第283章 正國本(卌五)部衙會議

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 東暖閣發生這些事的幾乎同時,戶部衙門裏則是一片穆肅。大議事堂中不僅有以高務實為首的戶部堂上官及一幹郎中、員外郎、提舉、大使等,甚至還有吏部、兵部、工部的諸位堂上官等。
    吏部天官的儀仗平日裏在街道上都是不與閣老相遇的,原因就是天官的獨特性,見官大一級,如果與閣老們發生爭道就很尷尬了。
    然而,在今天的戶部大議事堂中,這種現象不複存在,吏部尚書陳於陛端坐在高務實的西側首位,東側則是兵部尚書宋應昌。至於工部尚書石星,他坐在陳於陛的下首一側,麵色頗為嚴肅。
    六部各司其職,按理說今天這種情況是不應該存在的,哪有戶部召集吏部、兵部、工部議事的道理?即便真發生了這種狀況,鑒於天官在場,怎麽著也不該是地官坐主位。
    但是很顯然,高務實不僅是地官戶部尚書,他還是內閣大學士。甚至大家還都心知肚明另一件事他這位文華殿大學士很快就要換個頭銜,改為中極殿大學士了。
    “今日破例招諸位同僚前來戶部所為何事,想必大家都已經知曉了。”高務實麵色沉肅,眉宇間憂色頗深“一天之內,朝廷連收三分報災急疏
    】
    第一疏浙江撫、按上報,金、衢、寧、紹、台五府於去歲冬遭遇罕見白災(雪災、冰災),受災之重達數百萬民。僅目前已知的,各府城、縣城之中所損毀房屋即達九千餘間,城郊、鄉間更是無力統計,尚不知情況如何,但想來隻會比城中更糟。
    因此,浙江撫按上疏議留應解南京糧、銀及減徵折色以舒民困,南京戶部不敢自專,已將該疏轉呈我部,同時上疏朝廷,請朝廷決定並安排救災賑災事項。該部表示南京方麵已經做好準備,全力配合朝廷各項決議。”
    頓了一頓,高務實另外拿起一道奏疏看了一眼,道“第二疏南京句容等十五縣亦遭白災,南京戶部報議,欲以災重者改徵折色有差,輕者仍徵本色,其米豆芝麻等項乃為祀陵廟之用,不得改折。同時仍請朝廷安排救災。
    第三疏遼東三萬、遼海、鐵嶺等衛同日地震,遼東巡撫張泰徵彼時正在開原勾清(注可以理解為清點軍隊員額、軍械、糧餉等),地震來時差點被垮塌的庫房活埋。震後清點,損失慘重,無分軍營、民居,開原約有三成宅邸被毀,兩衛損失四百餘兵丁(注三萬衛、遼海衛都在開原),城中居民傷亡更是超過兩千之數,餘者輕傷等不計。
    遼東巡撫議免開原、鐵嶺兩地應解北京糧、銀及減徵折色,議免三衛今年班軍輪戍,議免兩地今年徭役。另請朝廷決定並安排救災賑災事項等。”
    高務實說完,長長歎了口氣,把手中奏疏一放,環顧眾人道“諸位有何見解,皆請道來。”
    眾人互相對視,最後都把目光先集中在吏部尚書陳於陛臉上。
    陳於陛澹澹地道“吏部並非賑災等事主管,本部堂今日所以在此,不過是給各位作個提醒——待會兒議定之事辦得如何,將是今年吏部考察重點。”
    眾人聽得此言,頓時神情一肅,個個正襟危坐,目不斜視。
    官場向來論資排輩,發言順序往往得從座次來看。高務實是會議主持者,他讓大家發言,大家自然不敢反過來讓他先表態,因此第二個看吏部尚書陳於陛。陳於陛說完,按照六部排名及當前座次,眾人自然就朝兵部尚書宋應昌望去。
    “前兩疏與兵部無涉,本部堂不便多言,如此便就第三疏說一說吧。”宋應昌稍稍沉吟,道“三萬、遼海、鐵嶺三衛在此前援朝之戰中頗有功勞,半數以上衛軍參與保衛糧道、運輸糧餉,其在作戰中也損失了數百人,實稱為王事盡心竭力。
    三衛所戍之地為開原、鐵嶺,原是遼東重鎮,臨近葉赫、哈達、建州,為我遼東至關重要之地,因而職責深重。
    如今朝鮮內附,女真移鎮,開原鐵嶺兩地東、北皆有大量空地。原本兵部正在製定接管計劃,但目前來看恐怕要暫緩施行,而以救災賑災為急務。
    愚意兩衛兵丁今年班軍輪戍可免,各自救災即可。至於當地民間,還請閣老調配,愚意可命遼東總兵、副總兵調集各地各衛協理。”
    工部尚書石星在今日與會人員之中最為尷尬,他原本可以說是實學派的人,後來因故被心學派拉攏,轉投了申時行、王錫爵這對搭檔麾下,結果沒得意多久,申時行與王錫爵同時被迫致仕,石星的日子就開始難過起來。
    不過,隨著趙誌皋與沉一貫的上位,由於石星至少資曆夠老,而且還執掌一部,屬於心學派丟不得的勢力,因此又獲力保,繼續坐穩了工部尚書的位置。
    隻是不論如何,他在實學派這邊算是上了黑名單,被視為叛徒,都不肯正眼瞧他。這還不算最難的,最難的是如今戶部擴權嚴重,工部的辦公經費都要戶部批準,原先本由工部單獨掌握的“建設資金”也被戶部監管起來,做什麽都不得自主,讓他這尚書做得十分無趣。
    今天這會議他也不想來,可惜六部衙門離得極近,工部與戶部的衙門正門更是近到斜對街的狀態,因此戶部派人來請時他壓根找不到托詞,隻好捏著鼻子來了。
    現在宋應昌說完,就該輪到他,他無法可想,隻好道“工部自是可以調動遼東一應匠戶參與重建,開原、鐵嶺徭役也不是不能免掉。
    隻是這樣一來,萬一今年遼東要動大工,這徭役人數就恐怕不足。而且,此番調動匠戶重建兩地雖可動用徭役,但即便動用徭役,卻也仍然是要花不少銀子的……這就不是我工部說了算的,還得看高閣老如何決定。”
    高務實環顧一眼眾人,道“遼東原比中原各省地廣人稀,服徭役者人數也少,參與重建所需耗費有限……雅齋兄,若預定兩萬徭役,三個月之期,戶部應需支付幾何?”
    雅齋是戶部右侍郎胡執禮的號,胡執禮聽完稍稍計算便道“徭役本無薪酬,所費乃口糧等項,每人每日不過五六文錢。按六文錢計,日耗銅錢十二萬文,即一百二十兩白銀。以一百二十日計,則費一萬四千四百兩銀。”
    一萬四千四百兩銀子,聽起來很少,但這個“很少”其實頗有誤解。真實情況是高務實當年出任廣西巡按時,廣西全省一年都隻能交七八萬兩銀子,反而朝廷花在廣西的銀子一年卻要接近二十萬兩。
    當然,如今的廣西托了當時高務實給它搞“計劃經濟”的福,發展很是迅速,早已是今時不同往日。
    現在的廣西,木材、香料、製糖和造船業成了四大支柱,另外還有一個欽州港在手,每年已經可以向朝廷上繳各種稅款六十多萬兩。可以說,廣西不僅擺脫了當年財政黑窟窿的尷尬,甚至還能擠進全國中遊。
    六十多萬兩的稅款就能擠進全國中遊?是的,因為高務實的財政改革之後,稅收其實變得有了後世“國稅”和“地稅”的特征。這樣一來,廣西本省能拿到的稅收比例是有限的,很大一部分會被戶部直接收走,根本不走廣西當地的賬。
    這麽說吧,去年廣東直接繳納的稅款也不過一百八十餘萬兩。別看仍然三倍於廣西,可如果對比後世來看……那會兒廣東gdp那可是常年在廣西五倍以上的,財政貢獻那就更不必提了。
    十幾年時間讓廣西發展到這個程度,使得高務實在廣西的名聲威望一時無兩,當地甚至出現了好些高務實的生祠——沒錯,就是原曆史上魏公公滿天下享受的那個玩意,隻不過現在廣西當地的高務實生祠都是民間建的,官方倒是並無表示。
    其實也不是官方不想表示,當地有人為高務實建生祠的消息傳出之後,廣西官方就想趁機拍個馬屁,不料疏文剛上,就被勃然大怒的高務實嚴詞叫停了。廣西官場這才知道馬屁拍在了馬腿上,從此不敢再提。
    言歸正傳,一省之地的一萬四千餘兩銀子花費,這數目的確是需要戶部拍板的,尤其是遼東這地方還比較特別,它不是個正常的“省份”,實際上是個“軍管區”——這一點本書前文專門說過,這裏就不贅述了。
    由於這個原因,遼東實際上是大明各地裏麵第一大的財政黑窟窿。遼東的所謂財政,本質上就是“軍屯製”。各地也沒有諸如知府、知縣這種專門的行政官員,更別提省級機構的三司了——遼東三司由山東代理,但山東方麵其實也不大管。
    呃,也不是不肯管,實在是你遼東本身就是軍管狀態,知府知縣啥都沒有,我山東的官員兩眼一抹黑,怎麽管你的民政啊?所以,遼東的所謂民政,實際上是各衛管的,而各衛的上司如果說有一定民政權力的,那實際上是巡撫和兵備道兩級。
    這麽多年來,認認真真搞過行政管理的遼東巡撫和兵備道,大概就隻有高務實一個。也得虧有個高務實管過一段時間,所以現在的遼東經濟比原曆史上到底是好多了。
    主要有幾個方麵的產業發展不錯,包括遼南鹽業、柞絲產業、玉米產業、耐寒水稻產業,以及京華在鞍山附近建立的煤鐵軍工複合體。不過,產業雖然發展勢頭不錯,但屬於遼東本地財政收入的卻很少。
    遼南鹽場,這是皇帝和高務實聯手搞的,打的是皇家旗號,根本沒人敢去收稅。後來還是高務實表示這樣會“與民爭利”,因此主動按照全國統一標準納了稅……但是鹽稅屬於國稅,當地還是一文錢都拿不到。
    柞絲產業,這產業一開始京華牽頭搞的,後來京華退出了生產部門。經過改製,現在本質上是當地聯產承包,雇員幾乎全是民間婦女,而京華隻負責統購統銷。
    這個柞絲產業是高務實當做民生工程搞的,目的是讓當地婦女能因此獲得一定收入補貼家用。因此,很早以前高務實就特意定了個極低的稅率,這就導致現在發展雖然不錯,但每年給當地利稅隻有不到四千兩銀子——整個產業不到四千兩的利稅。
    玉米和耐寒水稻說是產業,其實並不能形成產業級的規模,本質上也是一種民生工程。推廣開來之後,獲益的主要都是民間,因為朝廷征稅並沒有變化,而他們多了玉米和耐寒水稻的產出,生活條件立刻有了不小的提高。
    至於交稅,那是沒有的,最大的好處也就遼東苑馬寺[注即金複海蓋兵備道]的官方種植可以提供一些實物產出,可惜這筆產出也和遼東官方關係不大。
    雖說金複海蓋兵備道是遼東巡撫的下屬官員,可是遼東苑馬寺卻不歸遼東巡撫管,而是朝廷直管,因此遼東苑馬寺的產出就算要用,也得朝廷特批,不走遼東的賬。
    這麽一算,遼東當地就隻剩下一處增加的財政盈餘,那就是京華的鞍山產業園。這個產業園基本是按照開平模式照搬式打造來的,有煤礦、鐵礦,有洗煤廠、鋼鐵廠,有農具廠、火槍廠、火炮廠。
    甚至還有一些相關工廠,比如京華精工旗下的彈黃廠、鋼圈廠、軸承廠,京華基建旗下的水泥廠、建材廠等等,不一而足。
    某種程度上來說,遼東算是有了一個與戰爭相關的“近全產業鏈”,為什麽要加個“近”字呢?因為高務實沒給遼東建火藥廠,遼東想要火藥,必須由關內輸送。
    這裏麵道理很簡單,一是防微杜漸,不讓遼東有武力割據的本錢,這個思路與高務實控製南疆軍方的思路可謂如出一轍;二是整個遼東——甚至整個中國東北都沒有什麽好硫磺礦。那邊的特點是黑土地肥力強,煤鐵也管夠,但就是沒硫磺。
    中國的硫磺礦主要分部在南方各省,除了後世新疆和內蒙之外,北方硫磺礦很少。目前大明的硫磺主要靠土默特輸入,國內因為高務實不允許,基本不隨便挖;南疆的硫磺則出自日本,具體來說是島津家。
    遼東這些年財政收入的提振,主力就是鞍山產業園的利稅,去年一年合計交了十一萬三千餘兩。原遼東巡撫顧養謙和現任巡撫張泰徵,但凡有要花錢的時候,兩隻眼睛都是巴巴盯著鞍山產業園。
    誇張一點說,現在遼東財政幾乎全指著京華吃飯了。可能有人會問,原本的產業呢?難道原本一點稅都沒有嗎?有是有的,但是約等於沒有,因為遼東各大將門才是遼東原有產業的主要擁有者,而他們有的是辦法少交稅。
    這一點連高務實都不敢輕易去動——倒不是不能動,現在皇帝君權鼎盛,高務實威重九邊,就算動了他們也不敢造反。隻是現在軍改沒有完成,你動了他們的利益來源,他們養不起軍隊,打仗就要拉稀,這也是高務實不能忍的。
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    感謝書友“曹麵子”的打賞支持,謝謝!
    感謝書友“雲覆月雨”、“嶽曉遙”的月票支持,謝謝!感謝書友“鄰家男孩1”的7張月票支持,謝謝!
    p這章內容沒寫完,我盡量看看能不能再碼一章,但鑒於近來多次晚上碼到睡著,我也不敢保證了。另外,本大章第(卌一)節已經被屏蔽了,大家看不到的話可以去找d版,我不介意,因為我不知道還得怎麽修改才能解禁,也就懶得費那個事了。
    咋說呢,我更新一章的訂閱也就那麽回事,花時間一個個字去琢磨哪裏敏感實屬有毛病。其實我態度挺簡單的,你要是能直接告訴我哪裏不可以,我是願意改的,但是你又不指明,那我怎麽改?
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