章武元年，正月。
    長安城，九極宮。
    新年伊始，萬象更新。
    這是劉瑁新年過後的第一個大朝會，這次朝會之上，有一項即將改變大漢命運的重大國策，即將出爐。
    在此前劉瑁早已透出風聲，由於如今正是戰時，因此實際上的三省六部權利並不大，劉瑁隻要在軍機處與幾位重臣處通好氣，就幾乎沒有什麽問題。
    “諸位愛卿，自朕登基以來，夙夜憂歎，生怕誤了高皇帝與光武帝創下的大漢基業與百姓的殷殷期盼。
    如今天下雖定，然百廢待興，民生凋敝，實乃朕心頭之患。故今日召諸位前來，乃是有一件關乎國計民生的大事，要與諸位共商。”
    劉瑁端坐於龍椅之上，目光如炬，掃過下方的群臣。他的聲音渾厚而莊重，在大殿內回蕩，每一個字都敲打在群臣的心上。
    “陛下有何吩咐，臣等萬死不辭！”群臣齊聲說道，聲震屋瓦。
    “好！”
    劉瑁滿意地點了點頭，繼續說道：“朕欲推行新的田政—均田，以安天下百姓！”
    此言一出，大殿內頓時一片嘩然，群臣交頭接耳，議論紛紛。
    其實在場的眾人早都猜到了一二，因為這項政策早就在雍涼益三州已經有過試點了，隻是劉瑁沒有把此政形成法令罷了。
    其實益州如今能夠成為劉瑁最為重要的後勤產糧基地，關鍵就在於這均田之製，而如今劉瑁在接連拿下荊州、並州、揚州、交州四州之後，終於決意全麵實施均田了！
    “敢問陛下！何謂均田？”
    “君卿趙爽的字），你來說說。”
    在六部基本成型後，劉瑁便重新任命了六部主官，其中擔任戶部尚書的便是趙爽，這趙爽乃江東人士，被劉瑁所征召，他研究過張衡的天文學著作《靈憲》和劉洪的《乾象曆》。
    原本在劉瑁的構想中，戶部需要的是在數學方麵有所精專的人才同時還需要有一定的情商，能夠處理戶部之中的問題，因此他原本屬意同為漢室宗親的劉洪。
    但作為術學院院長的劉洪卻推辭了，因為如今的劉洪已經八十一歲高齡了，已經無力再擔任官職，因此他將趙爽推了上去。
    “回陛下，所為均田，即我們將無主的土地重新分配給百姓，百姓向政府繳納租稅，並承擔一定的徭役和兵役。
    其中田分露田、麻田、桑田、宅田四種，露田、麻田不許買賣，桑田和宅田則可以傳給後人。
    凡十五歲以上的男子，每人授田四十畝，女子十畝。
    因考慮休耕輪作，授田時般按休耕周期加一或兩倍。
    擁有奴婢與耕牛的人，可以額外獲得土地，奴婢同普通農民一樣受田，人數不限，土地歸主人所有。
    初受田者，男子每人另授桑田二十畝，限三年內種上規定的桑、棗、榆等樹。
    桑田可作為世業田，終身不還，可以世襲，但限製買賣。
    在不宜種桑的地區，男子每人另授麻田十畝，女子五畝，奴婢同樣受田。
    新定居的民戶還可分到少量的宅田，每三口一畝，奴婢五口一畝，屬世業。
    各級地方官吏按照官職高低授給不同數額的公田，離職時移交後任官。
    地方官吏各隨在職地區給予公田，刺史十五頃，太守十頃，治中、別駕各八頃，縣令、郡丞六頃。新舊任相交接，不許出賣……”
    由於此製乃是劉瑁在雍涼益三州試驗，改進之後的辦法，因此趙爽按照之前所議，侃侃而談，而百官卻無一反對，原因很簡單，劉瑁沒有動他們的田，隻是重新清算無主之田。
    既然無主，那麽朝廷自然可以重新收回。
    可是劉瑁實行均田製的核心卻並不在此，而在於清查土地。
    一旦開始清查土地，那麽那些貴族所擁有的田地自然也就無所遁形，在未來對於劉瑁至關重要的一步不是別的，正是對那些所謂的世家開炮！
    當然，現在還不是圖窮匕見的時候，溫水煮青蛙才最為致命……
    “陛下，均田之製，乃利國利民之策，臣附議！”
    毛玠率先站了出來，打破了沉默。
    作為一名寒門，如今劉瑁的丞相，他對於深知糧食和土地的重要，因此若想增加人口，擴大稅收，那麽均田製就是最好的辦法！
    “臣也附議！”
    田豐緊隨其後，朗聲說道：“如今天下初定，百姓流離失所，土地荒蕪，正是推行均田製的大好時機。此舉不僅可以安撫百姓，還可以增加國家的賦稅收入，可謂一舉兩得！”
    “臣附議！”
    “臣附議！”
    隨著毛玠和田豐的表態，越來越多的官員站了出來，表示支持。他們或慷慨激昂，或引經據典，或陳述利弊，紛紛表達了對均田製的支持。
    朝堂之上，盡皆讚同之聲，但難道沒有人看出這其中的問題嗎？
    當然有，但是如今的劉瑁手握兵權，隻要這六府至之兵支持自己，那麽他便無所畏懼，在如今的三國時代，刀槍才是話語權！
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    那些反對的人不是沒有，而是不敢發聲。
    “陛下，敢問這均田製是否隻清查無主田地？”
    隻見朝堂之中，一個四十多歲的年輕人突然出列，躬身施禮道。
    “哦？德祖這是何意？”
    劉瑁眯了眯眼睛，眸中殺意一閃而逝，但還是淡然笑著解釋道。
    原來此人不是別人，正是如今的頂級世家，弘農楊氏，楊彪之子，楊修。
    在如今劉瑁的陣營中，弘農楊氏已經算是頂尖世家了，而且此前從劉瑁入主長安到劉瑁廢帝，這弘農楊氏都不溫不火，就這樣默默地發展著自己。
    如今，聰明的他們自然一眼就看出了這均田製的玄機，這不，楊修這就跳了出來。
    “陛下，臣此前聽聞，益州早已進行了均田製的試點，但如今似乎連有主之田，都要清查，故才有此一問。”
    “德祖，朕說過了，均田均的隻是無主之田，對於諸位的土地，分毫不侵。”
    “陛下英明！如今天下未定，還是應該以穩定為主！”
    楊修思忖再三，還是拱手說出了如此一番話。
    劉瑁聞言，隻是在心裏冷笑一聲，如今的他是明白曆史上的曹操為什麽後來要殺掉楊修了，世家不滅，土地難收。
    “朕再說一次，均田隻均無主之田，諸位寬心！”
    就這樣，在劉瑁的命令下，原本出現在北魏之時的均田製，就這樣在章武元年的春天，悄悄拉開了序幕。
    而這，隻是一個開始……
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