皇帝下令軍改卻不撥款項的困境，需要通過一係列"創造性"手段為軍隊改革籌措資金。侯獻沒有辦法，來到耆英會向眾位前輩先賢問策略，
    這些老人家真不是蓋的，沒有幾天的功夫就整出一個大方案，包含政策變革、經濟手段、灰色操作等等。
    財政開源方案
    第一招，重啟前朝廢棄的礦洞，以"戰時特許"名義承包給地方豪強
    重啟前朝廢棄銅礦並以特許名義承包給地方豪強的政策，需從曆史經驗、現實利弊和潛在風險三方麵審慎考量。
    曆史上也不乏這種為了短時期籌措錢財應付偶然事件的例子，漢武帝時期通過戰時特許如桑弘羊的鹽鐵官營）集中資源抗擊匈奴，短期內充實國庫，但後期導致地方豪強與官員勾結、壟斷民生，成為社會矛盾根源。
    唐朝安史之亂後，唐廷將礦山承包給藩鎮或豪強以快速籌餉，結果地方勢力坐大，中央控製力削弱如河北三鎮）。
    特許經營短期可解資源之急，但需嚴防地方勢力膨脹與資源過度開發。
    這種求快治標的法子，要提前預料到其反噬的後果，同時想出應對策略，特許期限限製是是十分必要的，特許期不超過35年，結束後重新評估要不要繼續下放這種特權。
    產量分成一定要明確，朝廷保留三成到五成銅產出優先采購權，避免豪強壟斷物資，繼而脅迫朝廷。
    一定要派遣朝廷礦務使駐場，防止私采、偷稅等損公肥私的可恥行徑!
    一定要分權承包，將礦區劃為多個標段，由不同豪強或商幫競標，避免一家獨大。要求承包商互保，若一家違規，其餘連帶受罰。同時禁止商團私設武裝，由朝廷派兵駐守礦場。
    軍改時允許豪強以“代工"形式運營，但礦權仍歸國有。合約中一定明確軍改後政府有權回購設備、優先雇傭礦工，避免產業被豪強綁架。
    如此權利下放，肯定會加大產生危機的可能性，因此必須製定出明確的應對方案，
    最最要緊的是，防止地方割據的再次產生，要求承包商子嗣入京為質或抵押其田產作為履約擔保。定期輪換礦務官員，避免與豪強形成利益同盟。
    也可以通過這次創收行為，做成緩解民生矛盾契機，強製承包商雇傭本地流民，按產量減免稅賦設立"礦害補償銀"，從特許費中提取部分用於農田汙染賠償。
    《管子·立政》：“山澤救於火，草木植成，國之富也。”這次重啟前朝廢棄的礦洞，需要強製實施"硐老法"，開采深度超百丈需朝廷複核，避免濫采。要求商人每產銅千斤須植樹百棵，防止生態惡化。
    與商人訂立的文書，這事本就是為了改善邊關情況才提起，因此文書一定要聖旨的名義寫明白不遵守約定會麵臨的後果。
    "奉天承運皇帝製曰：值此軍改之際，特許某地廢銅礦由某家承辦，依例歲輸銅xx萬斤於官。一應礦丁由地方官造冊稽查，礦硐需工部堪合方可深掘。敢有私販銅斤出境者，以資敵論斬。待軍改畢日，另議礦務章程。欽此。”
    若擔憂豪強尾大不掉，也可考慮折中方式：官督商辦：朝廷持股五成，商人負責運營。礦務債券：發行專項"銅礦債"募集資金，軍改後以銅產出兌付，避免直接讓渡礦權。
    此策可行但須如履薄冰，建議以"試點"形式在一二處礦區試行，配套設立礦務巡察禦史，每月直奏開采情況。
    同時提前擬定豪強違約時的沒收條款，確保朝廷始終掌握主動權。
    為財政開源的第二著就有點損了，
    在官鹽中摻入三成雜質擴大產量，差價充作軍費，這食鹽人人要吃，從此著手，可以在短時期內收集到大量的財富。
    關於本朝鹽政體係建議，可以采用“鈔鹽製"商人憑鹽鈔運銷）+“榷鹽法”官方壟斷），不同對待更可以拉攏分化鹽商。讓他們願意讓渡出更大的利益給朝廷。
    設置東西南北四大鹽鐵使若按地理方位劃分四大鹽使，可基於主要產鹽區及經濟中心進行布局，
    東方鹽使(轄江淮、山東沿海)，管轄範圍淮南、兩浙今江蘇、浙江沿海）、山東登萊等地）。
    管理海鹽生產如揚州、楚州鹽場）。監督運河漕運，確保鹽稅上繳中央。治所建議：揚州鹽運樞紐，經濟中心）。
    西方鹽使(轄蜀地、隴右)，管轄範圍劍南道今四川）、隴右道今甘肅)。
    管理井鹽如陵州、綿州鹽井），控製西北邊關鹽貿。治所建議：成都蜀地經濟中心）或秦州今甘肅天水，臨近隴右）。
    南方鹽使(轄嶺南、福建)，管轄範圍。嶺南道今廣東、廣西）、福建福州、泉州）。
    職能為管理南海海鹽生產如廣州鹽場）。監管海外貿易如阿拉伯商人販鹽）。治所建議：廣州。
    北方鹽使(轄河東、河北)，管轄範圍，河東道今山西）、河北道今河北、遼東）。
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    管理池鹽解池，大順最大鹽池)。防範外族異教徒私鹽貿易。治所建議：河中府蒲州）近解池）或幽州今北京，邊關重鎮）。
    四大鹽使的核心職責，監督鹽場、鹽井生產，確保產量穩定；執行榷鹽法，征收鹽稅，打擊私鹽；協調漕運、陸運，保障鹽貨流通；防止鹽流入敵國。
    四方鹽使應直接對中央鹽鐵使負責，避免地方割據。並設立巡鹽禦史，定期巡查各地鹽務。
    除了設置四大鹽使，更要充分利用發運司、轉運使等財政官員的協調溝通約束作用。
    發運司初設於本朝太宗時期，主要負責江淮地區漕糧運輸，後職權擴展至鹽、茶等專賣物資的調配，兼具財政與物流職能。
    轉運使作為地方財政長官，分管一路相當於省）的賦稅、漕運及專賣事務，與發運司協作管理鹽務。
    可以控製鹽源：發運司協調淮南、兩浙等主要鹽場如通州、泰州）的產量，通過漕運係統將鹽運至指定倉庫如真州、揚州鹽倉）。
    還可以漕鹽結合：利用漕運返程空船運輸食鹽，降低物流成本如“回綱運鹽”）。轉運使負責沿途州縣鹽倉的調配與安全。
    專賣製度就是由發運司轉運使具體操作的，官賣主導大部分地區實行“官鬻法”，由官府直接銷售，轉運使監督地方鹽務官員，防止私販。
    鈔鹽法補充在部分區域如解州鹽池）推行商人憑鹽鈔購鹽的製度，發運司負責鹽鈔的印製與配額分配。
    轉運使需監控轄區鹽價，遇災荒或供需失衡時，發運司可跨區域調鹽穩定市場，也可以聯合地方巡檢司緝私，保障官鹽利潤。
    轉運使將鹽稅收入納入朝廷財政(“上供”)，發運司統籌區域間的鹽利分配。鹽利常被挪用為軍費或賑災款，這次為軍改籌措資金是可行的方案！
    摻假操作也是需要專業人士做的。應該設立"鹽品院"專門負責摻假工藝研發，雜質選擇也不能馬虎可考慮石灰、石膏等不影響健康但增加重量的物質。同時為了能自圓其說，也需要製定"兌鹽律"：明文規定三成雜質為合法標準
    如此操作必然引起連鎖反應，百姓抗議鹽味變淡，黑市純鹽交易猖獗，前朝那種"官鹽白如雪，入口澀如鐵”的民謠，會再次甚囂塵上。
    為財政開源的第三著，是將邊境走私通道國有化，征收"邊境安全稅"
    自古以來邊境貿易和走私問題一直存在，前朝也出現過為了增加財政收入、控製邊關貿易，可能會采取一些類似“國有化走私”或征收“邊防稅”的措施。
    雄霸一時的唐朝，就有互市與走私，唐朝在邊境設立“互市允許與突厥、吐蕃、回紇等民族進行官方貿易，但走私如私販馬匹、鹽鐵仍然盛行。
    朝廷對走私的打擊嚴厲，如《唐律疏議》規定私販禁物如兵器、銅錢）出境者處以重刑，加重邊關商稅：對合法互市商人征收更高關稅。罰沒走私貨物：查獲走私後，貨物充公變賣，收入歸國庫。
    本朝自建國以來就是榷場與走私同時存在的。我大順設立了榷場”官方特許的邊境貿易市場，卻嚴格控製重要物資如茶葉、絲綢、馬匹的流通。可走私也屢禁不止，朝廷常以嚴刑峻法打擊，如《大順刑統》規定走私茶鹽者可處死。
    既然如此不如更進一步，還可以多為朝廷籌措一些軍費。首先可以提高榷場稅對官方貿易征收高額關稅。
    其次可以變相承認走私，默許部分走私，但要求走私商人繳納“買路錢”上交“邊境安全稅。
    不妨可以開創“特許走私商”製度，允許部分商人從事原本非法的邊境貿易，但必須向朝廷繳納“邊關安全稅”·例如：默許商人向遼國走私茶葉，但每擔茶征收一定比例的稅。
    設立“走私贖買司”查獲走私貨物後，不直接沒收，而是允許商人繳納罰款後贖回，變相合法化走私。
    同時可以提高邊關駐軍的征稅權，允許邊關將領對過往商旅包括走私者）征收“過路費”，所得部分上繳朝廷，部分留作軍費。
    這麽做肯定會有弊端的，因此也需要提前思考一下可能出現的問題與後果
    第一人們很質疑這種製度的合法性爭議朝廷公開承認走私並征稅，可能削弱法律權威，導致更多商人鋌而走險。
    邊關將領若掌握征稅權，可能形成割據勢力如唐代藩鎮），威脅中央集權。臨邊那些異族，可能抗議本朝縱容走私，甚至以此為借口發動戰爭。
    強行推行“走私國有化”，可能會引發財政短期增收，但長期來看，會導致法律鬆弛、邊疆坐大、民怨加劇，甚至動搖統治根基。
    其實不光可以通過財政開源這一條路，也可以通過宗教為朝廷創收的。
    畢竟佛教在我大順朝民間信眾眾多的，可以拍賣"護國寺”名額，允許商賈建造功德碑林，推出"贖罪券"製度，按爵位等級明碼標價，強製要求士紳階級捐贈"鎮邪鐵器"，回爐重鑄為兵器。
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    還可以學習前朝的經驗，開啟司法變現計劃，不如開設"軍功贖罪"通道，死罪交錢可充邊軍苦役，恢複肉刑但允許代刑，富戶可雇乞丐頂替受刑，將無主荒地劃為"逆產”，低價拍賣給世族。
    也可以下令各地舉辦“忠義宴"輪流邀請富商，席間展示缺刃的兵器，號召大家捐款，大量授予豪強子弟“團練使”官職，可他們需要自籌裝備，重啟塵封的《驛傳律》，對商隊征收"道路修繕費”
    幹什麽事情想要成事，都少不了政治平衡術，允許大臣們推薦軍需商，暗中記錄利益鏈條；將部分新軍命名為“某氏義軍”，滿足世族的虛榮；承諾戰後給予礦山特許權，簽空白契約作為質押，
    所有征收項目都使用先帝模糊詔書作為依據，組建由各家族子弟構成的"督餉營"互相監督
    定期處決幾個貪墨小吏平息民怨。這些方法雖然不夠高尚，可出發點都是能夠盡快搞到錢，還在大順朝範圍內進行軍改，也是為了祈保我王江山永固呀！
    我等老臣思多想多，所獻之策都是通盤考慮，有些大有些遠了。
    具體到我們洛陽呢，留守大人可先以"整修武庫"名義向茶商預征三年稅銀，同時開放城隍廟前地皮給米商建造功德牌坊。隻有行動起來，這錢糧才能快速征集呀！
    想要成事，立威是必要的，俗話說沒有五音難正六律，沒有規矩不成方圓！
    對於抵製最烈的家族，不妨讓其庶子"意外"發現祖墳位於新規劃的烽燧線上。
    當各州各府開始流行"破財消災"的簽文時，軍費籌措自然水到渠成。
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