顧航一邊處理著手頭上的文件，一邊聽著外放通話裏麵漢斯中將喋喋不休的抱怨。
“顧司令，你到底有沒有在聽我說話？”
“我當然在聽。”顧航應了一聲，表示自己還在。
“但我覺得你一點也沒有把我說的問題放在心上。我需要部隊，更多的部隊！救世軍的規模起碼還要再擴充一倍，否則我們沒有辦法再繼續保證對底巣區的控製！我的隊伍太分散了，看管不過來那麽多的人，一旦遭受襲擊就會有損失……”
漢斯又開始了。
自從一個月前，他進入到名鹽城，帶著他的部隊陷入到了無窮無盡的治安戰之後，他就已經給顧航打過許多個電話，要求增添兵力了。
顧航完全能夠理解。
星界軍加救世軍，四千萬人，看著多得很，但對比起來，名鹽城內有四十億人。底巣區混亂的情況，幾乎每個街區都需要大量的部隊把守，才能夠將軍管維持下去。
嚴格的軍管策略，讓部隊分散嚴重。往往一個團，駐紮在一個上十萬人的街區裏，如果麵對敵人正麵衝擊，那問題不大，他們湊不起來那麽多槍炮，在軍隊麵前毫無抵抗力。
難辦的就是站崗、巡邏、辦事的士兵，容易吃到拐角的冷槍。軍車開出去幾步，就可能碰上路邊炸彈。
那些幫派也好，反抗軍也罷，並不想放棄對他們自己所掌控的地盤的控製。
也難怪漢斯叫苦連天了。
最近一個月以來，他們犧牲了數千人。
這個數字，確實跟之前決戰時候，幾個小時打光一個師的慘烈程度完全不在一個層麵上，但對於人的消耗還是不小的。
救世軍反而還好一點，漢斯麾下的嫡係部隊，已經有許多怨氣了。
打完大仗之後，他們本來就想回家，結果就被派來搞治安戰。死傷倒是沒什麽，但關鍵出去幹點啥都提心吊膽的，精神消耗很大。
有不少人已經在說，這樣搞，還不如放開手腳，好好打一仗呢。
漢斯希望增兵，也不是說他控製不住局麵，而是希望能夠給麾下的部隊，好好輪休調整的機會。
這些事情，顧航全都知道。
但是，他仍舊一而再、再而三的拒絕了漢斯的要求。
軍事管製，隻是權宜之計。
如果解決治安戰的問題，要長期靠軍隊來的話，那這事兒就不用辦了，有再多部隊填進去也沒有意義，解決不了根本問題。能軍管幾個月，能軍管幾年，還能軍管一輩子？
真正解決問題的手段，顧航也早就想好了。
把滿腹抱怨的漢斯中將給打發走，也到了顧航跟真正解決問題的人開會的時候。
這是一大幫人。
他們之中，有從怒梟星、黑箭星來的聯盟高官，也有最近幾個月，在名鹽城內表現不錯，出現在了蘭伯特的名單——藍色名單上的人。
他們之中，有負責對外溝通、交流、招安、談判的聯盟外交部的人，領頭的是尼科ls利霍維奇。
他將要走遍下巢區、底巣區，跟一些還值得撈一手的勢力，進行談判，爭取能夠和平的解散他們，或者接納他們融進科羅嘉的新政府之內。
值得一救的人之中，反而是那些叛軍多一些。
巢都內的叛軍，通常把自己叫做‘反抗軍’。他們有的激進，不再承認帝國的統治，不承認科羅嘉政府的統治，更叛逆的則甚至否認對帝皇的信仰。有的保守一些，隻是在抗爭，以打促談，為自己的勢力、地盤上的人們，爭取更多的實際利益。
這些叛軍，或者說反抗軍出現的緣由，甭管裏麵有多少肮髒的或者高尚的東西，本質上其實就一點：這日子過不下去了，反了他娘的！
但這在顧航看來，反而是可以招安的。
現在，這些叛軍已經挨了一頓揍了，甚至很多已經沒法公開活動了。現在，就是薩利霍維奇出動的時候，能談下來能收編能吸納到行星政府體係的，那就直接吸了，然後逐漸解除軍管，看看情況。
幫派形式的、區域壟斷企業聯盟、邪教……這些問題則可能比反抗軍更複雜一些。他們的訴求更複雜、胃口更大。尤其是邪教，基本不存在談判的基礎。
但不管是麵對什麽樣的目標，薩利霍維奇領導的、從外交部和商務部抽出來的許多人手，要做的事情就是根據不同勢力的特性、訴求，製定不同的方案。能收編的就收編，收編不來的，就予以堅決的毀滅打擊。
薩利霍維奇的工作很重要，但還不算最重要的。
無論談判成功了去收編，還是談判失敗了進行毀滅性打擊後的製度重建，都是需要第二波人上。
聯盟總理奧賽娜女士，已經來到了科羅嘉。
在一個月前，科羅嘉在顧航這位總督的帶領下，已經正式加入了‘聯盟’這個行星組織之中。聯盟總理當然要來這個突然多出來的、人口比原先的聯盟多八十倍的地方。
但光她一個人，又能幹啥？
雖然，她從雙星中，聯盟的政府體係之內，抽調了不少人過來，但別說對科羅嘉了，就算是對四十億人口的名鹽城，那也是杯水車薪。
聯盟的公務員係統再靠譜、再發達，也撐不住管理規模突然膨脹幾十倍的情況。
管理科羅嘉，最終還是要靠科羅嘉本地人。
為此，戰爭結束之後，顧航在名鹽城上，設立了五個忠嗣學院和五個綜合學院。
學院的花費，倒是不大。就地找個建築，教官、講師從怒梟星調過來一些就是了。恩賜點的花費，也就一千點一個，對於手握百萬恩賜點的顧航來說，毛毛雨一樣。
但是，人員的訓練是個大問題。
名鹽城原有的行政官僚、公務人員數量，有差不多兩百萬人。看著是個龐大的數目，但實際上根本不夠用。
在顧航的規劃中，公務人員的數量，是要擴到至少總人口的0.3%——這就意味著1200萬公務人員。
就算是巢都這種聚居形式，人口密度極大，相應的公務人員的數量要求可以大幅度降低，但也至少要達到七八百萬人，才能夠保證對於整個巢都的控製，能夠如同顧航所願的那樣。
不管如何，眼下的兩百來萬行政人員，肯定是不夠的。更別說，這兩百萬人裏還有很多渣滓。
這就是奧賽娜的工作了，她得招募諸多的行政人員，將聯盟的行政體製執行下去。
當然，幾個月肯定搞不定。招募和培養數以百萬計的、可靠的行政人員，不是一朝一夕能搞定的。甚至，就連聯盟當下的在雙星執行的職級體係，都沒法一口氣複製過來——養不起。
但是，一些應急的手段，可以先用著。
首要的，還不是行政人員的能力問題，而是忠誠問題。
顧航為此，花費了足足四十萬點恩賜。
四萬名行政人員，在五座忠嗣學院裏，以十點一個人為價格，以一周為期限，在這幾個月裏，陸續被培訓了出來。
這算是應急手段。
未來，名鹽城所需要的數以百萬的公務人員，不可能每一個都經過【兵牌】的訓練，被賦予正經的、政委般的忠誠度。
更何況，訓練成政委，也隻能確保忠誠，而無法保證工作能力。
但應急，可以。
奧賽娜當前的工作就是這一項：以這四萬名行政人員為核心，組建四萬個工作小組。這些受過訓練的人，將會是工作小組的核心角色，小組之內還會有超過二十個人，來協助他們、受他們監督。
而這些人，將會下沉到所有談判過、收編了的、或者被清除掉的區域，來進行工作。
將該街區的人口登記在冊，宣講聯盟的政策，發放基本配給，組織勞動生產、組織商貿流通……這些，就是他們的主要工作。
其中最重要的，當然就是組織勞動生產。
顧航的聯盟這些年發展得再怎麽好，也絕對養不起科羅嘉。這個星球上的人口太多了，他們最終還是需要依靠自己養活自己。
這些所謂的勞動生產和商貿流通，主要還是看這些街區裏本來在做什麽。但說實話，底巣區和下巢區，有像樣子的產業的地方，本來就少。
但沒關係，如果是有，那麽就收歸國有，並繼續做。保證工人待遇，保證企業效益，產生的收益按照聯盟的職級政策分發給工人們，剩餘部分則上繳。
而沒有的地方，那就是奧賽娜所領導的另一條線的工作了：產業轉移。
在最近幾個月間，一艘一艘的星艦，從怒梟星而來。很多在初步研究時，認為適合在科羅嘉發展的產業，而怒梟星上又有產能溢出的，則會將大量的產業線拆遷過來。
為此，怒梟星上最近也是忙的熱火朝天。很多之前在武佳蓉的研究所裏封存的、母機黑箱拉出來的、卻由於原材料問題、工人數量問題、產業結構問題沒有能夠投產的生產線，全都一股腦送上了顧氏商行的運輸艦，運到了科羅嘉來。
其中最典型的，就是部分低端軍工業。步槍、子彈、牽引火炮、炮彈、防彈插板……這些技術含量相對不怎麽高的產業，放在名鹽城內那些被管理起來的街區，正正好合適。
而另外，還有一項特別重要的產業，那就是合成澱粉生產線，以及相應配套的有機廢料回收。
有機肥料具體是什麽東西，那就不展開多說了，比較不好接受。
雖然，怒梟星的青穀地區、黑箭星這些年的農場機械化改革，讓這兩座星球有了大豐收，糧食儲備充足。但是，一方麵運來的糧食得省著點用，全靠外運也不現實；另一方麵，聯盟也不好將所有的糧食全部投入到科羅嘉上來，戰略儲備還是需要有的。
在名鹽城底巣區的環境下，想要喂飽那麽多人，大規模使用合成澱粉，這是沒法子的事情。
話又說回來，別管原料是啥，反正做完了搞出來的合成澱粉，都是一樣的沒區別。
實在有多個街區都沒得產業發展，那聯盟還送來了一些勉強算得上中端一些的產業。
鐵牛、巡獵者這兩樣汽車產業；工程機製造；漫步者裝甲車產線；金屬廢料的收集處理與冶煉……
這些產業線需求的工人人數就比較多，往往一下子建設一個大型的重工廠，可以吸收多個街區的工人。
這麽搞，也不全是為了支援名鹽城的建設而已。對於大工業來說，遷移到人口更密集、成本更低的地方，本身也是有好處的，能夠顯著降低成本，顯著提高生產擴大化的進度。
實在實在，落地的工作小組調研起來，發現該處區域沒啥好發展的，也申請不到聯盟支援的產線，那還有別的路子。
可以跨街區打工是一方麵，依托一個大型工廠，一戶、一家有一人進入，定了職級，就勉強能養家不餓死了。
更何況，本來也不需要所有人都進入到工廠工作，剩下的人，做一些食堂、服裝、餐飲、運輸隊、建築工人，等等一係列的服務性質的衍生行業。
再沒辦法，那就整個街區的剩餘人口，都進行遷徙。
當然，這也需要甄別的。
沒啥問題的，直接往怒梟星、往黑箭星去遷徙就是了。這兩顆行星上，還有大量的人口空缺。
在顧航看來，巢都雖然是專門為了安置高密度人群所建設的特殊城市，但是這密度實在也太高了。科羅嘉的環境早就無法承載了。大規模的遷徙科羅嘉人口到聯盟的其他行星上，將會是未來的長期政策。
不過，也不是什麽人都能往雙星遷徙的。
比如有的街區是邪教活動特別嚴重的地方，那嚴肅清理過後，剩餘的確實沒太被荼毒的民眾、但也確實過去信仰過邪教的，那就集中送到移民基地去——這是名鹽城內本來就有一個巨大設施，要交帝國稅的時候，專門用來暫時安置人稅所用的。
這些人，會在下次帝國稅務艦隊造訪的時候，拿來交稅——科羅嘉雖然現在不用交稅，但也可以交，交完了換稅幣就是了。
……
這些，就是顧航結束治安戰的根本辦法：經濟發展。
吃飽飯、日子有奔頭，民眾吃飽了撐得要拿血肉之軀，跟星界軍、跟救世軍的槍炮對著幹？
(本章完)