一個貧瘠之地。
    對大漢進行朝貢貿易，所損失絕非些許利益。
    肖古王有謀略，直接以販賣礦場，引大漢軍卒入境，形成一道保護防線。
    大漢對此並不在意。
    肖古王錯便錯在認知。
    大國，又怎麽可能單純的為弱國提供保護。
    或者說，定疆章程之下，三韓未來必將被納入大漢的疆域。
    對於肖古王所謀，不管是禮部，還是鎮國府，都是順水推舟，提前將兵鋒紮入三韓的腹地而已。
    同月，吏部籌措的官吏，準備朝涼州發去。
    從闞澤發回最新的公文，他與張既率軍行於西域，並說明高原之上已經沒有了所謂的唐旄國，還需大漢遣人去治理才是。
    門下。
    顧雍臉色黢黑無比。
    田豐，沮授，衛覬，羊衜則是震驚的看向駱俊。
    禮部典客司之人，這是將出使之事，當成開疆拓土了嗎？
    不止伐滅唐旄叛逆，還整合象雄國遺民，組成大軍從蔥嶺進入西域境內搜尋唐旄大小女王的蹤跡。
    這是托詞，還是真的想要將兩個女王帶回大漢？
    “諸位同僚。”
    “禮部，也是無可奈何之舉啊！”
    駱俊靠著大椅，嘴角揚起一抹笑意道：“闞令使本就是負責出使唐旄，誰知這廝竟然令其王逃脫，若是不能帶回大漢，豈不是有負陛下之恩？”
    “對。”
    “你說的對。”
    沮授端起茶盞想要丟過去，想了想最終還是抿了口茶水，無語道：“可你們禮部之人，僭越規章了吧！”
    駱俊挺直腰杆，鏗鏘有力道：“沮尚書，闞澤可是持定業出使外邦！”
    “倒也是。”
    沮授滿是無奈的點了點頭。
    定業刀，尤其是天子所賜的青琅定業，可是大漢軍權的代表。
    君不見，整個鎮國府之中，誰對蹇碩不羨慕，誰對蹇碩又不敬畏？
    一個人執中興，定業，代表的可是不凡的信任，還有兩代漢天子的恩賜！
    “諸位。”
    “勿論禮部事了。”
    顧雍揉了揉眉心，沉聲道：“定疆章程之內，唐旄高原稱為檀州，據闞澤所回之文書，唐旄主力全部西去，餘下皆為羌同之人，由所謂的念魯岡仁之巫拉姆頓珠來統禦，早就做好奉迎大漢的準備！”
    “是如此。”
    駱俊點了點頭應道。
    顧雍看向衛覬，問道：“輿田司怎麽看？”
    “曜卿。”
    衛覬眉頭微皺。
    袁渙從後方起身，沉聲道：“據回文所表，檀州地廣人稀，且常人難以呼吸，不過某認為如今的大漢人應當不會有此類問題，但田耕可能是難事，所以需要遣派擅屯田之臣前往，觀其山河，治其百姓，另外還需效法武州之政，遷徙良家前往。”
    “又遷？”
    羊衜臉色難看道：“袁郎中，你可知檀州之遠，若遷徙百姓過去，稱得上入不敷出，隻會讓大漢財政拮據。”
    “羊尚書。”
    “開疆，必要治土。”
    袁渙沉默一陣，作揖拜道：“當年，駱侍郎入京，豫州刺史列席為二，一為棗祗，一為毛玠，今棗祗為豫州刺史，某請表毛玠為檀州刺史。”
    “列位。”
    羊衜神情中滿是無奈，妥協道：“遠的不說，耕種之事由檀州刺史觀山河而定，但聞犛牛極盛，或可為納錢之種，所以檀州可遷徙多少戶人？”
    “戶部先擬政。”
    顧雍臉色微沉，說道：“且定下戶部之政，某會上書陛下定下檀州刺史人選，且發官吏治土，再議檀州遷民之事。”
    “可。”
    羊衜微微頷首。
    治一州，或遷徙百姓並非是易事。
    定疆章程中，內為朝廷治核心之州，外為宗王實控之疆，再外便是臣國朝貢。
    所以，檀州為核心之州，必須要建設起來完善的製度並充裕百姓，猶如武州，營州，瀛州。
    門下議政，草草結束。
    六部與門下之人，盡皆認識到了一個事情。
    那便是大漢的人口，已經遠遠跟不上疆域擴展的速度，若是頻繁的遷民治土，會影響工商業的開展。
    羊衜苦笑，從未想到有一天，人口竟然會成為大漢開疆拓土的掣肘。
    “羊尚書。”
    宮道之上，沮授勸道：“皇後有鳳詔，是為敬勸天下之人，但某覺得你要詢問陛下，完善增民之政！”
    “當得。”
    羊衜眉頭微微一揚。
    對著沮授拱手，便領著崔烈前往天祿閣。
    “治土是必行之政。”
    “百姓的不足，要以利而推。”
    天祿閣中，劉牧聽到羊衜的難處，問道：“你們戶部是什麽想法？”
    “均田。”
    羊衜思忖良久，忐忑道：“臣以為，詔令天下成家立戶之人，但有新生之兒，不分男女，皆可均田十畝，另由戶部，州，郡，縣三府，合賞一萬錢，開荒耕田超二百畝者，經由朝廷賜下耕牛一頭！”
    “你可想過其中之弊政？”
    劉牧抬眸問道：“鳳詔敬勸天下，你一詔便亂了國政，若有人為了獲利，以外邦之婢而產下雜種，籍此竊田牟利，豈不是要亂了天下？”
    “臣愚魯。”
    “還請陛下示下。”
    羊衜臉色一白，恭敬拜道。
    崔烈更是低著頭，一句話都不敢言語。
    “仁政。”
    “莫要擔憂不可服從。”
    劉牧輕叩桌案，淡漠道：“設下年齡之限，借此推行敬勸鳳詔，化腐朽為神奇，但所謂開荒二百畝，便賜下耕牛，你戶部畜牧司統籌夠數嗎？”
    羊衜恭敬道：“此事，臣需要與工部對一對數。”
    “可。”
    劉牧頷首道：“你們且商定一下章程，若有不足之處再行修改，開疆拓土並非是窮兵黷武，盛一時之兵事，而是要為後世子孫將生活的土地打下來，所以治土是必行之事，縱然是拖累興工商，我們亦要將其擺在首位，若不然擱置兩三年，本來打下的土地又會流失，難道還要讓人打一遍嗎？”
    “諾。”
    “臣謹記。”
    羊衜深吸了口氣，作揖恭拜道。
    劉牧思忖良久，再度道：“若是耕牛不足，或可用減免賦稅來代替，亦或直接分發錢財，錢到了百姓手中，亦會流入坊間，最終匯聚於戶部之內，這些事情你們看著商議，朕做最後的決策。”
    “諾。”
    羊衜作揖恭退。