上海的鑄幣廠是早就宣布了的事情，並不是什麽稀奇的事情，但是大家都很清楚，一個鑄幣廠從建立到投產，是需要時間的，雖然朝廷和地方官府對於建立上海鑄幣廠很重視，上海鑄幣廠的建設也確實很快，但是要說能夠很快鑄造大量的銀錢以供東南使用，是顯然不可能的。
    至於朝廷的銀錢，那還沒有影子了，東南的富戶們普遍認為張四維是在虛張聲勢。但是張四維並沒有和他們廢話，而是立即宣布了其他的命令，張四維曉諭東南的百姓，由於東南錢荒，官府之前向東南本地的錢莊票號下達命令，要求他們將自己所積存的銀錢拿出來用於投放市場，但是他們都聲稱沒有銀錢。
    為了紓解民困，張四維和以日升昌為代表了八家錢莊達成了協議，由他們在東南開設分號，準允他們專營銀錢和散碎銀兩的兌換，為期三年，在此期間，除了這八家錢莊之外，其他的任何錢莊在東南從事散碎銀兩和銀錢的兌換，均屬違製，一經發現，票號錢莊罰銀五千元，涉事人員流三千裏。
    張四維的這個命令一出，頓時在東南激起了千層大浪，東南的這些錢莊票號的掌櫃和他們幕後老板們都坐不住了，紛紛通過各種關係去表達自己的反對，他們認為這是張四維明著偏袒鄉黨，張四維、楊俊民都是山西人，所以他們才會從山西找來大批的晉商，現在居然要讓晉商壟斷銀錢兌換，是可忍孰不可忍？
    他們認為張四維和楊俊民過分了，於是通過地方官府找事，要求將晉商壟斷銀錢兌換這一條予以取消，因為這樣一來，不但使得晉商成功的進入東南各府州縣經營，還使得晉商獲得了也許經營權，這是東南商人們所不願意看到的。但是地方官府則表示此事他們是做不了主的。
    命令是督師南京大學士張四維下達，他們隻能遵照執行。於是這個富戶和豪商們通過他們在官場上的人脈彈劾張四維包庇鄉黨，還有朝廷大規模折色的弊端。
    他們認為，之前征收本色和直接征收銀子的辦法更加好，現在改為征收銀錢，反而對百姓不利，主要是因為錢荒，導致百姓獲取銀錢困難，反而遭受盤剝，對於這些上疏瀆擾的，朱載坖再沒有客氣，直接送詔獄大酒店雅座一位，命令陸繹嚴審幕後主使，內閣首輔張居正也上疏，認為對於妄言國事者，應當予以嚴懲，對於張居正的要求，朱載坖予以同意，嚴旨不準妄議朝廷大政，違者必置之重典。
    而在上海港，南直水師和東海水師也揚帆起航，前往天津押運物資到上海來，對於水師的意動，東南的流言一下來開始流傳起來了，水師大規模的前往天津，是押運什麽重要的物資？要這麽多水師艦船出動，大張旗鼓的前往，而且南直隸的錦衣親軍官校和蘇鬆鎮、浙江鎮、淮揚鎮的官軍也已經在集結了，唯一的解釋就是朝廷真的準備向東南投放大量的銀錢，所以才要調動這麽多的官軍，以沿途護送。
    而在官府的支持下，以日升昌為首的晉商票號也在東南的各大州府開業，不僅僅是晉商的票號，還有晉商的布莊、綢緞莊也都同時在東南開業了，為了防止這些東南本地的錢莊對這些晉商的票號進行擠兌，搶兌銀錢囤積等行為，張四維和楊俊民製定了嚴密的措施，以保證朝廷所發行的銀錢能夠流入百姓手中，不被這些錢莊票號所兌換。
    首先就是限量，每人一次僅可兌換銀錢五十元或者製錢五十貫，大宗銀錢暫不兌換，同時兌換銀錢需持本人戶帖前往，要是有多次、大量兌換銀錢的，移送官府以囤積居奇法辦，其次就是有側重，對於要繳納賦稅的百姓，優先予以兌換，同時晉商們的布莊、綢緞莊等也在收購這些百姓的布匹和絲綢，憑布莊、綢緞莊的憑票到票號領取相應的銀錢。
    同時就是加大流通，經過這些票號掌櫃和張四維、楊俊民的商量，對於兌換銀錢的，十元以下支給現銀，十元以上的，多餘部分強製儲蓄在票號之中，隻能分期提取，這樣做的主要目的就是要控製銀錢的發放速度，同時保證這些銀錢能夠流入到真正需要銀錢的百姓的小地主、小商販手中，保證銀錢在東南的正常流通。
    同時經過督師南京大學士張四維的奏請，暫緩一年東南百姓購買朝廷發賣土地貸款的還款，之前朝廷將抄沒的東南土地發賣給了無地的百姓，很多百姓是向少府監貸款購買的，需要按期還款，張四維考慮到，這樣的還款也會導致短時間內對於銀錢的大量需求，所以奏請朱載坖暫緩一年，以穩定東南的銀錢市場。
    朱載坖同意了張四維的請求，同時還下旨免去今年、明年兩年的利息，寬以待民。
    對於張四維所采取的種種措施，東南的錢莊票號和他們的幕後老板們也在分析，他們認為張四維楊俊民肯定是和晉商們達成了交易，所以晉商的票號們才會下場支持朝廷，但是現在晉商票號的資本仍舊不足，否則的話張四維不必采取這麽多的限製措施，所以隻要他們在其中煽動，將百姓的恐慌情況煽動起來，就能夠形成擠兌效應。從而達到破壞朝廷的錢法的目的。
    在他們的煽動之下，整個東南的百姓都蜂擁到僅有的晉商票號中去，要求兌換銀錢，而剛剛開業的晉商票號顯然沒有處理這麽多業務的能力，百姓連日苦守，卻無法兌換銀錢，對於官府和晉商票號的怨恨開始積累起來，而各種流言則是在這個時候大量流傳開來。
    當然，其中傳的最厲害就是張四維、楊俊民和晉商的特殊關係，畢竟這是擺在明麵上的事情了，他們聲稱張四維和楊俊民是故意引進晉商來坑害東南百姓的，晉商票號根本沒有足夠的銀錢。
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