兗州之戰。
    打響內部討伐不臣的戰爭。
    自從劉牧登基稱帝之後，從未停下征戰的腳步。
    雍州之戰，淮揚之戰，以及睢水之戰，收複十餘郡失地，令數百萬人為之歸治。
    故而，攘外必先安內，需要時間去消化，更要安撫百姓。
    經大考取仕儲備的官吏，持公文赴任兗州及廣陵，九江，廬江等地施政安民。
    同月，吏部擬令，由劉牧簽署，擢趙昱為廣陵太守，又擢劉繇暫為揚州刺史，統轄九江，廬江兩郡。
    泰山郡。
    郡治，奉高。
    岱宗夫如何？齊魯青未了。
    造化鍾神秀，陰陽割昏曉。
    劉牧仰泰山之高，垂曠野數十萬青州之黎庶。
    這些人是被太平道裹挾的百姓，遁入青州山中為匪。
    以耕種為生，時行劫掠，父子相繼，紀代為兵，像是軍護一般，早已不是單純的百姓，更不是太平道，黃巾軍。
    想要讓這些百姓歸治，首先要除去太平道造成的凝聚力。
    回到太守府中。
    衛覬呈遞六部拿出的章程。
    以六部草擬，門下議政，勘數十萬百姓之未來，以工代賑，修繕直道，開鑿漕運，在兗豫落戶安家。
    這是六部能拿出最好的仁政。
    若不然供養這些流寇，隻會拖垮大漢的財政。
    劉牧合上公文，沉聲道：“你們工部可有擬算，多久能打通洛陽通往下邳的漕運？”
    “陛下。”
    衛覬恭敬道：“僅洛陽至下邳，核算青州流寇，加上罪軍，臣等以為隻需要兩年時間；因為豫州，徐州的河道已經被浚通，我們隻需要浚通洛陽至陳留的濟水，然後挖掘濟水通往睢水，渦水的河槽便可。”
    “可以。”
    劉牧沉聲道：“先以漕運為重，之後在修繕直道。”
    “諾。”
    衛覬躬身應允道。
    “管承。”
    “管亥。”
    劉牧靠著大椅，審視道：“你們都是青州人，誰擅水？”
    “陛下。”
    管承神情忐忑，起身恭敬道：“罪民擅水，可以孤舟渡海，多次往來東萊之外的島礁，且軍中多有擅水之人，都是青州的漁獵之戶。”
    劉牧敲打著桌案，沉聲道：“你從其中挑出一萬擅水的青壯。”
    “諾。”
    管承躬身敬拜。
    他與管亥算得上賊首巨梟。
    於青州不敵劉備，被迫裹挾近百萬之眾南下。
    雖有張寧作保，但天心難測，直到得了募軍之令，才算是保下性命。
    “衛覬。”
    “代朕擬鎮戍令。”
    劉牧眸子銳利，決策道：“調登封營，建武營合鎮南地，再調中府軍北上，坐鎮兗州各郡。”
    “諾。”
    衛覬心中狂跳。
    以曹操對壘袁紹，囤兵馬隔河對壘。
    顯然，這是要休養生息，處理兗州的內政之事。
    “管亥。”
    劉牧沉聲道：“從今日開始，你領著所有青州流民，配合工部行安民落戶，以工代賑之事，若有人敢觸犯大漢律令，朕隻會問罪於你，可明白？”
    “罪民謝陛下天恩。”
    管亥連忙起身，惶恐敬拜道。
    “行了。”
    “暫時便如此。”
    劉牧擺了擺手，眼中滿是凝重之色。
    青州黃巾人多勢眾，想要一次進行安撫，遠非常人可以做到。
    故而，他親至泰山郡，加上工部侍郎衛覬，以及張寧代為安撫，進行民生整飭。
    六月中旬。
    登封營從漢中抽調回來，雍涼兵事全部交給西府軍統籌。
    同月，登封，建武坐鎮南地各郡。
    中府軍各營北上，全麵壓在兗豫境內，欲對冀州進行施壓。
    七月初，戲誌才從洛陽趕赴兗州，一路見到有人開始修繕直道，挖掘漕運。
    濟陰，定陶城內。
    戲誌才，郭嘉對視一眼，俱是望向上位。
    劉牧合上鎮國府的公文，沉聲道：“誌才，此事值得你親自來兗州？”
    “陛下。”
    “東府軍要建設。”
    “南府軍更是如此。”
    戲誌才深吸了口氣，進言道：“經戶籍司粗略計算，如今大漢治下各州，登記造冊的百姓，超過三千二百萬，若以七十人養一卒，極限便是四十餘萬軍。”
    七十人養一卒？
    郭嘉頓時一怔。
    顯然，此次戲誌才來兗州並不簡單。
    非是為授令司，而是代表整個鎮國府與兵部。
    這個七十比一的供養比，遠低於先秦與前漢，可鎮國府軍製，是以戍役製，募兵製為主，給予的錢財，賞賜，撫恤遠超大漢曆代帝王。
    僅論王師便有八營，軍卒人數八萬餘。
    典校六尉中的禁軍，王卒，殿中，有兩萬人。
    中府軍，北府軍，西府軍合計六萬人，再加上涼並幽三州戍邊軍的四萬五千人，還有率善三衛的四萬五千人。
    又吞青州黃巾，分設管承，管亥，臧霸設三軍團。
    如今，已經快要達到兵部，鎮國府所擬算的臨界點了。
    “繼續。”
    劉牧抿了口茶，淡然道。
    “率善不計。”
    “禁衛，王卒，殿中為重甲騎。”
    “王師，龍驤為重甲騎，介士為輕騎，護商軍為輕騎。”
    “府軍之內，北府軍皆為輕騎，還有各府軍，戍邊軍，我們的騎兵已經超過半數。”
    “每年僅鎮國府的度支便占據戶部四成的收入，工部擬定的建設工程占據三成，吏部占一成，餘下還有各種仁政需要撥出，還望陛下慎起兵事！”
    戲誌才再度進言。
    如今，大漢的軍費支出對比曆代不算大。
    可最主要是賞賜的力度極大，且沒有休養生息的時間，造成了一時的拮據。
    別的不說，修路，開漕運。
    還有，徐州的造船工坊等等，都是一筆巨大的度支。
    若非是有大漢銀行的建設，以及貨幣的改製，大漢的財政在今年就已經垮塌，造成物價暴漲，民生困頓。
    “望陛下三思。”
    郭嘉心中核算了一遍，頓時冷汗淋漓。
    經過戲誌才的口述，他便明白大漢兵事太盛，財政已經到入不敷出的邊緣。
    大漢的步伐太快，數年沒有休養生息之政，若是長此以往下去，不需要兩三年就會內部崩潰。
    “朕知道。”
    “故此，調中府軍北上。”
    劉牧輕叩桌案，蹙眉道：“大漢需要休養生息，這幾年幽州便是唯一的戰事，但東府軍與南府軍需要建設，你們有過核算嗎？”
    “有~~！”
    戲誌才欲言又止。