大宋的主將牛獻，早已領受皇帝的旨意，因而婉轉告知後白河，宋軍無力施以援手。因其職責僅限於鎮守疆土，而非賑災，賑災並非宋軍分內之事。他建議後白河可通過上書皇帝的方式，向大宋求援。
    後白河這才恍然大悟，確如所言，急忙返身撰寫奏折，並以加急方式送往大宋。
    然而，這些奏折仿佛如石牛入海，未激起絲毫回應。以往大和遭遇災禍，大宋救援總是及時，尤以那場特大海嘯為例，大宋的救災船隻迅速現身沿海地帶。
    當然，他們主要目的並非賑災，而是以糧食換取當地年輕男女赴海外務工，或充當“英雄母親”，借此輸出大量人口。但也因這些糧食，使得留守者得以存活。
    然而此次，大宋的救災船卻未露麵，亦無船隻前來換取年輕男女，隻因大和境內幾無年輕男女可尋。
    後白河開始感到恐慌，因大量災民湧入平安京，其中多數為老弱病殘。
    無奈之下，他下令緊閉平安京各處城門，嚴禁逃荒百姓入城。但災民仍源源不斷湧來，許多人餓斃街頭，屍體無人掩埋。其餘人皆因饑餓無力，且多為老弱病殘，久困饑饉，哪有餘力料理他人後事？絕望之情彌漫心間，自身亦將淪為腐屍一具。
    屍臭在平安京內外愈發濃烈，乃至天皇深宮亦能聞及，城內尤其是皇宮籠罩在恐怖氛圍中，瘟疫隨之蔓延。
    正所謂“大災之後必有大疫”，主因在於大量屍體未得掩埋，病菌四散感染。後白河意識到事態嚴峻，遂動用糧食賑災，但災民眾多，事先未備足糧食，賑災進展極為艱難。
    大臣們紛紛上書，除請求加大賑災力度外，幾乎一致提及希望為崇德天皇舉辦法事超度，以防其怨靈繼續為禍人間。
    顯然，眾人皆信災難源於崇德怨靈作祟。此舉再惹後白河天皇震怒，他怒斥大臣，嚴警告誡：若再敢提及超度崇德天皇，必將革職查辦，並將其財產悉數充公，用於超度亡靈及賑濟災民。
    由此一來，這些大臣們終於消停了，再無人敢上書提及超度崇德亡靈之事。然而，事態並未因此平息，反而愈發不可控。
    正值瘟疫與災荒肆虐，城外屍橫遍野之際。
    某夜，平安京突發恐怖的超級大火。火焰騰空之時，後白河天皇仍在皇宮中照料幾位重病垂危的嬪妃，忽然見窗戶被火光映紅。
    侍衛和太監急匆匆跑來稟報，稱城中多處起火，火勢驟起，加之當晚大風助燃，火勢迅速蔓延。平安京的房屋皆為木製，且因居住密集，房屋緊挨，火借風勢，短時間內半個平安京便陷入火海。
    後白河天皇在天井中愣愣地望著被火光染紅的天空，驚恐之下下令拆除皇宮四周的房屋，以形成隔離帶，防止火勢逼近皇宮。他手中尚有近萬軍隊，幾乎全員投入拆房行動，迅速辟出隔離帶。火勢燒至隔離帶時，終被阻斷。
    後白河天皇剛鬆一口氣，不料侍衛又來急報，皇宮一角亦起大火，火勢迅猛，士兵不及拆盡所有圍皇城的民宅。未及拆除之處，火勢已突破隔離帶，直逼皇宮，並向天皇寢宮蔓延。
    天皇後白河驚懼之下，帶著妻兒老小在皇宮內東躲西藏，最終藏身禦花園。園中有九曲回廊通向湖心，他們逃至湖心躲避，憑借湖麵隔離，暫得安全。
    火勢愈演愈烈，整個平安京夜空被照得通明，皇宮宮殿亦紛紛陷入火海。
    後白河天皇目睹行宮在烈火中化為灰燼，幾近崩潰，跪地哀求：“大哥，若真是你複仇，請罷手吧。我錯了，願以天皇之禮安葬你，並建寺廟超度亡靈。若能寬恕，請讓大火止息，我必守信，請信我。”
    言罷，連連向空中叩首。或許因後白河天皇的禱告與懺悔，平安京之火漸熄，過半房屋盡毀，皇宮多數宮殿亦成廢墟，僅少數獨立宮殿幸免。
    後白河天皇及其嬪妃子女因藏身湖心島而未受傷，但驚嚇不已。眾多大臣亦受災，然天皇傳令緊急召集會議，商討救災事宜。
    於是，大臣們灰頭土臉地齊聚大殿，幸得大殿未毀，尚能舉行朝會。令人意外的是，後白河天皇開場並未言及救災，反而提及崇德天皇。
    在朝會上，後白河天皇痛哭流涕，自責對不起這位大哥，不該草率地將其安葬。他畢竟曾為天皇，因此決定舉行一場隆重的重新安葬儀式，以天皇的禮節來安葬這位大哥，並親自主持喪事。
    此外，他還計劃在崇德天皇的陵墓旁修建一座專門的廟宇，以供奉崇德天皇，借此安撫其怨氣。
    本來朝中大臣們是來聽天皇如何救災的，但天皇卻談及葬禮事宜，這並未讓任何大臣感到異常。
    因為幾乎所有人心中都在揣測，接踵而至的巨大災難，是否是化為怨靈天狗的崇德天皇所為。
    那個時代的人們深信鬼神，也相信怨靈和天狗的存在，何況此時談論賑災已無濟於事。朝廷估計無力再提供更多糧食和資金，隻能動用大臣們的私庫，而無人願意如此。
    然而，當後白河天皇要求大家捐資修建廟宇並重新安葬崇德天皇時，竟無一人提出異議，反而爭先恐後地報出了自己願意捐獻的數額。
    這些數額都是他們能夠承受的極限，因為他們懼怕崇德天皇的亡靈會報複他們，畢竟他們曾輔佐其政敵後白河天皇。因此，他們寧願破財消災。
    很快，他們籌集到了一筆巨款，並安排人按照天皇禮儀重新安葬崇德天皇。
    此次喪事活動由後白河天皇親自主持，他披麻戴孝，哭得異常淒慘。修建崇德寺院的捐款也已到位，開始在崇德陵墓旁動工修建一座規模宏大的寺院。
    修建寺院需要大量民工，便從災民中招募，至少能讓他們有口飯吃。因為這些民工的飲食由朝廷負責，還能獲得少量報酬，災民們紛紛前來。
    不過，招募來的大多是些老弱之人，年輕人寥寥無幾，隻得動用大臣們家中的戶外家丁和武士，因為有些工作非老人所能勝任。
    說來也怪，自從重新以天皇禮儀安葬崇德天皇並開始修建寺廟後，瘟疫逐漸消失，而大宋的救災物資也適時送達。後白河天皇這才得知，他們多次向大宋報送的救災奏折均獲大宋皇帝批閱並作出批複，從大宋和高麗調集糧食運往大和國救災。
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