國者，天下之利用也；人主者，天下之利埶也。得道以持之，則大安也，大榮 也，積美之源也；不得道以持之，則大危也，大累也，有之不如無之；及其綦也， 索為匹夫不可得也，齊湣、宋獻是也。故人主天下之利埶也，然而不能自安也，安 之者必將道也。
    故用國者，義立而王，信立而霸，權謀立而亡。－－三者明主之所謹擇也，仁 人之所務白也。絜國以呼禮義，而無以害之，行一不義，殺一無罪，而得天下，仁 者不為也。擽然扶持心國，且若是其固也。之所與為之者，之人則舉義士也；之所 以為布陳於國家刑法者，則舉義法也；主之所極然帥群臣而首鄉之者，則舉義誌也。 如是則下仰上以義矣，是綦定也；綦定而國定，國定而天下定。仲尼無置錐之地， 誠義乎誌意，加義乎身行，箸之言語，濟之日，不隱乎天下，名垂乎後世。今亦以 天下之顯諸侯，誠義乎誌意，加義乎法則度量，箸之以政事，案申重之以貴賤殺生， 使襲然終始猶一也。如是，則夫名聲之部發於天地之間也，豈不如日月雷霆然矣哉！ 故曰：以國齊義，一日而白，湯武是也。湯以亳，武王以鄗，皆百裏之地也，天下 為一，諸侯為臣，通達之屬，莫不從服，無它故焉，以義濟矣。－－是所謂義立而 王也。
    德雖未至也，義雖未濟也，然而天下之理略奏矣，刑賞已諾信乎天下矣，臣下 曉然皆知其可要也。政令已陳，雖睹利敗，不欺其民；約結已定，雖睹利敗，不欺 其與。如是，則兵勁城固，敵國畏之；國一綦明，與國信之；雖在僻陋之國，威動 天下，五伯是也。非本政教也，非致隆高也，非綦文理也，非服人之心也，鄉方略， 審勞佚，謹畜積，修戰備，齺然上下相信，而天下莫之敢當。故齊桓、晉文、楚莊、 吳闔閭、越勾踐，是皆僻陋之國也，威動天下，強殆中國，無它故焉，略信也。－ －是所謂信立而霸也。
    絜國以呼功利，不務張其義，齊其信，唯利之求，內則不憚詐其民，而求小利 焉；外則不憚詐其與，而求大利焉，內不修正其所以有，然常欲人之有。如是，則 臣下百姓莫不以詐心待其上矣。上詐其下，下詐其上，則是上下析也。如是，則敵 國輕之，與國疑之，權謀日行，而國不免危削，綦之而亡，齊閔、薛公是也。故用 強齊，非以修禮義也，非以本政教也，非以一天下也，綿綿常以結引馳外為務。故 強、南足以破楚，西足以詘秦，北足以敗燕，中足以舉宋。及以燕趙起而攻之，若 振槁然，而身死國亡，為天下大戮，後世言惡，則必稽焉。是無它故焉，唯其不由 禮義，而由權謀也。
    三者明主之所以謹擇也，而仁人之所以務白也。善擇者製人，不善擇者人製之。
    國者，天下之大器也，重任也，不可不善為擇所而後錯之，錯險則危；不可不 善為擇道然後道之，塗薉則塞；危塞則亡。彼國錯者，非封焉之謂也，何法之道， 誰子之與也。故道王者之法，與王者之人為之，則亦王；道霸者之法，與霸者之人 為之，則亦霸；道亡國之法，與亡國之人為之，則亦亡。－－三者明主之所以謹擇 也，而仁人之所以務白也。
    故國者、重任也，不以積持之則不立。故國者，世所以新者也，是憚，憚、非 變也，改王改行也。故一朝之日也，一日之人也，然而厭焉有千歲之國，何也？曰： 援夫千歲之信法以持之也，安與夫千歲之信士為之也。人無百歲之壽，而有千歲之 信士，何也？曰：以夫千歲之法自持者，是乃千歲之信士矣。故與積禮義之君子為 之則王，與端誠信全之士為之則霸，與權謀傾覆之人為之則亡。－－三者明主之所 以謹擇也，仁人之所以務白也。善擇之者製人，不善擇之者人製之。
    彼持國者，必不可以獨也，然則強固榮辱在於取相矣。身能相能，如是者王， 身不能，知恐懼而求能者，如是者強；身不能，不知恐懼而求能者，安唯便僻左右 親比己者之用，如是者危削；綦之而亡。國者，巨用之則大，小用之則小；綦大而 王，綦小而亡，小巨分流者存。巨用之者，先義而後利，安不恤親疏，不恤貴賤， 唯誠能之求，夫是之謂巨用之。小用之者，先利而後義，安不恤是非，不治曲直， 唯便僻親比己者之用，夫是之謂小用之。巨用之者若彼，小用之者若此，小巨分流 者，亦一若彼，一若此也。故曰：“粹而王，駁而霸，無一焉而亡。”此之謂也。
    國無禮則不正。禮之所以正國也，譬之：猶衡之於輕重也，猶繩墨之於曲直也， 猶規矩之於方圓也，既錯之而人莫之能誣也。詩雲：“如霜雪之將將，如日月之光 明，為之則存，不為則亡。”此之謂也。
    國危則無樂君，國安則無憂民。亂則國危，治則國安。今君人者，急逐樂而緩 治國，豈不過甚矣哉！譬之是由好聲色，而恬無耳目也，豈不哀哉！夫人之情，目 欲綦色，耳欲綦聲，口欲綦味，鼻欲綦臭，心欲綦佚。
    －－此五綦者，人情之所必 不免也。養五綦者有具。無其具，則五綦者不可得而致也。萬乘之國，可謂廣大富 厚矣，加有治辨強固之道焉，若是則恬愉無患難矣，然後養五綦之具具也。故百樂 者，生於治國者也；憂患者，生於亂國者也。急逐樂而緩治國者，非知樂者也。故 明君者，必將先治其國，然後百樂得其中。闇君者，必將急逐樂而緩治國，故憂患 不可勝校也，必至於身死國亡然後止也，豈不哀哉！將以為樂，乃得憂焉；將以為 安，乃得危焉；將以為福，乃得死亡焉，豈不哀哉！於乎！君人者，亦可以察若言 矣。故治國有道，人主有職。若夫貫日而治詳，一日而曲列之，是所使夫百吏官人 為也，不足以是傷遊玩安燕之樂。若夫論一相以兼率之，使臣下百吏莫不宿道鄉方 而務，是夫人主之職也。若是則一天下，名配堯禹。之主者，守至約而詳，事至佚 而功，垂衣裳，不下簟席之上，而海內之人莫不願得以為帝王。夫是之謂至約，樂 莫大焉。
    人主者，以官人為能者也；匹夫者，以自能為能者也。人主得使人為之，匹夫 則無所移之。百畝一守，事業窮，無所移之也。今以一人兼聽天下，日有餘而治不 足者，使人為之也。大有天下，小有一國，必自為之然後可，則勞苦秏卒頁莫甚 焉。如是，則雖臧獲不肯與天子易埶業。以是縣天下，一四海，何故必自為之？為 之者，役夫之道也，墨子之說也。論德使能而官施之者，聖王之道也，儒之所謹守 也。傳曰：農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯 之君分土而守，三公摠方而議，則天子共己而已矣。出若入若，天下莫不平均，莫 不治辨，是百王之所同也，而禮法之大分也。
    百裏之地，可以取天下。－－是不虛；其難者在人主之知之也。取天下者，非 負其土地而從之之謂也，道足以壹人而已矣。彼其人苟壹，則其土地奚去我而適它？ 故百裏之地，其等位爵服，足以容天下之賢士矣；其官職事業，足以容天下之能士 矣；循其舊法，擇其善者而明用之，足以順服好利之人矣。賢士一焉，能士官焉， 好利之人服焉，三者具而天下盡，無有是其外矣。
    故百裏之地，足以竭埶矣。致忠 信，箸仁義，足以竭人矣。兩者合而天下取，諸侯後同者先危。詩曰：“自西自東， 自南自北，無思不服。”一人之謂也。
    羿、蜂門者，善服射者也；王良、造父者，善服馭者也。聰明君子者，善服人 者也。人服而埶從之，人不服而埶去之，故王者已於服人矣。故人主欲得善射－－ 射遠中微，則莫若羿、蜂門矣；欲得善馭－－及速致遠，則莫若王良、造父矣。欲 得調壹天下，製秦楚，則莫若聰明君子矣。其用知甚簡，其為事不勞，而功名致大， 甚易處而極可樂也。故明君以為寶，而愚者以為難。夫貴為天子，富有天下，名為 聖王，兼製人，人莫得而製也，是人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。重色而 衣之，重味而食之，重財物而製之，合天下而君之，飲食甚厚，聲樂甚大，台謝甚 高，園囿甚廣，臣使諸侯，一天下，是又人情之所同欲也，而天子之禮製如是者也。 製度以陳，政令以挾，官人失要則死，公侯失禮則幽，四方之國，有侈離之德則必 滅，名聲若日月，功績如天地，天下之人應之如景向，是又人情之所同欲也，而王 者兼而有是者也。故人之情，口好味，而臭味莫美焉；耳好聲，而聲樂莫大焉；目 好色，而文章致繁，婦女莫眾焉；形體好佚，而安重閑靜莫愉焉；心好利，而穀祿 莫厚焉。合天下之所同願兼而有之，睪牢天下而製之若製子孫，人苟不狂惑戇陋者， 其誰能睹是而不樂也哉！欲是之主，並肩而存；能建是之士，不世絕；千歲而不合， 何也？曰：人主不公，人臣不忠也。人主則外賢而偏舉，人臣則爭職而妒賢，是其 所以不合之故也。人主胡不廣焉，無恤親疏，無偏貴賤，惟誠能之求？若是，則人 臣輕職業讓賢，而安隨其後。如是，則舜禹還至，王業還起；功壹天下，名配舜禹， 物由有可樂，如是其美焉者乎！嗚呼！君人者，亦可以察若言矣。楊朱哭衢塗，曰： “此夫過舉蹞步，而覺跌千裏者夫！”哀哭之。此亦榮辱、安危、存亡之衢已，此 其為可哀，甚於衢塗。嗚呼！哀哉！君人者，千歲而不覺也。
    無國而不有治法，無國而不有亂法；無國而不有賢士，無國而不有罷士；無國 而不有願民，無國而不有悍民；無國而不有美俗，無國而不有惡俗。兩者並行而國 在，上偏而國安，在下偏而國危；上一而王，下一而亡。故其法治，其佐賢，其民 願，其俗美，而四者齊，夫是之謂上一。如是則不戰而勝，不攻而得，甲兵不勞而 天下服。故湯以亳，文王以鄗，皆百裏之地也，天下為一，諸侯為臣，通達之屬， 莫不從服，無它故焉，四者齊也。桀紂即厚有天下之埶，索為匹夫而不可得也，是 無它故焉，四者並亡也。故百王之法不同，若是所歸者一也。
    上莫不致愛其下，而製之以禮。上之於下，如保赤子，政令製度，所以接下之 人百姓，有不理者如豪末，則雖孤獨鰥寡必不加焉。故下之親上，歡如父母，可殺 而不可使不順。君臣上下，貴賤長幼，至於庶人，莫不以是為隆正；然後皆內自省， 以謹於分。是百王之所同也，而禮法之樞要也。然後農分田而耕，賈分貨而販，百 工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共 己而止矣。出若入若，天下莫不均平，莫不治辨。是百王之所同，而禮法之大分也。 若夫貫日而治平，權物而稱用，使衣服有製，宮室有度，人徒有數，喪祭械用皆有 等宜，以是用挾於萬物，尺寸尋丈，莫得不循乎製度數量然後行，則是官人使吏之 事也，不足數於大君子之前。故君人者，立隆政本朝而當，所使要百事者誠仁人也， 則身佚而國治，功大而名美，上可以王，下可以霸。立隆正本朝而不當，所使要百 事者非仁人也，則身勞而國亂，功廢而名辱，社稷必危，是人君者之樞機也。故能 當一人而天下取，失當一人而社稷危。不能當一人，而能當千百人者，說無之有也。 既能當一人，則身有何勞而為？垂衣裳而天下定。故湯用伊尹，文王用呂尚，武王 用召公，成王用周公旦。卑者五伯，齊桓公閨門之內，縣樂、奢泰、遊抏之修，於 天下不見謂修，然九合諸侯，一匡天下，為五伯長，是亦無他故焉，知一政於管仲 也，是君人者之要守也。知者易為之興力，而功名綦大。舍是而孰足為也？故古之 人，有大功名者，必道是者也。喪其國危其身者，必反是者也。故孔子曰：“知者 之知，固以多矣，有以守少，能無察乎？愚者之知，固以少矣，有以守多，能無狂 乎？”此之謂也。
    治國者分已定，則主相臣下百吏，各謹其所聞，不務聽其所不聞；各謹其所見， 不務視其所不見。所聞所見誠以齊矣。則雖幽閑隱辟，百姓莫敢不敬分安製，以化 其上，是治國之征也。
    主道治近不治遠，治明不治幽，治一不治二。主能治近則遠者理，主能治明則 幽者化，主能當一則百事正。夫兼聽天下，日有餘而治不足者，如此也，是治之極 也。既能治近，又務治遠；既能治明，又務見幽；既能當一，又務正百，是過者也， 過猶不及也。辟之是猶立直木而求其影之枉也。不能治近，又務治遠；不能察明， 又務見幽；不能當一，又務正百，是悖者也。辟之是猶立枉木而求其影之直也。故 明主好要，而闇主好詳；主好要則百事詳，主好詳則百事荒。君者、論一相，陳一 法，明一指，以兼覆之，兼照之，以觀其盛者也。相者，論列百官之長，要百事之 聽，以飾朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功以效於君。當則 可，不當則廢。故君人勞於索之，而休於使之。
    用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者強，得百姓之譽者榮。－－三得者具 而天下歸之，三得者亡而天下去之；天下歸之之謂王，天下去之之謂亡。湯武者， 修其道，行其義，興天下同利，除天下同害，天下歸之。
    故厚德音以先之，明禮義 以道之，致忠信以愛之，賞賢使能以次之，爵服賞慶以申重之，時其事，輕其任， 以調齊之，潢然兼覆之，養長之，如保赤子。生民則致寬，使民則綦理，辯政令製 度，所以接天下之人百姓，有非理者如豪末，則雖孤獨鰥寡，必不加焉。是故百姓 貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而不愉者，無它故焉，道德誠明，利澤誠厚 也。亂世則不然，汙漫突盜以先之，權謀傾覆以示之，俳優、侏儒、婦女之請謁以 悖之，使愚詔知，使不肖臨賢，生民則致貧隘，使民則極勞苦。是故，百姓賤之如 尪，惡之如鬼，日欲司間而相與投借之，去逐之。卒有寇難之事，又望百姓之為己 死，不可得也，說無以取之焉。孔子曰：“審吾所以適人，適人之所以來我也。” 此之謂也。
    傷國者，何也？曰：以小人尚民而威，以非所取於民而巧，是傷國之大災也。 大國之主也，而好見小利，是傷國。其於聲色、台榭、園囿也，愈厭而好新，是傷 國。不好修正其所以有，啖啖常欲人之有，是傷國。三邪者在匈中，而又好以權謀 傾覆之人，斷事其外，若是，則權輕名辱，社稷必危，是傷國者也。大國之主也，不隆本行，不敬舊法，而好詐故，若是，則夫朝廷群臣，亦從而成俗於不隆禮義而 好傾覆也。朝廷群臣之俗若是，則夫眾庶百姓亦從而成俗於不隆禮義而好貪利矣。
    君臣上下之俗，莫不若是，則地雖廣，權必輕；人雖眾，兵必弱；刑罰雖繁，令不 下通。夫是之謂危國，是傷國者也。
    儒者為之不然，必將曲辨：朝廷必將隆禮義而審貴賤，若是、則士大夫莫不敬 節死製者矣。百官則將齊其製度，重其官秩，若是、則百吏莫不畏法而遵繩矣。關 市幾而不征，質律禁止而不偏，如是、則商賈莫不敦愨而無詐矣。百工將時斬伐，佻其期日，而利其巧任，如是，則百工莫不忠信而不楛矣。縣鄙則將輕田野之稅，省刀布之歛，罕舉力役，無奪農時，如是、農夫莫不樸力而寡能矣。士大夫務節死 製，然而兵勁。百吏畏法循繩，然後國常不亂。商賈敦愨無詐，則商旅安，貨通財，而國求給矣。百工忠信而不楛，則器用巧便而財不匱矣。農夫樸力而寡能，則上不失天時，下不失地利，中得人和，而百事不廢。是之謂政令行，風俗美，以守則固，以征則強，居則有名，動則有功。此儒之所謂曲辨也。