“陛下此法雖有道理，可是臣仍有疑慮。”邱維屏眉頭未展，似乎並沒覺得祁翀這個主意有多好。
    “你說！”
    “將一部《淵律》分成數部，固然有益處，但也會失了掌握全部律法的先機，長此以往怕是再無人精通全部淵律，此絕非益事！”
    祁翀點點頭讚道：“邱愛卿思謀深遠，不愧是我大淵的棟梁之材！”
    “陛下謬讚，微臣慚愧！”
    “你的這個顧慮的確有道理，不過，朕對此也有些想法，暫時還沒跟內閣議過，你不妨先聽聽看，給個意見。
    朕打算今後每年都開一次明法科考試，考試內容涵蓋大淵所有律例，通過考試的學子可以直接授予推官之職，派往各州縣任職，也可以申請做訟師，幫百姓打官司。此舉旨在培養一批精通律例的推官和訟師，今後斷案之權便從文官手中分出來，在地方則歸於州縣推官，在朝廷則歸於大理寺！地方推官不受製於州縣官，而是由大理寺統一管轄，如何？”
    邱維屏初聽正憲帝提到要訟師幫忙打官司時，本能地便想反對，畢竟在官員的眼中，訟師向來不是什麽討人喜歡的群體。可當聽到地方推官全部歸大理寺管轄時，他的注意力便完全轉移了。
    他沒辦法不激動，作為一個聰明人，他瞬間就明白了正憲帝這句話的含義，也明白了之前杜延年說皇帝要重用他、同時又要跟他保持距離的真正意思。
    地方上推官不受州縣官製約，廟堂上大理寺不受內閣製約，這意味著什麽？這意味著大理寺將獲得空前的地位和權力！可以跟內閣抗衡的地位和權力！
    邱維屏雖然不懂什麽叫“三權分立”，但他已經領略到了這種製度的核心要義——製衡！
    這才是新政的核心！而自己也將成為新政的核心人物！
    巨大的權力誘惑讓邱維屏忘記或者說是有意忽略了訟師的事，他暗自深呼吸幾口，強行壓製了一下狂跳的心髒，道：“陛下高瞻遠矚，臣萬分敬佩，臣以為此舉甚妥！”
    祁翀對於邱維屏的表態毫不意外。
    嗬嗬，果然，人都是有私心的，哪怕是正直之人也不會拒絕主動送上門的權力、地位！
    “好，那咱們就繼續說回《淵律》。剛才說的是體例，接下來說內容！”祁翀將話題又拉了回來。
    “朕以為如今的《淵律》刑罰還是過重！就比如杖刑吧，動輒數十，乃至上百，民有小過卻予重罰，重刑之下往往打死打殘。對於朕而言，每一個臣民的性命都很重要，朕不希望任何一個人因犯不當死之罪最後卻丟了性命！若有百姓因小過而喪命於刑罰之下，那就是律法出了問題。
    昔者，漢文帝廢肉刑，唐太宗定刑杖尺寸，目的都是如此，但朕以為還是不夠！以後杖刑要盡量少用，刑訊逼供也應大大受限，除非對付窮凶極惡之徒，都該避免使用體罰，而應代之以徒刑。
    目前徒刑期限過短，大都是一至三年，朕以為可以突破一下，五年、十年、二十年乃至終身監禁都不是不可以，讓服刑者到礦山、工廠幹活兒，既能起到懲罰作用，還不至於折損人口，何樂而不為？
    另外，死刑——尤其是連坐的死刑也要大大縮小範圍，不可隨意濫殺。還是那句話——對於朕而言，每一個臣民的性命都很重要！朕在潛邸處置崔家之案時就刻意饒過了許多人的性命，隻是將他們流放各地，原因就在於此！”
    “陛下雅量寬厚，非臣所能及！隻是對於謀逆等不赦之罪，若也如此......”邱維屏麵帶為難之色。
    “朕知道你想說什麽，斬草除根唄！畢竟這是最有效的法子！的確，斬草除根才是最有效消滅叛逆者的方式！可是，”祁翀笑道，“邱愛卿，朕對自己、對大淵還是有信心的，一兩個心懷不軌之人是掀不起什麽大浪的！
    再說了，朕隻是說免於死刑，並沒有說他們可以全然無責呀！你忘了朕是如何處置崔、梁、盧、王等家族的了？”
    “哦！陛下是說政審？”邱維屏恍然大悟。
    “沒錯，這次要把政審製度也寫進淵律中，科舉、征兵今後都要倒查至少三代，若為謀逆者之後，可以倒查五代，直係、同戶旁係都算在內！隻要斷了他們做官、為將的路子，再配合以家產罰沒等手段，區區一個平頭百姓還能反了天不成？”
    “如此一來，既不傷性命又能起到防範逆黨東山再起的作用！陛下實在高明！”
    祁翀點點頭：“以前這些手段隻是偶然在某些案件中使用，今後要寫進律法，成為常態！”
    “臣明白了！”
    “另外還有一點，就是要善於運用經濟手段，不要隻知道打板子！”
    “經濟手段？”邱維屏對這個詞的含義不大明白，一臉懵地望著祁翀。
    “就是錢！能用錢解決的問題，就可以用錢解決！《淵律》最不可理喻的地方就是，無論犯了哪條律法，一律以重刑對待，而不看告狀之人真正需要什麽！
    就比如這條：‘諸丁匠在役及防人在防，若官戶、奴婢疾病，主司不為請給醫藥救療者，笞四十；以故致死者，徒一年。’
    這條本身沒問題，犯者自當罰之。但是罰完了之後呢？對於受害者家裏來說，可能死了的這個人就是家裏唯一的勞動力，是承擔養家之責之人，他死了，一家人的生計就斷了，怎麽辦？
    對於這家人來說，如何懲罰有罪之人固然重要，可今後的生計也很重要！現行律法對於此類案件一般也就是賠個燒埋錢也就夠了，卻完全不考慮活人的生計！”
    “所以告狀之人真正需要的是賠錢而不是重刑！推官若真要解決他家的當務之急，就該讓犯者出一大筆錢賠償給死者家屬，以保障活人的生計，這就是陛下說的‘經濟手段’！而且，推而廣之，以往以後但凡涉及害人性命或者致人受傷者都可以要求巨額賠償，如此一來也可起到震懾作用！”邱維屏茅塞頓開，舉一反三。
    “沒錯，雙管齊下方為良策！”
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