“軍機院”掌軍備、武官銓選（非統帥權）。
    “國政院”議長由皇帝提名，各院代表選舉產生，重大國策需多數院通過。
    尚書台（行政）：為國政院決議的執行機構。下設六部九司，脫胎於舊製而革新職能：
    吏部：文官考績、任免、監察（獨立監察司）。
    戶部：掌戶籍、土地、賦稅、國庫、臨淵寶鈔發行與監管（設獨立錢鈔司）。
    禮部：掌教育（新式學堂體係推廣）、科舉（逐步改革為選拔實用人才）、外交禮儀、文化與宗教事務管理（設教化司、藩務司）。
    兵部：掌武官銓選（非作戰指揮）、軍籍、後勤（糧秣、軍械生產統籌）、驛站驛傳（信息傳遞中樞）。剝離了作戰指揮權！
    刑部：掌律法修訂、複核重案、監獄管理。司法審判權獨立於刑部！
    工部：掌水利、道路、橋梁、城池營造、官辦工坊（如軍械、礦山、大型紡織）、度量衡、新式火器研發與生產（火器局）。
    新增九司：如“農桑司”推廣良種農技；
    “醫衛司”統籌醫院、防疫；“格物司”推動算學、格物研究；
    “通商司”管理外貿港口、關稅；
    “路政司”規劃道路、驛站；
    “礦務司”管理國有礦產；
    “警備司”負責主要城市治安（非軍隊）；
    “律法司”（隸屬刑部但獨立運作）負責律法解釋與修訂草案；
    “審計司”獨立監察各部錢糧開支。
    大理寺（司法）：獨立於行政體係！為最高審判機構，掌重大案件終審、法律解釋。
    地方設提刑按察司，垂直管理，避免地方行政幹預司法。蘇淵深知司法獨立乃立憲基石。
    地方改製：廢節度使，設省、府、縣三級。
    主官由國政院提名，皇帝任命。
    強化垂直管理（如按察司、稅吏），削弱地方割據。推行“鄉賢議事”，吸納地方力量參與基層治理。
    新學根基：臨淵城建立的全新學堂體係（小學中學高等學堂）是未來官僚與技術人才的搖籃。
    教材由蘇淵親自審定，融合實用技藝（算學、格物、醫藥、農工）與忠君愛國思想，為新的國家機器提供合格“零件”。
    臨淵寶鈔與銀行：臨淵銀行將從臨淵城地方機構升格為“帝國中央儲備銀行”，統一發行和管理寶鈔，建立初步的貨幣信用體係和國家財政基礎。這是控製經濟命脈的關鍵。
    軍隊國家化：軍隊效忠對象明確為“國家”與“皇帝”（作為國家象征），而非將領個人。
    建立完善的軍銜、晉升、退役保障製度。新式軍校培養軍官，灌輸忠於新秩序的思想。
    藍圖恢弘，每一步都牽動筋骨。蘇淵深知，這絕非一蹴而就。
    他需要時間，需要穩定，需要剪除所有可能顛覆這脆弱幼苗的內外威脅。
    他拿起朱筆，在沙盤旁的白麻紙上勾勒著機構框架圖，標注著權力製衡的要點，眼神專注而熾熱。這是比戰場更複雜的棋局，關乎千秋萬代。
    “報——！八百裏加急！西境烽火！”急促的腳步聲和嘶啞的呼喊打破了密室的寧靜。
    一名風塵仆仆、甲胄染血的傳令兵衝入，單膝跪地，雙手高舉一份染血的軍報，聲音帶著悲憤與急切：
    “啟稟城主！西慶邊軍，又越境了！這次…屠了黑石堡！堡內三百七十四口…無論老幼…盡…盡數被殺！糧倉被焚！女子…女子被擄走！他們…他們留下血書…自稱‘黑風盜’！”
    “黑風盜？！”侍立一旁的顧傾城猛地踏前一步，英氣的臉上瞬間布滿寒霜，眼中怒火熊熊，“又是這套把戲！無恥之尤！”
    她看向蘇淵，手已按上腰間刀柄。
    蘇淵接過軍報，目光掃過上麵觸目驚心的描述和那用鮮血寫就的挑釁字跡。
    指節因用力而微微發白，一股冰冷的、足以凍結空氣的殺意，從他身上緩緩彌漫開來。
    他緩緩將軍報按在沙盤邊緣，目光投向沙盤上西慶國那片區域。
    那裏，代表著西慶王室的標記黯淡無光，而代表著邊境幾個實權封王的標記，卻如同毒瘤般刺眼。
    “黑風盜？好一個黑風盜！”蘇淵的聲音低沉得可怕，如同暴風雨前的悶雷，
    “劫掠商隊，騷擾邊民，如今竟敢屠我堡寨，擄我子民！真當我蘇淵是泥塑木雕，不敢動他西慶國本？！”
    他猛地一掌拍在沙盤邊緣！震得代表黑石堡的小旗簌簌倒下！
    “西慶！從王室到邊將，蛇鼠一窩！默許、縱容、甚至暗中支持這些‘盜匪’！無非是以為，披上這層皮，就能逍遙法外！就能讓我投鼠忌器，不敢大動幹戈！”
    蘇淵眼中寒光暴射，如同出鞘的利劍，“他們打錯了算盤！”
    他轉身，目光如電，掃過聞訊趕來的沈幼娘、顧雲天、以及數十位核心將領和文官。
    他們除是有菏洲關的老將，以及菏洲城衛軍的人，還有曾經追隨蘇淵的老卒，當然，也有洛、藍、薑、沈四家的新一代！
    這些人如今可是蘇淵手上的核心力量，四家的子弟占了近三分之一。當然，這還隻是臨淵城這邊的。
    江城那邊，蘇淵也培養了不少的人才。將來都能夠用得上！
    “西慶，早已是疥癬之疾，潰爛之瘡！留著它，邊境永無寧日！今日敢屠我黑石堡，明日就敢覬覦我臨淵腹地！與其年年耗費錢糧，被動挨打，不如——”
    蘇淵的聲音陡然拔高，帶著斬釘截鐵、不容置疑的決絕，如同宣告最終審判：
    “畢其功於一役！犁庭掃穴！將西慶，徹底抹去！納入我中原版圖！從此，再無西慶之國！隻有我中原之西疆！”
    “滅國？！”饒是顧雲天這等沙場宿將，聞言也心頭一震。
    沈幼娘眼中閃過一絲憂色，但看到蘇淵眼中那不容動搖的決心，她抿了抿唇，選擇了沉默。
    她深知，此刻的蘇淵，已被徹底激怒，更看到了根除後患、拓展版圖的戰略契機。