投了標書，準備參加競標的企業有幾十家，給陳明信打過招呼的企業就有七八家，而陳明信原定計劃中，基礎建設分為三大塊。
    學校。醫院和公路網絡。
    召集幾個親信研究解決辦法。
    縣政法委書記覃來義建議道：“明信，我覺得將城區道路和鄉鎮道路分開，總共四大塊，規定好驗收標準和完工時間，然後直接競標，那四家公司報價低，我們就選擇誰。”
    沒等陳明信回答，工業區主任於謹反駁解釋道：“覃書記，事情沒有那麽簡單。我們政府與企業之間的博弈，要掌握一個度，過於擠壓企業的利潤，尤其是基礎建設的企業，他們為了保持利潤，為向下壓榨工人的工資和待遇，甚至冒著被查出來的風險偷工減料。”
    “那咋辦，總不能為了不得罪人，拆成七八塊，暗箱操作吧？”覃來義反問道。搞政法的和搞經濟的，看待事物的思維模式存在極大差異。
    “暗箱操作肯定不行，陳縣長這次貸款搞基建，不知道多少雙眼睛盯著呢，我們必須慎之又慎。明信，我建議分段競標道路建設。”於謹道。
    “這同樣會授人以柄啊！”段仲禮也參與了討論。
    眾人討論了一通，沒有形成統一的意見和解決方法。這時，一直沒有說話的縣府辦主任彭澤凱突然說道：“陳縣長，其實於主任的方案稍微調整一下，是可以施行的。”
    “彭主任，怎麽調整？”
    彭澤凱起身來到方山縣地圖前麵，指著地圖說道：“從大的方麵來看，我們此次的基建分為三大塊，學校、醫院和公路網完善，學校和醫院不可能拆，否則影響工程進度和質量管控。
    道路完全可以分段承包出去嘛，不過不是拆成七八段，而是本著利於施工的原則，分成十幾段。大家看這裏，縣城環路可以分成四段，通過鄉鎮的道路可以這樣拆分……”
    聽完之後，段仲禮吃驚道：“彭主任，按你這個分法，能搞出來十幾個小項目，能行嗎？”
    彭澤凱笑道：“要想富，先修路，為了發展經濟，趕緊把公路網搞起來，將道路分段包給更多的施工單位，加快道路建設，誰能有啥意見？再者說了，更多的公司加入，不是變相增加就業崗位嗎？也符合陳縣長解決西山鎮治安問題的初衷。”
    這麽一番解釋，聽得陳明信等幾個人頻頻點頭。
    段仲禮卻質疑道：“彭主任，分包多了，固然可以增加就業，但應該不利於快速修建吧？”
    彭澤凱笑笑，沒有回答段仲禮的質疑，其他幾個人同樣沉默，抽煙的抽煙，喝水的喝水。
    陳明信不得不開口緩解段仲禮的尷尬：“段政委，不采用彭主任這套方案，你還有其他說得過去的辦法嗎？”
    小會臨近結束時，覃來義再次說道：“明信，事不宜遲，明天召開縣常委會時，你將這個方案提出來，抓緊時間開競標會。我和於主任支持，我覺得通過決議沒有問題。”
    陳明信揉了揉鼻子，苦笑道：“算了，不上會折騰了，咱們縣那幾個常委什麽情況，誰心裏沒數。一旦有可能擔責任，他們幾個極其擅長推諉扯皮，方案上了會，他們能討論半個月，最後也不會舉手通過。”
    “明信，周書記生病住院，基建又屬於政府行政事務，不經過常委會，你改一下方案也可以，但是以後容易落人口實。”常委會裏什麽情況於謹也非常清楚，皺著眉頭提醒道。
    “走自己的路，讓他們說去吧。”
    競標、簽合同、各個中標的施工方紛紛開始施工，方山縣一下子熱鬧起來，隻要不懶惰，失業者不管是跑去當修路工人，還是在工地附近擺個小攤，都能夠維持生計。
    人們都在忙著掙錢養家，西山鎮的治安問題很快得到了解決。
    陳明信總算是鬆了口氣。趁著周克讓病遁，沒有誰敢站出來掣肘，陳明信隨即加快了土地置換和流轉，並且提出了一個明確的口號：每個村子建一個現代化農場。
    打土豪分田地，按照人頭分給了農民。建國後仔細一研究，嚇出一頭冷汗，隨著時間的推移，萬一出現封建社會的土地兼並，沒有土地，吃不上的農民會玩命的。
    於是趕緊實行了集體所有製。後來經過實踐，發現大鍋飯製度也不行，無法調動農民的積極性，出工不出力的現象宛若瘟疫一樣蔓延。
    鄧公調研之後，發布了農民聯產承包製，簡單說就是土地還是國家和集體的，由村委會租給農民耕種，每年交一點公糧。隨著國力的增加，2006年1月1日開始全麵免除農業稅。
    這幾年楊永樹通過實踐，驗證了一個模式可行，那就是村委會收回土地，隻保留一小塊自留地，其他的租給包地大戶，所得地租全村人共享。這樣一來，可以使用各種大型農機設備，有效節省成本，科學種植，直接與工業區裏的各類農副產品加工廠簽訂合同。富裕出來的勞動力進入工廠，或者就近在農場工作。
    當然，這個模式有一個弊端，那就是要消化富裕的勞動力，全國推廣不太現實，一旦控製不好，容易形成巴西裏約那種貧民區。
    方山縣卻沒有這方麵的擔心，方山縣毗鄰關州市陽關縣省級工業區，陽關縣能消化一部分勞動力，各村農場和縣裏的加工廠也能消化一部分勞動力，隨著基建的進行，經濟繁榮起來後，必然會帶來更多的就業。
    當然，會有幾年時間的陣痛，但必須及時抓住這波發展紅利。而且，拖得越晚，改革越是難以進行。
    決心去做，但為了穩妥和減少阻力，陳明信站在地圖上沉思許久，決定先拿春台鎮、龍源鎮、陽明鎮等幾個靠近陽關縣的鄉鎮當試點，如果這五個鄉鎮推行順利，立即全縣推廣。
    建立試點的第一步，陳明信通知這五個鄉鎮的一二把手在二十裏鋪鄉召開現場辦公會。二十裏鋪鄉最先開始，而且一直在努力推廣新農業模式，如今有了不小的成績。請齊道元和李凱給大家講解，讓這五個鄉鎮的領導層看看二十裏鋪鄉的變化，堅定他們改變的決心和信心。
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