在青塚之戰中，馬芳原本是有機會殲滅黃台吉部的，至少是有機會陣斬黃台吉的，但是馬芳並沒有這麽做，原因很簡單，就是馬芳在權衡利弊之後認為，黃台吉不能現在被消滅。為此馬芳特地上疏向朱載坖解釋。
    由於馬芳病重，已經不能執筆了，由馬芳口授，戚繼光謄抄，馬芳認為，對於之前三娘提出的將黃台吉原本在宣府、薊鎮邊外的住牧地賜予三娘子部的事情，大明可以口頭上答應，但是由於實際上黃台吉並沒有被大明徹底消滅，所以三娘子無法完全控製原來黃台吉的住牧地。
    大明可以利用黃台吉牽製三娘子，到時候三娘子必定再次請求官軍協助征討黃台吉，大明就可以借機將原本萬全都司加以恢複，馬芳在奏疏中指出了幾處要地，如原興和守禦千戶所，這也是大明在塞外的重要支撐點，還有開平衛。
    現在洪武時期的塞外三衛，大寧衛和東勝衛都已經被官軍收複了，僅剩開平衛沒有收複了，而馬芳認為開平衛是塞外三衛中最重要的，開平位於灤河北岸，處於草原的中心位置，作為蒙古鐵騎南下的必經之路， 所具有的特殊優勢是其他地區所無法比擬的。
    正因為如此，大明要想徹底控製住草原，就必須拿下開平衛，開平是元朝舊都及統治核心區，加強對此地區的控製和管理，在此處維持軍事存在，對消弭蒙古人的反抗具有很強的政治意義和象征意義。
    馬芳認為，朝廷要在開平衛構建以戰略預警為主的防禦體係，以此來抵禦蒙古鐵騎的南下，保障薊鎮、大寧鎮、宣府鎮三鎮和整個京師、北直隸的安全，使得大明的京師徹底安全下來，不再遭受來自北方的威脅。
    同時馬芳還在奏疏中詳細說明從薊鎮到開平衛的道路：“開平南五十裏曰東涼亭，又四十裏曰沈河，五十裏曰叭八，六十裏曰黃崖，五十裏曰灤河，又五十裏曰灰嶺，六十裏曰古城，又五十裏曰青鬆， 又南五十六裏即古北口。”
    這條道路，不僅僅是大明日後奪取開平衛的路線和向開平衛補給糧秣的路線，更是大明大舉深入草原征討的路線。開平衛就是大明楔入草原深處的一顆釘子，承擔警戒北虜動向、保衛京師安全的重要任務。一旦蒙古鐵騎踏入北部邊地，最新的敵情、戰況可通過驛站係統飛抵京城，為其做好相應部署贏得時間。
    馬芳詳細向朱載坖陳述了自己的看法，一旦恢複開平衛和萬全都司故地之後，大明就將京師和薊鎮徹底變成二線了，不再麵臨北虜的直接威脅。
    馬芳認為大明要對北虜進行積極防禦，馬芳說道：“陛下英察果斷，當知我退一尺則賊進一尺，我失一寸則賊得一寸，不宜自蹙土地。且守備各城，自用原有兵馬，而非那移他處官軍。 以理勢論之，必當修複整理。洪武所謀，至為妥當，宜盡複之！”
    說完這些之後，馬芳閉上眼睛，休息了一會接著說道：“臣病將不起，然大軍孤懸塞外，豈可一日無帥？征虜副將軍蓬萊侯戚繼光，謀略精深，臣所不及，特請其代之，必聞奏凱，臣得瞑目於九泉之下也！”
    馬芳說完之後，戚繼光趕緊停下筆起身說道：“大帥大軍所望，北虜畏懼，豈是標下所能代之？”
    馬芳衝著戚繼光擺擺手說道：“元敬戚繼光字）不必過謙，當今之大明，能統禦數十萬眾，橫行於沙漠者，非元敬莫屬，李成梁勇而短視，李如鬆悍而急躁，哱拜、黑春，亦不過沙場用命之將，而能運籌帷幄之中，決勝千裏之外者，舍元敬無他也！”
    馬芳接著說道：“兵法雖言歸師勿扼，然此次鄂爾多斯部必不能過黃河也，否則必為我西陲他日之患，元敬當親督諸軍，為大明除此疆患也！”
    戚繼光雖然一再安慰馬芳要保重身體，好生將息，但是馬芳隻是笑笑說道：“元敬，老夫一介逃奴，蒙先帝、陛下之拔擢，起於行伍，身居將帥，執掌節鉞二十載，位極人臣，爵祿無雙，尚複有何恨也？所唯一恨者，不能晚生十載，率鐵騎橫行於沙漠，執其君長問罪於前，使其知我大明天威，凜凜不可犯也！老夫老矣，不能為陛下效犬馬之勞，此間事，還要元敬啊！”
    戚繼光問道：“以大帥觀之，三娘子、把漢那吉何等樣人？”
    馬芳輕聲說道：“把漢那吉不足為慮，三娘子誠女中豪傑也！所幸不是男兒身，否則不下於俺答。”
    對於這點，戚繼光也是深以為然的，這些三娘子，絕對不能輕忽，是個頗有手腕的人，馬芳抓著戚繼光的手說道：“元敬，切不可放鄂爾多斯部北歸！”
    戚繼光當即點頭答應下來，馬芳隨即以征虜大將軍的名義發布命令，征虜副將軍戚繼光節製諸路精騎及麻錦、黑春、哱拜、張元功等部，堵截鄂爾多斯部，不準其渡過黃河，務必要將其在土默特予以殲滅。
    隨後馬芳的密疏被加蓋征虜大將軍印後以急遞送京師，同時馬芳嚴令諸軍，要聽從戚繼光的號令，如有不尊者，馬芳必以軍法治之，在馬芳的全力支持下，戚繼光開始調度諸軍，布下天羅地網，準備圍追堵截鄂爾多斯部。
    戚繼光命令哱拜率領本部精騎，出東勝衛向北巡視，查看適合的渡口，派兵巡邏，不使鄂爾多斯部有機會偷渡黃河逃遁，麻錦率精騎兩萬，追擊鄂爾多斯部，黑春率兵從東勝衛與麻錦東西對進，將鄂爾多斯部控製在東勝衛以東，雲川衛以西，黃河以南，雲內州以北的地域內。
    然後命令宣府鎮總兵張元功統率步卒從鎮虜衛出發，趕赴雲內州，同時親自率領剩餘的騎兵，接應張元功，準備將鄂爾多斯部予以圍殲，
    而各路的奏疏也已經到了京師。
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