張四維所說的，確實是一個很重要的問題，對於朝廷來說，錢法是很重要的事情，現在寶鈔的信用已經是完全破產，如同廢紙一張，大明現在隻能夠先依靠朝廷的鑄造的銀錢和製錢，重新恢複朝廷的信用，然後再談紙幣的發行問題，如果百姓都不能對朝廷發行的銀錢、製錢建立起信心的話，遑論朝廷發行的紙幣了。
    朱載坖在和重臣們還有張四維、楊俊民經過商量之後，認為這次大明的錢荒是人為製造的，現在朝廷不僅要嚴厲的打擊這些豪商、地主，還要使的大明的錢法流通起來，同時對於東南的這些錢莊票號，也要予以整頓，這些錢莊原本是應該幫助朝廷推動錢法順暢的，但是東南的這些錢莊明顯是在和這些豪商們合作，阻撓朝廷錢法的施行，所以朝廷也要有自己的官銀號。
    之前朝廷也並不是沒有官銀號，但是之前朝廷的官銀號並不是為百姓服務的，之前朝廷的官銀號主要為海關服務的，用以征解、繳納海關關稅的。
    海關官銀號主要就是在海關關稅的征解過程中承擔貨幣的兌換功能，如進口貨物須由經海關注冊登記的駁船或貨船駁運至海關碼頭，經海關官吏查驗後填發稅款繳納單證，即驗單，注明應繳稅款金額，交申報人至海關官銀號繳付，繳款後將號收呈送海關驗訖，辦理貨物提貨手續。
    而出口貨物在裝船前，貨主須向海關申報，經海關官吏查驗後開具驗單，注明應繳稅款金額，交申報人至海關官銀號繳付，繳款後持號收呈送海關驗訖，領取裝貨準單後裝船，出口貨物裝船後應將船主簽字確認的出口艙單遞交海關，海關查明船隻所載貨物已完納所有應交稅費後，辦理結關手續發給結關單照或紅單準予出口。
    因為很多外國商人會使用本國的金銀貨幣或者直接是金銀來繳納關稅，所以海關官銀號就要負責查驗他們所繳納來的這些貨幣或者金銀的成色、重量，將其按照大明法定價格予以兌換，保證朝廷關稅的足額征解，同時將這些征收來的各種金銀幣或者金銀提純熔鑄，解運到少府監鑄成大明銀錢發行。
    憑借海關關稅作為儲備，海關官銀號的實力是非常之雄厚的，遠非一般的民間錢莊能夠比擬的，官銀號不僅擁有的龐大的金銀儲備，也擁有很龐大和完備的金銀熔鑄工場，所以朱載坖準備依托上海海關分司，設立少府監分司和鑄幣廠。
    原本朱載坖準備將鑄幣廠設立在徐州的，因為徐州有豐富的煤礦資源，便於為朝廷的鑄幣工場提供相應的燃料，但是張四維等人都認為，現在大量使用銀錢的地方是在蘇鬆等地，朝廷的鑄幣廠應該就設置在上海，便於投放銀錢，穩定貨幣，緩解錢荒，同時上海海關關庫中儲備有大量的金銀，這些金銀的往來運輸肯定是不方便而且不安全的，所以在張四維等人的請求之下，朱載坖還是決定在上海設立鑄幣廠。
    同時命令浙江等地的海關將關庫中的白銀調撥解運到上海鑄幣廠鑄造成銀錢之後，再解運到各地投放到市場當中去。
    現在海關官銀號要承擔的任務顯然是更加艱巨，經過朱載坖和張居正等人的商量，為了擴充朝廷在金融領域的實力，使得官銀號的實力能夠應對這些民間的銀號，建立屬於朝廷的大型銀號，將海關官銀號從海關中獨立出來，成立全新的大明通商貿易銀行。
    新成立的通商貿易銀行歸少府監直接管理，除了原本的海關官銀號職能之外，還有將兩淮、長蘆、四川、河東等鹽場的鹽引購買，與蒙古的通商貿易還有鈔關關稅的征解等賦稅的征收與金銀兌換功能都交給大明通商貿易銀行負責，朱載坖的意圖很明顯，首先是通過海關截斷白銀直接流入大明的路徑，所以金銀都要被禁榷，由通商貿易銀行兌換成銀錢和製錢之後才能夠進入大明國內。
    然後就是在朝廷控製的大宗商品流通中，如鹽政、與北虜的邊貿等通過由大明通商貿易銀行接管這其中的鹽政買賣的繳款程序，邊貿榷稅的繳款程序等，對於民間的大宗金銀予以強製兌換成朝廷鑄造的銀錢，使得市麵上的銀錢數量壓倒白銀數量，實現朝廷廢兩改元政策的實施和貫徹。
    以鹽引的買賣為例，鹽商購買餘鹽之後，憑總理鹽政衙門或者鹽運司開具的憑票，到大明通商貿易銀行繳納相應的款項，不管是金銀還是朝廷的銀錢都行，金銀的話按照朝廷的官價辨認成色、重量之後發給憑證，商人憑借銀行發給的憑證領取鹽引，赴場支鹽。
    這樣的話，將鹽引的買賣和銀子的交付分開，也可以有效的杜絕鹽稅被貪汙的可能性，現在這些朝廷的重要賦稅的征收都將實行兩本賬目，一本是該管衙門的賬目，詳細記錄了應當征解的稅款明細，另外一本是實際征解的賬目，隻要兩相核對就能夠互相查驗了。
    張四維還奏請向東南解運銅錢一百萬貫，以緩解東南的錢荒，張四維認為，對於普通百姓來說，銅錢的作用顯然比銀錢更高，百姓在日常生活中，使用銅錢的可能性也更大，這次主要要緩解百姓手中無錢的情況，所以銅錢比之銀錢更加實用。
    朱載坖同意了張四維的請求，從內承運庫中撥出銅錢一百萬貫，解運南京，命令張四維用這筆錢直接從百姓手中收購布匹、糧食等有軍國之用的物資，再通過司農寺分門別類予以處置。
    既然這幫地主和豪商要對抗朝廷的法度，那朱載坖就絕對不會和他們客氣，他們想要維持錢荒的狀態，就必須要收購市麵上的銀錢和製錢，朱載坖和朝廷就準備和他們鬥鬥法，看看是他們手中的銀子多還是朝廷手中的銀錢多。
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