第189章 新的權力架構
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趙安稱帝後首先考慮的就是如何構建自己的權力架構,以及內部的人事安排。
首先是封爵這件事,趙安打算放一放,至於理由嘛也很簡單——國家尚未一統,等統一後再論功行賞。
對於華夏帝國的權力架構,趙安結合安**目前的情況,還是覺得模仿後世音國的君主立憲製比較好。
但是也不是一味的模仿,必須結合華夏的實際情況進行改進。
拋開一些偏見,音國無疑是一個十分值得學習的國家,它在公元13世紀,就通過了具有後世憲法意義的大憲章。
將王權約束了下來,而在之後的大航海時代、工業革命、文藝複興……音國都走在了世界的前列。
要知道音國隻是一個小小的島國,本土麵積還不如華夏的一個省,但是卻成為了曆史上著名的“日不落”帝國。
音語也成為了後世的第一大語言,他們的文化以及價值觀輸出更是獨步天下。
趙安雖然也有強烈的民族自信感,但是自信不是自大,如果固步自封不能吸收別人的優點,那麽華夏必將落後於世界。
在趙安的權力架構中,華夏帝國的最高權力機構為全國人民代表大會,大會每五年召開一次。
與會的成員以縣為最基本的單位,每個縣的縣長為必備成員。
然後除縣長之外的幾位副縣長、監察長等政府官員,與農協主席、工會主席、文協主席、工商主席等民間團體領導進行內部選舉,再選出一名,每個縣保底兩名代表。
到了市級,除了市長外,所有的副市長以及所監察部門與政法部門的正職也都是人民代表。
省級則是除了省長、副省長外,所有的政府部門正職,以及民間主要團體領導人,如農協、工會、文協等,他們也都是人民代表。
除此之外,剩下的就是軍隊係統的代表,以及一些影響力大的,或是對國家有特殊貢獻的,特別代表。
考慮到此時的交通不便,所以趙安也沒想著將所有的代表都集中起來開會,趙安更多的是培養一種民主的氛圍,等以後科技進步了,條件成熟了,選舉也就水到渠成。
各省的代表在省長的主持下,根據各省的人口、經濟等指標,選舉出5-10人的代表,前往首都開會。
這幾百名華夏高層與精英會議,就是如今的人民代表大會,也是華夏的最高權力機構。
在大會上,選舉出人民委員會委員、常委,委員長則由華夏帝國的皇帝擔任。
人民委員會的委員暫定25名,常委暫定為7名,這25人的提名,都由華夏帝國的皇帝即委員長提名。
由於此時國家還未一統,暫時還不能進行全國人民代表大會的選舉以及召開,所以暫時略過選舉環節,直接由華夏帝國的的皇帝也就是趙安指定。
人民委員會下屬的三大權力機構分別為,政務院、紀檢委、政法委。
政務院首長為總理,主管行政。
紀檢委首長為總監,主管紀律監察。
政法委首長為總政,主管司法刑律。
除了這三大機構外,人民委員會還有一些下屬的強力部門,不歸屬政務院管理,如:
組織部,主管人事。
宣傳部,主管宣傳及意識形態。
外交部,負責外交與藩屬國管理。
國家安全部,主管國家安全。
國防部,負責預備役軍隊的日常訓練、國防預算以及協調軍隊與政府的的關係。
最高法院,負責最後的司法解釋權。
人民委員會中央辦公廳,負責中央人民委員會的日常工作。
這些強力部門的首長都為人民委員會的常委,或是委員擔任。
除此之外的一些部門,如財政部、交通部、民政部、衛生部……這樣的一些尋常部門 ,主官都交由總理決定。
當然,這一切人事安排都是行政方麵的,軍隊方麵的架構趙安模仿後世的管理架構。
軍隊的最高統帥當然華夏帝國的皇帝,下屬的軍事委員會為軍隊的最高權力機構。
在軍委下屬四總部,總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部,以及軍隊紀律監察委員會。
總參謀部主要負責收集、整理情報,製定作戰方案供軍事主官選擇。
總政治部主要負責軍隊的意識形態及思想建設。
總後勤部主要負責保障軍隊的後勤。
總裝備部主要負責管理軍隊的財產。
軍紀委主要負責軍隊的紀律監察工作。
除此外,軍委的日常工作由軍委辦公廳負責,軍委秘書長為軍委辦公廳的首長。
軍委委員包括四大總部首長、國防部長、軍委秘書長、軍紀委主任。
此為軍隊正常情況下的編製,正常情況下,兵團司令就為實際統兵的最高軍職。
但若是戰時,需要幾個兵團協同作戰,軍委會臨時組建一個戰時的委員會,負責指揮大兵團作戰,戰爭一結束,這個委員會就及時撤銷。
……
組建一個新政權的權力架構是一件非常繁瑣的事情,趙安也隻能抓大放小,隻要抓住最重要的幾項權力就行,畢竟一個人的精力是有限的,趙安不可能一個人將所有的權力抓在手裏。
規劃好了主要的權力架構後,趙安便開始思考起這些重要位置的人選來。
這些位置中,權力最大的無疑是總理這個位子,可以說總理的權力大大的超越了大明的內閣首輔。
原本在趙安心中,總理的人選有兩個,一個是夏山,一個是張鎮,其他的人要麽是資曆不夠,要麽就是年齡太大了,精力不濟。
但是這二人中,夏山不擅長處理政務,張鎮的資曆又弱了一些,要是貿然將張鎮提到二把手的位置,想必會使得許多人嫉妒張鎮。
綜合考慮之下,趙安還是決定任命自己的嶽父馬百乘為總理,同時也是人民委員會的常委。
任命夏山為總監,人民委員會常委。
任命張鎮為總政,人民委員會常委。
孟盛為第一副總理,人民委員會常委。
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