”上的勞役,並不是免除他們的賦稅。賦稅該交還是要交,隻不過勞役費用能少交雜役那一部分。
而且嚴嵩還規定,丁多糧少,不準以丁準糧;丁少糧多,不許以糧準丁。也就是說,你的優免額度是“三十石”和“三十丁”,無論是田畝還是人口的額度如果你沒達到,那麽不準以其他一項來補,可惜當年嚴嵩所製定的這個優免則例並沒有能夠貫徹下去。
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