此後，皇太極對錦州圍而不攻。

    袁崇煥抽調兵力，派滿桂、尤世祿等兩次救援錦州，但均未能成功。

    而皇太極在留兵繼續包圍錦州後，又親自領兵數萬進攻寧遠。

    在皇太極兵臨城下後，圍繞守城的方略，袁崇煥與滿桂發生了衝突。

    袁崇煥主張按上次寧遠大捷的打法死守城池，而滿桂執意主動出擊。

    在二人爭論的過程中，二人誰也不服誰，滿桂還折斷了袁崇煥的令箭。

    最終，袁崇煥坐鎮城中，而滿桂、尤世祿、祖大壽諸將出城迎戰皇太極。

    滿桂等人的奮勇殺敵，加上城內紅夷大炮的威力，建奴在攻城作戰中失利。

    皇太極被迫離開寧遠回攻錦州，但又被錦州的趙率教擊退。

    最終皇太極下令撤軍，在撤軍途中，建奴沿途拆毀了尚未完工的大淩河、小淩河兩城。

    錦州解圍後，袁崇煥又一次稱病辭職，不過此次天啟帝並未像之前那樣不允，而是批準了他的請辭。

    改由王之臣複任督師 ，顯然天啟帝也對袁崇煥動不動就撂挑子的行為感到不滿。

    此外，在之後的敘功之際，天啟帝對前線文武官員均加銜二級、恩蔭後代，唯獨袁崇煥僅得到了“加銜一級，賞銀三十兩、大紅紵絲二表裏”的微薄賞賜。

    “閹黨”官員霍維華上疏為袁崇煥鳴不平，並請求將加給他的一級官銜移給袁崇煥，被天啟帝嗬斥。

    在袁崇煥歸鄉之際，天啟帝駕崩，其弟信王朱由檢繼位，是為崇禎帝。

    同年十一月，魏忠賢被鏟除，與此同時，許多官員奏請起用袁崇煥以對付建奴。

    於是崇禎帝起用袁崇煥為都察院右都禦史，管兵部添設右侍郎事。

    十二月，崇禎帝賞袁崇煥錦衣衛指揮僉事的恩蔭，以補償其寧錦之功。

    崇禎元年（1628年）四月，崇禎帝任命袁崇煥為兵部尚書兼都察院右副都禦史，代替王之臣督師薊遼。

    袁崇煥進京後，崇禎帝召見群臣於建極殿，特宣袁崇煥出列，闡述其“平胡方略”。

    袁崇煥表示，“倘皇上假臣便宜，計五年而東夷可平、全遼可複”。

    崇禎帝大喜，表示若袁崇煥真能做到五年平遼，自己將“不吝封侯之賞”。

    此時大明的四位內閣輔臣李標、錢龍錫、周道登、劉鴻訓也紛紛讚賞袁崇煥是“奇男子”。

    在崇禎帝到便殿休息期間，群臣也外出品嚐禦賜茶果點心。

    期間，兵科給事中許譽卿當麵質問袁崇煥，“五年複遼”之方略。

    袁崇煥回答，“聊慰上意耳”，即這隻是吹牛皮，安慰皇帝的大話而已。

    許譽卿當即厲色責備他，“上英明甚，豈可浪對？異日按期責功，奈何？”（皇帝到時候較真怎麽辦？）

    袁崇煥這時才察覺到此事的嚴重性，等到崇禎帝休息結束。

    崇禎帝再次與群臣商議時，袁崇煥趁機提出了，“此前吹噓的五年平遼，必須須事事應手。”（所有的條件，如錢糧、武器、人事等）都要聽他的。）

    原本袁崇煥以為崇禎帝肯定不會同意，沒想到崇禎帝一一應允。

    指示吏、兵、工、戶四部都安袁崇煥的要求，協助袁崇煥。

    崇禎帝為了提高袁崇煥的權力與威望，收繳了王之臣、滿桂的尚方寶劍，隻保留賜給袁崇煥的尚方寶劍。

    此後崇禎帝叮囑袁崇煥，“早平夷酋，以紓四海蒼生之難，嚴明號令，撫恤士卒，與文武同心，定能滅虜”。

    袁崇煥則對崇禎帝答道，：“謹遵明旨，銘之肺腑，前去告諭官軍，以宣皇上威德，必須平夷！”

    此後，在袁崇煥離京之際，曾豪言賦詩“臣心期報國，誓唱凱歌歸”。

    袁崇煥剛剛離京，還在上任途中，就趕上寧遠兵變爆發，遼東巡撫畢自肅引咎自殺。

    袁崇煥抵達山海關後，次日即出關，趕往寧遠平定兵變。

    袁崇煥在軍營當著眾將士的麵，宣布皇上旨意，並許諾補發欠餉，才平定了此事。

    其後，袁崇煥向朝廷催發欠餉七十四萬兩。

    但直至崇禎二年（1629年）六月，上年山海關內外的欠餉才被補完，即寧遠城內的守軍被拖欠了一年的軍餉。

    為預防再發生類似的欠餉兵變，袁崇煥奏請求戶部，將每年的軍餉，“預先積貯，按月待支”。（先領一年的，再按月發放。）

    崇禎帝同意了袁崇煥的請求，但因為國庫空虛，戶部隻能先預支三成的軍餉。

    同時，戶部又核定了遼東官兵的數目，最終按關外餘名、關內官兵餘名的數目發餉。

    除了處理欠餉問題外，袁崇煥還積極整頓軍務，將關內外原本的四個總兵名額，隻保留了關內和關外兩個總兵名額。

    兩總兵分別由趙率教和祖大壽充任，並以其親信何可綱為中軍，袁崇煥居中坐鎮寧遠，希望能倚仗這三員將領來實現“五年複遼”的計劃。

    此外袁崇煥還淘汰不合格的參將、遊擊、守備、中軍、千總、把總等官近百員。

    並重新對各堡壘、驛站的布置重新規劃，還提高武器裝備水平，征集訂戰馬，以“精兵、壯馬、堅甲、利兵”為指導方略。

    對外，袁崇煥招撫察哈爾、喀喇沁部等蒙古部落，希望以“撫賞”和救濟，防止他們倒向建奴。

    但袁崇煥恢複了同皇太極的通信，希望能與建奴有議和的可能，這也使得有人懷疑他與建奴媾和。（www.101novel.com）