隴西大捷。
    自然要為治南中與益州考慮。
    若施堅壁清野之政，使千裏化為焦土，所有人皆可殺，可若是想要施王化，便要多加思量捷報如何書寫。
    大漢伐罪無赦，以及施政王化，成為橫亙在荀攸心中的難題。
    四月中旬。
    陳槐帶著西府軍，陰平義從南進，入駐遝中。
    張濟與三大氐族義從，帶著降軍從首陽東進漢陽。
    與此同時。
    徐晃接手三輔各大關隘。
    陷陣，龍驤兩軍主力，撤回洛陽常駐。
    大漢以大考取仕，縣，郡，州，洛陽，大業宮，層層遞進的大考製度，以及各種名諱，令天下為之震撼。
    莫說是大漢實控州郡的百姓與文士。
    還有冀州，荊揚等地的人趕赴臨近之地登記造冊，獲取參考的資格。
    洛陽，大業宮。
    千秋萬歲殿中，朝臣正襟危坐。
    “陛下。”
    衛覬起身進言道：“近幾個月，陳郡工坊，以及弘農，河南尹工坊，多見滲透，經監州尉，府衙問詢，多是冀州之人，還有荊揚之人，皆為細作死間！”
    “士間師。”
    “解煩營。”
    滿寵出列奏稟道：“士間師為冀州許攸所領；此次新出現之人為孫堅死間，名為解煩營，其子孫策任解煩督，使淮泗士人之門客，荊揚士人之佃農北上！”
    “繼續。”
    劉牧身著常服，翻閱著中樞府理政六部呈遞的公文。
    “陛下。”
    羊衜起身道：“涼州互市複通，然累積錢糧全部用作西府軍資，羌胡多有不臣，西域各國有羯胡所擾，使互市動蕩，涼州，幽州亦然。”
    “羌胡不臣？”
    “陛下，臣請使涼州邊野。”
    闞澤小心翼翼的看了眼劉洪，出列道：“臣原為公羊博士，幸得典客司令使之職，願為陛下出使各部，令邦野聽聞王化，再複互市之繁榮！”
    “逆徒。”
    朝列中，劉洪臉色頓時一黑。
    自從‘弘毅公’事件之後，闞澤與徐嶽天天入府，想要請為禮部之官。
    他數次婉拒，誰知闞澤，徐嶽趁三輔交戰，官吏短缺之際，參與公羊內考，拜入禮部為官，還敢在廷議大放厥詞，出使羌胡各部？
    “刷。”
    朝中左右臣卿凝望而至。
    闞澤神情不變，挺直腰杆一副‘某可死邦野’的神情。
    “準。”
    劉牧輕叩桌案，淡淡道：“朕聞唐旄立大小女王，以你為使，並以王卒百騎為近衛，持定業出使唐旄，沿途問候羌胡各部。”
    “臣遵詔。”
    闞澤臉色漲紅，躬身大拜。
    “陛下。”
    “臣願出使西域。”
    徐嶽連忙出列大喝道。
    “不必。”
    劉牧自然知道徐嶽是什麽人，沉聲道：“徐公河，暫時調入營造司擔任主事一職！”
    “臣遵詔。”
    “謝陛下天恩。”
    徐嶽欲哭無淚，不甘的看了眼闞澤。
    早知如此，他便第一個站出來請出使邦野了。
    沒想到，沒能請使西域，反而還被調入工部，以後恐難效法傅介子，班超等人出使邦野之事了。
    “陛下。”
    戲誌才出列道：“臣從三輔而歸，驚聞北匈奴消息，故請為西府軍增兵。”
    劉牧思忖道：“朕準備常設義從。”
    “常設義從？”
    頓時，朝堂之上眾人俱驚。
    常設義從軍，這是準備以義從來征北匈奴嗎？
    “不錯。”
    劉牧目光銳利道：“大漢治下，各族繁盛，南中，荊南之地不提，涼並幽是大漢的疆域，那麽爾等言賀蘭山是大漢之土嗎？”
    “自然。”
    “日月所照之地，皆為漢土。”
    “溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣。”
    田豐起身出列道：“大漢所伐是不臣，大漢王師為正義之師，賀蘭山自然是大漢的疆土。”
    “附議。”
    “臣附議。”
    “臣等附議。”
    荀彧，顧雍，羊衜，劉洪等人附和道。
    唯獨，程昱，沮授，戲誌才等人對視一眼，感覺今日廷議有大事，可能涉及大漢對外的方針，亦是王化之治。
    “那朕問爾等。”
    “氐族，羌族，胡族。”
    “他們生活在大漢的土地上，是大漢的子民嗎？”
    劉牧反問一句，繼而說道：“南中各處，遍設屬國，遣官而治，這些年為何伐滅叛亂，過幾年又生亂？”
    “這！！”
    眾人臣卿麵麵相覷。
    田豐眸子閃爍，出列進言道：“臣以為，從大漢之王化者，當施新政！”
    “臣附議。”
    荀彧恭敬道：“陛下為天之上國之主，當以諸夏殷盛，四夷歸順為政，當從賜姓，賦稅入手，臣竊以為當行定疆之政！”
    “何謂定疆？”
    田豐神情錯愕道：“荀尉丞，是要駁逆先言嗎？”
    “田尉丞。”
    “大漢必須定疆，施以王化之政。”
    “北至北海，東至遼東玄菟，西達三十六國，南起林邑，皆為漢土，其地子民皆為大漢百姓，不臣可伐，邦外朝貢方才是封賜王號之國，疆內稱國者，王師必戮！”
    “大漢這一朝，必須定下新政，王師要有大義。”
    “望陛下思量，天不授人壽，大漢需定國策，為兵事做儲備，為民生而製仁政。”
    荀彧罕見的強硬無比，鏗鏘之聲傳遍殿宇。
    “荀尉丞。”
    田豐深吸了口氣，問道：“你所言，大漢當初對西域三十六國之政不可取？”
    “是。”
    荀彧篤定道：“大漢若治，隻能實治，虛無縹緲之治，僅設都護府，隨時有叛逆之事，勞民傷財，令祖宗之土遺棄，故而定疆為定疆，朝貢為朝貢！”
    “請言。”
    田豐作揖退出朝列。
    賈詡，程昱，顧雍等人凝眸望去。
    這位被壓製數年的王佐之才，終於要綻放他的風采了嗎？
    “軍政並治。”
    “戶部為南匈奴，羌胡，氐族登記造冊。”
    “他們皆為大漢之民，但戶籍簿記錄其族，非是漢人。”
    “外族禁止與漢民通婚，免去三族朝貢，改征賦稅，然賦稅要高於大漢百姓，如漢民賦稅為一，他們賦稅便為三，並禁為官吏。”
    “並且，增設西涼三衛。”
    “征匈奴義從，氐族義從，羌騎義從，軍需從三族抽取。”
    “凡有一衛義從有大功於朝，便可為其族施政減稅，義從有大功之人，可改戶為漢籍，其後人亦可參與大考取仕。”
    “禦其子民為卒，軍功榮於其族。”
    “遠望大漢子民之仁政，方可為大漢開疆拓土，建功立業。”
    荀彧朝著上位躬身再拜，決然道：“望陛下思量，大漢以定疆治民，方可驅使遊牧之族為軍，開疆拓土，討伐不臣，令四夷歸順，受王化而納朝貢。”