眾臣默然時，一個聲音響起。
    “皇上，臣鬥膽說一說。”
    大家轉頭一看，嗯，太常寺正卿，被人戲稱為皇上喉舌的蔡茂春？
    你一個搞宣傳教化的官員，也敢站出來說政務實操？
    在座的有不少能臣，要是你說錯了，被人當場駁斥，下不來台，你這位皇上喉舌就成了火鍋裏的牛舌了。
    迎著各色目光，蔡茂春依然保持著微笑。
    朱翊鈞手指頭點了點他，“好，蔡太常，你說一說。”
    “皇上，潘府尹剛才所言，以特種經營稅和彩票局收入，補貼蜂窩煤惠民工程，臣覺得應該是此前皇上給臣等再三提及的財政轉移支付製度。”
    財政轉移支付製度？
    一聽這詞就是知道萬曆新朝興起的經濟學名詞。
    經濟學，是最初少府監專設，後來戶部、太府寺參與進來辦學的金台學院最先提出來的，講的是國計民生。
    現在金台學院成為萬曆大學財經學院，經濟學也成了它最要的一門顯學，還主導成立了大明經濟政策研究所，成為內閣的谘政機構。
    你個蔡喉舌又懂了？
    “財政轉移支付製度，能說出這個詞，就說明你下了功夫。王右丞，你兼著戶部尚書，給大家解釋下，什麽叫財政轉移支付製度？”
    “遵旨！”王國光說道，“財政轉移支付製度，是皇上在萬曆元年大明中央財政會議上提出來的。
    財政轉移支付是官府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金，轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域內、以及區域之間的經濟發展差距。
    在皇上欽定的條例含義裏，財政轉移支付包括縱向和橫向兩條主線。
    首先是縱向，自下而上，也就是地方所有的賦稅，必須全部入國庫，由戶部統一入賬、再統一調撥。
    順天府的特種經營稅，以及彩票局的博彩稅，都是統一由稅政部門按照嚴格程序征收，入銀行的國庫賬戶。
    再按照比例返還給順天府。
    這些稅收錢款一直在銀行裏，戶部和順天府戶曹走的都是賬目往來.”
    錢帳分離，這是皇上和張居正推行新財政製度最狠的一招。
    錢在銀行手裏，要支付轉匯，認有效單據不認人。
    帳在戶部財政係統手裏，帳做的再花，平得再巧妙，你總得把錢弄到手吧，那就避不開從銀行賬戶裏支付和轉匯。
    銀行的帳又是另外一本帳，也有自己的製度，光是對公賬戶向對私賬戶轉錢要嚴格審核這一條，就能讓許多貪官汙吏恨得要砸櫃台。
    年中和年終審計賬目時，不僅僅審戶部財政係統的帳，還會把銀行的資金流水賬調出來進行核對。
    這一招就讓貪官汙吏以前的種種貪墨手段失效。
    皇上在會上說得很直白，貪汙很難完全杜絕，總會有製度漏洞，而製度又是人在執行，總有徇私舞弊的機會，所以總會有聰明人發現和創造漏洞。
    沒關係，皇上就是要給貪汙增加難度，讓不法行為容易被查出來，再對不法案犯行以嚴刑重典。
    你有膽子有腦子貪錢，就看你有沒有命花錢了。
    再說了，這年頭你外逃到海外去，那就不是潤，是花錢買苦吃，何必呢！
    隻要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出來。
    眾臣看著前後坐著的朱翊鈞和張居正，心裏非常複雜。
    此前皇上說張居正負責砸鍋，大家都認同。可是皇上你怎麽就不提自個呢？
    你是直接拆灶啊！
    王國光還在繼續解釋，專業人士，解釋起來講究一個詳盡到位。
    “剛才是縱向這條線，現在說橫向這條線。
    潘府尹把戶部返還的特種經營稅和博彩稅，用於貼補蜂窩煤惠民工程，就是一種區域內的橫向轉移支付。
    還有一種是區域之間的橫向轉移支付。
    比如兩湖西部和雲貴的改土歸流，就是非常典型的案例。
    永順郡、恩州郡還有貴州的改土歸流，部分軍費、土司的贖買費用、百姓的安置費用，有一半是戶部把滬州、江蘇、浙江經濟發達地區，繳納的增值稅、交易稅和經營稅，以支邊的形式，調撥給湖南、湖北和貴州布政司。
    同時安徽、江西也通過戶部向湖南和貴州轉移支付了一部分，它們的稅收情況相對湖南貴州比較好。
    正是得力於財政轉移支付，以及王督的長袖善舞，兩湖西部和貴州的改土歸流取得巨大成效。
    不僅如此，湖南還趁著這次財政轉移支付，疏通了和發展沅、澧、湘等河流的河運，還通過安置苗民和移民，進一步開發了洞庭湖和沅、澧、資三水地區”
    甘肅巡撫徐渭開口道：“皇上，王右丞說得非常好，臣陳請補充幾句。”
    “文長先生請說。”
    “皇上，諸位同僚，其實在戶部賬簿裏，西北的陝甘，包括寧夏、榆林延綏地區，是財政轉移支付的大戶。
    自隆慶二年開始，戶部每年都會調撥大量資金，支持陝甘的重大項目。
    比如莊浪河改道，從大南通山口開挖溝渠，橫穿大鬆山南部山穀，一直到靖遠匯入黃河。耗時兩年，花費一百三十萬圓終究成功，使得那裏的植被逐漸茂盛，成為鬆山草原。
    又比如萬曆元年開始的引黃入沙項目，從綏遠城（包頭）上下遊一百五十裏左右，各修建一條溝渠，直入南部鄂爾多斯地區的沙漠地區。
    考慮到日曬蒸發，直接采用鋼筋混凝土的預製管道輸水。三分之二是地下管道，三分之一是明渠，分流至鄂爾多斯戈壁各處，用於植樹鋪草，恢複植被。
    四年過去，已經種植和恢複了超過二十萬畝的防沙林和草原，效果顯著。
    還有陝西西部、北部，以及寧夏郡的退耕還林、退牧還草項目；以及廣修塘堰溝渠、蓄水澆灌；把不適合居住的苦旱之地的百姓，遷居到兩湖地區
    這些功在千秋的項目，都是徐孺東草擬製定，也是他親自主持，帶著人走遍了這幾處地方，勘察地形、製定方案、監督施工，現在都初見成效.西北遍地黃沙，到處可見點點鬱翠。
    黃河變清也是指日可待！”
    黃河清，聖人出。
    真要是黃河變清，那可是天大的祥瑞啊！
    徐渭還在繼續：“但是這些項目最重要的錢，是內閣，是戶部大力支持，從灤州、滬州征收的稅收裏，四年間調撥了二千三百一十萬圓用於這些項目。
    在此，徐某代表徐孺東，代表陝甘數百萬百姓，感謝皇上，感謝內閣，感謝戶部！”
    朱翊鈞帶頭鼓掌，車廂裏響起熱烈的掌聲。
    甘肅布政使兼西北開發署副主任徐貞明，並不在車廂裏，他還隻是朝議大夫，還在京師，等著明天的專列把他拉到灤州去。
    但是徐渭剛才那番話，很明顯是在為徐貞明表功，也在為他自己表功。
    什麽意思？
    在座的的二十八位哪位不是心思機敏之人？
    很多人開始在腦子裏打轉。
    先是蔡茂春出來說了一通財政轉移支付，顯擺他精通政務。
    接著內閣右丞兼戶部尚書王國光出來解釋，“順口”把潘應龍和王一鶚表揚了一番。接著徐渭順著這個話題，把徐貞明和張居正表揚了一番。
    現在全明白了。
    這幾位是前幾日資政局全體大會上，皇上擬定的百官調整方案裏，要大用的幾位。也是未來三年國政方略執行的主力軍。
    百官調整方案，以及更重要的未來三年國政方略，雖然在資政局得到全體成員堅決擁護，但下一步是要在禦前朝議大會上討論。
    禦前朝議大會，類似此前的廷議，列席的都是各方勢力的代表和核心人物。他們認同了，等於朝野各方勢力接受了這兩個的方案。
    皇上此前說的很明白，這次調整百官和製定方略，事關重大，他事前先通氣，叫各方勢力內部協商，再一一征求各方勢力內部統一的意見，權衡利弊後才擬定了這份草案。
    肯定不會讓各方勢力人人滿意，卻是皇上權衡後最合適的方案，然後他又私下與資政們一一溝通，讓各方勢力大佬們達成一致，同意方案。
    接下來要做的就是資政們，也就是各方勢力大佬們，抓緊時間去說服朝議大夫中各自的馬仔。
    有什麽意見，分組討論時提出來，皇上再根據情況決定是不是微調。
    一旦達成一致，大多數人都同意這兩份草案，那就會在朝議大會上公開宣布，大家一致表示堅決擁護！
    皇上為什麽要搞得這麽複雜？
    當時有些資政十分不解。
    以前公推重臣擔任要職，商議國是，要麽皇上乾綱獨斷，聖意拍板；要麽群臣惡狗爭食，咬得一嘴毛後終於達成妥協。
    現在皇上玩這一手，搞得他們有些不適應。
    朱翊鈞在資政局閉門會議上說得很直白。
    這叫統一思想，團結朝野。
    無非就是各方勢力把自己的訴求擺出來，多方協商，互相妥協，盡可能地化解各方矛盾，達成一致。
    一旦大家都接受了這兩個方案，那就要堅決執行，後麵誰要是心懷不滿，在暗地裏搞小動作，就是破壞團結，不僅皇上要錘他，其它各方勢力也會鄙視他。
    而破壞分子所屬的那方勢力，也可能被踢出國朝政治舞台。
    連己方成員都管不住，這樣的草台班子，有什麽資格坐在桌邊？
    剛才蔡茂春、王國光、徐渭等人的相繼發言，暗地裏的互相吹捧，其實也是在給其它勢力吹風。
    其一，我們這邊已經溝通好了，會全力支持皇上欽定的那兩個方案。
    其次就是調整方案裏的這幾位，都是經得起考驗的，政績卓著。未來三年國政方略，都是深思熟慮、通盤考慮的。
    後麵幾天裏，你們趕緊說服各自勢力的成員，接受現實。
    我們也會說服各自的成員，支持方案裏對你們有利的部分，爭取把幾天後的萬曆五年禦前朝議大會，開成皇上所言的團結的大會，勝利的大會！
    潘應龍、蔡茂春、王國光、徐渭等人的態度亮出來後，其他人也不能幹坐著。
    張四維捋著胡須答道：“聽了幾位的一番話，在下真是學到了不少東西。
    皇上，臣一直忙於精神文明建設事宜，地方民政和財政事宜，不了解，不過今天鳳梧、秋實、汝觀和文長的一席話，不僅讓臣大開眼界，也明白了皇上精心擬定的百官調整方案，真是費了一番苦心，都是為了利國利民的大局。”
    你這個張玻璃球！
    眾臣心裏忍不住嘀咕了了一句！
    短暫靜寂後，趙貞吉開口了。
    “鳳磐執掌宣文教化之責，政績卓著。老夫執圭憲臬，嚴厲守正，過於剛猛。有鳳磐剛柔相濟，這才雷霆甘霖相輔相成之盛。
    鳳磐，你麾下那員幹將王元馭（王錫爵），衝和三吳之紛，緩平東南之忿，當為殊讚啊！”
    王錫爵，壬戌科三傑之一的他，這幾年不知為何與張四維走得非常近。
    張四維奉朱翊鈞密旨去江南“刨根”，王錫爵在其幕中出力不少，也成為張四維“複起”後的新幹將。
    張四維想推薦他接任蔡茂春，出掌太常寺正卿，被朱翊鈞調整為廣東布政使，加朝議大夫銜。
    張四維想了想，覺得也可以。
    出任地方，一步步曆練上來，更有出息，能撐起自己這一係的一片天。
    魏學曾點頭道：“王元馭乃嘉靖四十一年榜眼，壬戌科三傑，自然文華橫溢，幹才充盈。三傑另一位的申汝默以都察院右副都禦史身份，專案調查了王一傑舞弊案、田世友貪汙案，嚴正執法、剛直不阿。
    大洲公，你帶出的好晚輩！”
    申時行現在是趙貞吉的幹將，被舉薦為浙江布政使，與汪道昆搭檔治浙。
    魏學曾與汪道昆的關係非同一般。
    眾人紛紛出言，誇讚著朝廷的能吏幹臣，實則在互捧對方的幹將。一時間車廂裏，如春日和熙，一派祥和！