泰平元年一月十五日，秦皇宮的朝堂上，氣氛凝重。
    西域都護府與北域都護府派來的使者，帶來令人憂心的消息。西域境內車師之地有叛亂跡象，西域太大，西域軍維穩困難，急需支援；北域都護府境內匈奴人近日不安分，同樣難以維穩，急需支援……
    朝堂之上，群臣議論紛紛，竊竊私語之聲不絕於耳。
    嬴安眉頭緊鎖，麵露難色。西域、北域的問題本就頗為棘手，如今又添車師和匈奴的不安分，讓他倍感壓力。
    “西域車師舊地與北域匈奴人為何想作亂？”嬴安的聲音中帶著一絲怒火，在空曠的朝堂上響起。
    西域都護府使者趕忙出列，他小心翼翼地解釋道：
    “陛下，於闐之地形勢複雜，車師舊民見狀，一則想趁機複興車師國，二則車師舊民信仰佛教，與我大秦推廣的儒學格格不入……”
    嬴安聽著，心中湧起一股疲憊感。
    大秦疆域遼闊，克什米爾、滿飾、西域、北域，每一處都需要耗費大量精力去穩固統治。他靠在龍椅上，揉了揉額頭，看著群臣，希望能有人提出良策。
    “諸位愛卿，可有應對之策？”嬴安的目光掃過群臣，語氣中帶著一絲期待。
    中書尚書江革上前一步，作揖道：“陛下，微臣以為可先派士人前往，曉之以儒學大義。同時用仁德感化他們，他們自然不再有叛心……”
    門下尚書龍方等眼神閃爍，他出列道：
    “陛下，江尚書所言雖好，但恐難以奏效。依微臣之見，當立即調兵遣將，以雷霆之勢鎮攝蠻夷，方顯我大秦天威。”
    武備尚書耿秉抱拳說道：“陛下，龍尚書所言有理。我大秦兵強馬壯，何須與這些蠻夷多費口舌？”
    嬴安聽著群臣的建議，陷入了沉思。他隨後盯著北域都護府的使者，沉聲問道：
    “為何北域都護境內的匈奴人想要叛亂？漠北、漠南草原已盡歸我大秦之手。朕現在還被草原人尊為天可汗，為何匈奴人還欲造反？”
    北域都護府的使者麵露難色，嘴唇微動，卻欲言又止……
    嬴安眉頭一皺，語氣加重：“但說無妨。”
    北域都護府使者這才戰戰兢兢地說道：“陛下，這是因為西匈奴的挑撥。”
    此言一出，朝堂上頓時一片嘩然。群臣們交頭接耳，臉上滿是震驚之色。
    “西匈奴？那是什麽？匈奴不是早就被滅了嗎？”門下尚書龍方等生氣地質問道。
    “匈奴早就在永昌九年五月，被安西軍消滅。何銖單於身死，哪裏來的西匈奴？”江革的聲音在朝堂上回蕩著，帶著一絲憤怒和不解。
    北域都護府的使者跪在地上，額頭緊貼著地麵，無奈地說道：
    “陛下，我們剛得到消息。十一年前，匈奴滅亡之前，何銖單於放了十八個匈奴人逃走，他們前往中亞北境，在蠻夷之地四處征伐。短短十一年，就建立了一個遊牧王國……”
    “什麽？”群臣大驚失色，臉上寫滿了難以置信。
    十八個匈奴人，在短短十一年的時間裏，就能橫行中亞北境，甚至建立起西匈奴，這實在是太離譜了。
    嬴安坐在龍椅上，臉色陰沉。他掃視著群臣，沉聲問道：“諸位愛卿，對此事有何看法？”
    門下尚書龍方等上前一步，說道：
    “陛下，西匈奴竟敢挑撥北域都護境內的匈奴叛亂，實在是不知天高地厚。微臣以為，我大秦應當立即派兵征討，將西匈奴一舉剿滅，以絕後患！”
    武備尚書耿秉抱拳說道：“陛下，龍尚書所言極是。我大秦兵強馬壯，豈容蠻夷肆意妄為？”
    中書尚書江革則語氣懇切地勸諫道：
    “陛下，如今我大秦兵馬分布各處，征西軍駐守河中之地，安西軍駐守巴爾赫，西域軍鎮攝西域，扶風軍前往克什米爾，伏波軍鎮攝於闐，車師舊民又圖謀不軌，滿飾之地也不安寧。
    我大秦此時若再大動幹戈，恐兵力不足，難以兼顧啊！還請陛下慎重考慮……”
    嬴安的臉上卻滿是無奈之色。他眉頭緊鎖，目光掃過群臣，心中也在權衡著利弊。
    群臣們臉上都流露出一絲無力之感。大秦確實強大，可大秦廣袤的土地，需要足夠的軍隊來統治，處處都要顧及，實在是捉襟見肘。
    嬴安沉默了許久，大殿內鴉雀無聲。突然，他傳喚兩名白玉奴。
    未幾，兩名白玉奴身著薄如蟬翼的輕紗，輕紗下曼妙的身姿若隱若現，她們蓮步輕移，來到嬴安麵前，盈盈一跪。
    嬴安看著她們，沉聲說道：
    “你二人，一人前往夏州，傳朕旨意，命效節軍進駐西域車師城，鎮攝車師舊民；另一人前往河套，命朔方軍進駐北域賀蘭，協助靖朔軍一起鎮攝草原……”
    此言一出，群臣大驚失色。扶風軍、太武軍、效節軍、朔方軍都派駐邊疆，天子六軍僅剩兩軍。這意味著整個大秦內地北境，僅剩下禁軍與天策軍兩支軍隊了。
    武備尚書耿秉上前一步，抱拳說道：“陛下，如此一來，我大秦內地北境兵力空虛，恐有隱患啊！”
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    門下尚書龍方等也麵露擔憂之色，說道：“是啊，陛下，攘外必先安內，還請陛下三思啊！”
    嬴安看著群臣，歎了口氣，說道：
    “朕又何嚐不知。但西域和北域之事，迫在眉睫，若不及時處理，恐生大亂。內地北境，朕相信隻要我大秦施行仁政，必然不會有叛亂……”
    群臣聽了，雖然心中仍有憂慮，但也不敢多言。隻能在心中祈禱，大秦能平安度過這多事之秋。
    這時，文臣蘇敬出列。他向嬴安拱手道：
    “陛下，微臣有一議。如今我大秦軍隊分布各處，兵力略顯不足，可擴大賦稅，以此增加軍隊數量，以解燃眉之急。”
    中書尚書江革聞言，麵露憂色，“蘇大人此言差矣。現今我大秦境內賦稅主要由關中、巴蜀、河北、河南承擔。這些地方的百姓負擔本就不輕，若再加征賦稅，恐其難以承受。屆時民怨四起，恐生禍端……”
    此言一出，群臣紛紛附和，有人點頭稱是，有人皺眉思索，一時間爭論不休。
    嬴安看著群臣爭論，心中無奈。他深知加稅可能帶來的後果，此時大秦確實不宜加征賦稅。
    沉默片刻後，嬴安開口道：
    “諸位愛卿，加稅一事，暫不可行。朕決定，派出使者前往大秦各地都護府，令他們加快府兵建設，減少對大秦的依賴……”
    此言一出，群臣頓時沉默無言。他們心中都明白，都護府的軍事力量提升了，都護們是否還會像以往那樣對大秦溫順，實在是難以預料。但眼下大秦的兵力狀況，若不讓都護府們盡快提升實力，確實難以支撐。
    門下尚書龍方等猶豫片刻，上前道：
    “陛下，都護府兵力增強，恐有尾大不掉之患。但陛下之策，也是無奈之舉。微臣以為，我大秦可在加快府兵建設的同時，加強對都護府的監管，以防不測……”
    武備尚書耿秉抱拳說道：“陛下，龍尚書所言有理。都護府之事，需謹慎對待。末將願領命，加強對都護府的軍事監管。”
    嬴安聽著群臣的建議，微微點頭，“就依卿等所言。此事關係重大，務必妥善處理。”
    群臣齊聲道：“遵旨。”
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