平常的時候，這個製度還是有著十分的優越性。
    一方麵是分權，讓當地官員和駐地封王無法徹底的當土皇帝，另一方麵相互牽製，對於地區的穩定也是有著很大的作用。
    但是弊端，在這個時候也體現出來了。
    楊雄想出兵關中幫助楊元超，但是作為當地官員的刺史成前不同意，或者說成前背後，和很多政治團體他們不同意。
    出兵和放糧是不一樣的，放糧你一聲令下，這糧倉是必須打開的，你不打開，你的大兵則就可以到達他們麵前進行處置。
    但是出兵那不一樣，即使你集結了兵馬，這些世家門閥，在後方不給予你後勤保障，你如何與敵人進行作戰呢？
    畢竟作戰，後勤保障是最為重要的，如果沒有良好的後勤保障，前線的士兵們，是無法全力作戰的。
    而成前的這種表現，也可以說明，如今的帝國，在地方上已經逐漸的勢微了，沒有之前的那種絕對統治權了。
    成前他們，也是看到了帝國現在的情況，他們才敢拒絕楊雄出兵……
    當然拒絕楊雄出兵，那是無法直接說出來的，因為你現在是去剿賊，你要直接拒絕了，你這是什麽意思？你難道是想當反賊嗎？
    “王上容稟！”成前拱手而立，神色凝重：“如今今流民如潮湧入益州，每日新增逾千人。”
    “若此時派兵揮師關中，那麽誰來穩定益州的秩序呢？
    “這些流民，可是充滿著不穩定的因素，若是有人利用流民生事，那麽益州沒有兵力，豈不是會亂之呢？”
    “流民生事，翻開那曆史書，那都是常態之事，如此我們不能不防範這些流民呀。”
    “如今益州駐軍本身就不多，既要防備山裏的野人蠻族，又要在各地，部署兵力，維持當地治安和穩定，若再抽調半數西進，無異於釜底抽薪。”
    成前踱步至輿圖前，指尖重重叩擊益州版圖：“且看這流民聚集之處，恰是犍，江陽兩郡膏腴之地。”
    “若有野心之徒裹挾流民起事，截斷長江糧道，屆時益州腹背受敵，後果恐怕不堪設想！”
    “東海王素來體恤宗室，若將此間利害修書詳述，必能體諒王上守土有責的苦心。”
    楊雄撚須沉吟，鎏金冠上的東珠隨動作輕晃。
    作為皇親貴胄，他自然知曉關中局勢糜爛對朝廷意味著什麽，可成前所言字字戳中要害……若益州生亂，自己苦心經營的根基將毀於一旦。
    他下意識將目光投向首席謀士許世超，眼中滿是詢問之意。
    許世超看到自己主公的目光後，他撫過玄色寬袖，目光如炬掃過堂中眾人。
    他豈會不知，所謂流民隱患不過是說辭，真正讓這些官員顧慮的，是他們的利益問題。
    這些官員，都是益州的本地世族，如果出兵，那麽必然是要他們出錢，出人，這些人，又如何願意呢？
    當然如果是之前的局勢，這些人，即使不願意，那麽他們也隻能拿出來點東西，但是現在已經不是之前了，經曆了諸王之爭後，再加上李俊之亂，他們逐漸的認為，帝國已經沒有了之前的餘威了。
    許世超看了看楊雄，又看了看成前，他明白，如果事情鬧得很僵，得罪了本地世族，那麽楊雄的日子絕對是不好過的，或者生命都有可能受到威脅，而楊雄的生命出現威脅，自己作為旗下的幕僚，參軍，又如何能好過呢？
    如果之前的開倉放糧，楊雄來找自己商量一下，那麽這個事情還是有可能轉變的，但是現在不一樣了，雖然是楊雄下達開倉放糧的，但是真正讓流民記住的，那是成前。
    成前與楊雄據理力爭，從而開倉放糧拯救災民，如此之下，成前卻得到了流民的民心……
    此時許世超都有種感覺，這個成前，恐怕是有著很大的野心。
    他是參軍，也是謀士，自然知道政治裏麵的道道，政治場中，最讓人擔憂的，那就是收買民心……本來楊雄和成前，從而相輔，也相互牽製，若是成前憑借這個事情，得到了流民的支持，部門世家在支持，如此之下，楊雄在益州的地位，可就岌岌可危了。
    許世超沒有直接默認成前的提議，當然也沒有否決成前的提議，而是笑著說道：“此事事關重大，我還得思考思考，在給王上答案。”
    而楊雄聽完後，也認為，的確這個事情事關重大，不能輕易下達決心，他點了點頭，隨後看著成前說道：“那麽這個事情，就先到這裏吧，明天再來商議……”
    就此這個會議就這樣結束了，而成前卻笑了笑，隨後帶著眾人離開了，在他看來，隻要不立馬派兵去，一直商議，他也是沒有什麽問題的。
    等所有人都走了，許世超看向楊雄說道：“"王上！”
    “關中之戰，關係到我帝國安危，若是不過問，山河社稷將危如累卵！”
    楊雄倏然起身，鎏金冠冕上的珠串叮咚作響：“方才議事時，你為何不言？”
    許世超叩首在地，額間已現紅痕："非是不言，實乃不可為也！”
    隨後他抬頭看向楊雄，聲音陡然低沉：“王上以為，阻攔出兵的真的是流民？”
    楊雄濃眉驟蹙：“若不是流民的話，那是什麽呢？”
    “流民之困，不過疥癬之疾。”許世超起身踱步，袍角掃過青銅冰鑒：“益州倉廩殷實，隻需劃出幾塊地，以千人一隊編管流民，每日三頓稀粥便能安定人心。”
    “可這……”他話鋒陡然一轉，目光如鷹隼般投向成前才站立的位置：“真正的隱患，在人心！”
    楊雄握杯的手驟然收緊，琥珀酒液在盞中泛起漣漪：“此話何意？”
    許世超猛地揮袖：“當初開倉放糧雖出自王上聖諭，可滿城皆知是成前親啟糧倉、賑濟災民。”
    “市井童謠唱"成前開倉，百姓安康"，流民聚居處更是遍立成前生祠，可以說，如今的成前，在益州百姓的眼裏，猶如聖人一樣了！”
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