在卡爾的想法中，北美洲絕不可能變為帝國的糧倉和牧場，那樣隻會自我閹割掉北美洲的工業化能力，讓北美洲永遠變成帝國的殖民地。
    現在卡爾說他要將北美洲建成帝國的糧倉隻是一種政治表態，他要借著這個表態向外界表示自己仍然忠於帝國，並且通過該表態吸引帝國的外資進入殖民地。
    是的，卡爾說出這一番話的主要目的實際上是為了吸引外資。
    在演講中卡爾特地提到，雖然他想要將北美洲建成帝國糧倉，但是他的能力有所不足。
    所以卡爾便向全帝國的有識之士發出邀請，請他們到達北美洲與自己一同建設集體農場，讓北美洲真正的變成帝國糧倉。
    而為了更好地一同建設集體農場，卡爾演講之後便頒布了［殖民地新農場建設法案］。
    在該法案中，北美洲殖民政府為前來投資的資本提供了一係列的優惠政策。
    比如，北美洲殖民政府將會為前來投資的資本提供廉價勞動力。
    比如，北美洲殖民政府將會為投資資本提供低息貸款。
    比如，北美洲殖民政府將會為投資資本提供廉價的土地
    比如，北美洲殖民政府將會保證在農場周邊修築現代化道路
    比如，北美洲殖民政府將會為前來投資的資本減稅三年。
    如果資本將掙到的利潤繼續投資北美洲，進行擴大再生產的話，殖民政府甚至可以對資本進行免稅。
    總之，在［殖民地新農場建設方案］之中，卡爾為資本提供了大量的優惠政策，隻要你願意投資，那麽你肯定虧不了本。
    而卡爾之所以會給出如此之多的優惠政策，是想要用市場換取就業，用市場換取生產力。
    首先來講就業
    在卡爾看來，現在的北美洲極度缺乏就業，許多的底層人民根本就沒有工作，沒有土地。
    而導致這種現象發生的主要原因是，隨著農業技術和醫學技術的不斷進步，北美洲的人口在過去幾十年內快速增長。
    而人口是快速增長了，但就業市場並沒有快速增長。
    這就導致這些增長人口變成了失業人口。
    這些失業人口極少參與經濟交流，極少參與社會生產，而這就會影響到殖民地的經濟發展。
    隻有將這些失業人口從失業狀態中拯救出來，讓他們參與到社會經濟當中去，殖民地的經濟才能夠活躍起來，快速發展。
    而將失業人口從失業狀態中解放出來的最好手段就是將他們轉化成工人。
    但是現在的殖民地根本沒能力提供如此之多的工人崗位，畢竟卡爾和喬治手上根本沒有錢，而帝國也不會讓資本在北美洲投資大工業。
    所以卡爾隻能退而求其次，準備將這些失業人口轉化成農場工人。
    雖然將失業人口轉化成農業工人之後，失業人口的生活水平可能並不會提升多少，甚至有可能有所下降。
    但是在他們成為農業工人之後，就已經參與到了社會經濟當中，並且提高了整個社會的生產力。
    所以卡爾才會選擇給資本如此之多的優惠，讓他們投資北美洲提供就業，將失業人口轉化成農業工人。
    另外，卡爾之前極力推進廢奴法案的原因也是想要增加就業。
    畢竟農業奴隸雖然參與了社會生產，但是他不參與經濟交流，因為資本家可不會給農業奴隸發工資。
    所以農業奴隸必須要廢除，換成可以參與社會經濟交流的農業工人。
    總之，現在的北美洲就業十分重要，就算虧本卡爾也要想方設法的增加就業，更何況用市場換取就業不僅不虧，還能有一點收益。
    而除了市場換就業以外，卡爾還想著用市場換生產力。
    市場換生產力十分好理解，那就是資本在北美洲投資之後，北美洲就會新建出來農場，增加了生產力。
    在北美洲獨立之後，這個農場又不會跑，卡爾隻需要對其稍作整合，就可以讓其重新運轉。
    所以在現在損失一些利益，借此來增加北美洲生產力完全是賺的。
    在這些思考之下，卡爾才製定了［殖民地新農場建設法案］，並勸說喬治推行該法案。
    而喬治對於該法案自然是支持的，因為喬治現在就是北美洲最大的資本。
    出台該法案之後，喬治就可以利用該法案大肆投資種植園為家族獲取利益。
    於是就這樣，卡爾順利製定了［殖民地新農場建設方案］，並在今天正式宣布該法案運行，開始吸引外資進入北美洲。
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