兵部尚書李泌表奏完後，新任禦史大夫崔希逸出列，代表禦史台彈劾隴右的兩個太守，控告他們疑似侵吞軍餉。
    李瑛目光掃了一遭腳下群臣，召喚翰林侍詔兼工部侍郎李白出列。
    “李太白啊，你去年提出的禁止百姓濫伐樹木，鼓勵百姓種植樹苗，讓關中變成千裏叢林的計劃已經卓有成效。
    你身負大才，不應該再為這種瑣事勞心費神，往後的事情就由工部的官員繼續執行。
    自即日起，朕免去你工部侍郎之位，改任隴右、關內巡撫，兼任禦史中丞，帶領禦史台、大理寺的官差擇日離京，前往隴右、關內巡撫各郡，核查不法之徒。
    凡五品以下官員貪贓枉法，屍位素餐，玩忽職守者，俱都現場革職，押送京師問罪。
    若有五品以上官員犯罪，則修書送至京城，由禦史台彈劾，大理寺審訊定罪！”
    沒想到皇帝竟然委任自己擔任欽差大臣，李白滿心歡喜的出列謝恩。
    “臣一定不負陛下所托，若有官員貪贓枉法，臣定當以法繩之，絕不姑息！”
    李白退下之後，李瑛又召喚工部尚書韋堅出列，並悄悄觀察了他一番。
    隻見他四旬出頭的年齡，大概一米七左右的身高，濃眉大眼，倒也算得上一身正氣。
    他的女兒，應該不醜！
    當然，隻要不是太醜，李瑛都能接受，就怕京兆韋氏玩心機，想要覬覦太子妃之位。
    “韋卿啊，再有一個月就要進入汛期了，你們工部這段日子做了什麽？”
    韋堅舉著笏板道：“啟奏陛下，工部這些日子加固了黃河沿岸的河堤，並對渭河、涇河等關中河流淤堵之處做了疏通，各地累計征用民夫三十萬人。”
    李瑛頷首道：“莫要逼的百姓太緊，切記清徭役，薄賦稅。朝廷目前缺糧缺錢，薄賦稅暫時做不到，那就減輕徭役吧！”
    韋堅舉著笏板道：“陛下聖明，臣定當將聖人的教誨牢記在心！”
    李瑛又道：“按照慣例，關中、河東地區，三年一澇，兩年一旱。
    如果今年雨水旺盛的話，那麽明年兩地可能就會出現幹旱。
    所以朕有個未雨綢繆之計，利用今年的雨水解決明年的幹旱。”
    韋堅不由聽得一愣，即便他自詡水利專家，也不知道聖人有什麽辦法能夠利用今年的雨水解決明年的幹旱？
    李瑛笑著道：“朕的意思就是尋找靠近山坡的合適地形，築造堤壩修建水庫，將澇季的雨水存儲起來，等到大旱的時候再由水渠放出，讓百姓灌溉莊稼，如此定可大幅提高糧食產量。”
    “陛下聖明！”
    韋堅聞言高聲稱頌，佩服的五體投地。
    李瑛又道：“如今我大唐烽火遍地，暫時不宜征用民夫修建水庫，朕隻是告知你們工部這個方案。等將來天下太平之時，再全國推廣修建水庫，定然可以造福萬民。”
    “工部謹記陛下聖諭，定當盡快派遣飽學之士趕往全國各地考察地形，尋找適合修建水庫的所在，等時機成熟時動工修建，造福萬民。”
    韋堅畢恭畢敬的領命，一臉欽佩之色。
    等各部稟奏完畢之後，李瑛又重提改革之事，並將方案公之於眾。
    “半月之前，朕倡導了地方區劃改革，今天再進行軍事改革。”
    在場的文官占了九成，隻有南霽雲、楊昂、宇文斌、馬千乘、馬燧、裴慶遠等少量武將，大部分人對軍事改革並不熱情，正所謂“事不關己高高掛起”。
    既然大臣們不感興趣，李瑛便簡明扼要的闡述了一番自己的改革內容。
    總結起來就是：在全國範圍內取消節度使製度，采用募兵與折衝府相結合的製度，等將來平定叛亂之後，邊境戰事優先抽調募兵，府兵的主要職責改為拱衛地方。
    府兵製度崩壞的最主要原因就是——大唐自建國以來戰爭頻繁，各地的府兵被征調到邊境戌邊時間漫長，少則一兩年多則三五年。
    因為長期戌邊，府兵家裏的地缺少勞動力耕種，導致土地荒蕪，或者被折衝府的兵頭霸占侵吞。
    府兵在外麵打仗，朝廷非但不發軍餉，甚至連軍糧都不提供，需要府兵自備糧食參戰，甚至有時候還需要自備兵器。
    自古以來，還沒有軍方像唐朝這樣極限壓榨府兵，被逼無奈的府兵隻能大量逃亡，甚至投敵。
    到了開元年間，曾經多達七十萬的大唐府兵減少了百分之七十，全國範圍內隻剩下二十萬人左右。
    被逼無奈的李隆基隻能推出節度使製度，使用募兵繼續維持大唐的軍事製度。
    被冊封為節度使的官員可以在所在地區征兵，這些募兵按月拿軍餉，有戰爭的時候參戰，沒戰爭的時候解散回家，屬於雇傭製。
    現在全國烽火連天，節度使們都忙於戰爭，再也無暇征收賦稅，軍餉與軍糧全部由兵部與戶部供給，也就是說現在的節度使隻享受權力不履行義務。
    李瑛繼續說道：“府兵除了拱衛地方，耕種屯田之外。如果被征調參戰，享受與募兵同等待遇，由朝廷供應糧餉。”
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    李泌舉著笏板高聲讚成：“陛下聖明，若如此改革，那些隱姓埋名的府兵定會欣然歸來。”
    李瑛繼續道：“傳諭四方：因為從前的折衝府製度不合理，那些逃亡的府兵若是願意重歸軍籍，任何衙門不得刁難，甚至找借口懲罰。一經發現，定當從嚴懲處。”
    “遵旨！”
    李泌捧著笏板彎腰領命。
    李瑛繼續往下闡述自己的軍事改革內容。
    在全國範圍內設立五軍都督府：分別為左軍都督府、右軍都督府、中軍都督府、前軍都督府、後軍都督府。
    以河南、關中為中軍都督府下轄，各省按照所在方位分別隸屬於左、右、前、後四大都督府。
    每個都督府設大都督一人，正二品；副都督兩人，從二品，全都常駐京師，每日參加早朝，向皇帝稟報下轄的軍情。
    每個省設置兵馬大都督一人，正三品，掌管省內的募兵以及府兵，另設副都督兩人。
    每個省的都督不受布政使管轄，但卻受京城的五軍都督府節製，並由五軍都督府向皇帝舉薦。
    大體而言，李瑛還是借用了明朝的軍事製度，完善了折衝府製度的缺點，徹底摒除了威脅社稷的“節度使製度”。
    在京城方麵，撤銷繁瑣的十六衛製度，隻設禁軍與羽林軍兩個兵種，統稱為“京軍”。
    禁軍日常駐紮在長安城外的驪山、灞橋、鹹陽、南山四座大營，正常時候規模保持在十五萬左右。
    羽林軍駐紮在城內，職責為拱衛皇宮、護佑京城、維持京城治安。
    分為天策衛、監門衛、金吾衛。
    天策衛的職責是皇帝出行時護駕警戒，巡戒皇宮，隨禦駕出征。
    監門衛的職責是把守三大內的各個宮門，以及長安十二座城門。
    金吾衛則是巡邏大街小巷，以及城牆警戒，緝拿作奸犯科之徒。
    在此之前，朔方、河西、隴右、河東、劍南的節度使已經全部空缺，範陽、平盧節度使造反，隻剩下嶺南節度使張巡、江南節度使張九皋還使用這個官職。
    “兵部即刻擬詔：改封張巡為廣東兵馬大都督，張九皋為浙江兵馬大都督，自即日起，全國範圍內永久撤銷節度使。”
    李泌再次舉著笏板領旨：“臣遵旨！”
    相對於那天的行政改革進行了一天的會議，今天的軍事改革隻用了一個多時辰便結束了，接下來需要忙碌的基本也就隻有兵部。
    “退朝！”
    隨著諸葛恭扯著嗓子一聲呐喊，今天的早朝就此結束。
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