兩天後，戈輝收到了朝廷發來的電報，允許戈輝把總督衙門搬到朝陽，同意戈輝任命劉守信為奉天守備司令，也同意了在朝陽成立工業開發區一事，但朝廷不出一文錢，所需費用自行籌措。關於開采礦山，由戈輝自行決定。
    總算收到了朝廷的回複，現在戈輝可以大展拳腳了。戈輝本來也沒指望讓朝廷出錢，現在的朝廷自己都自身難保呢，哪有財力支持戈輝發展工業啊。
    早在半個月前，戈輝就分別給醇親王載灃和慈禧太後各發了一封電報，分別詳細說明了要在朝陽成立工業開發區的好處和必要性，希望皇上和太後能夠恩準，為了方便近距離管理工業開發區，希望能把總督衙門搬到朝陽去，還向慈禧太後申請了八張開發礦山的龍票。
    其實戈輝不知道，成立工業開發區的事情，在朝中引起了軒然大波，朝中所有大臣的口徑出奇的統一，全體反對成立工業開發區，因為李鴻章和張之洞等人的前車之鑒，離現在並不遙遠。花了朝廷很多錢，卻並沒成事，所以所有人都認為發展工業，太不靠譜了。
    特別是袁世凱，他覺得戈輝真是異想天開，發展工業是動動嘴就可以的嗎？那是需要用銀子的，大量的銀子，現在北洋常備軍的建設還需要大量的銀子呢，如果讓戈輝發展工業，那會分去北洋常備軍大量的軍費，絕不能讓戈輝搞成這個事情，所以他反對的最激烈。
    當然，有三個人還是支持的，這三個人分別是醇親王載灃，光緒皇帝，還有慈禧太後。
    醇親王載灃支持戈輝，是因為他去了德國，切身感受了德國強大的工業能力。他也迫切希望大清能發展工業，也希望戈輝能在前麵幫他探探路，好讓他在發展工業時少走彎路。其實很多時候，載灃還是很羨慕戈輝的，處江湖之遠，不用操心朝廷的事情。
    光緒皇帝支持，是因為所有大臣都反對，所以他要支持，反正自己的意見從來都不算數，所以他堅決支持。
    慈禧太後支持，是因為她恨透了朝中這些大臣們，除了能吵架互相攻擊之外，其它的什麽也幹不了。特別是看到袁世凱激烈的反對之後，慈禧太後更堅定了自己的想法。最後慈禧太後力排眾議，同意戈輝在朝陽成立工業區，但朝廷不出一文錢，讓戈輝自己籌錢。
    聽了慈禧太後的話，所有的大臣都明白了，太後嘴上同意，心裏其實是反對的。這算什麽同意啊？不給錢怎麽辦工業啊？辦工業可是燒錢的活呀！這不跟不同意一樣嘛。朝中所有的大臣都在等著看戈輝的笑話呢。
    收到太後電報第二天，戈輝帶著田勁和孫婉兒，還有總督衛隊離開了奉天，先去八角台，然後再去朝陽。
    劉守信一直把戈輝等人送出德勝門外，看著戈輝等人的遠去的背影，劉守信知道，自己現在成了奉天的真正管理者了，天高皇帝遠，天高任鳥飛，真的沒有人管他了，看來戈輝對他還是不錯的，要不是他當初從中引薦，戈輝也不會有今天。可他哪裏知道，戈輝這是在害他。
    1902年7月5日，戈輝等人回到八角台。
    1902年7月7日，戈輝率領四個團的禁衛軍離開八角台，目標朝陽。
    禁衛軍第五團和第六團留在了八角台。五團長許明擔任八角台軍事基地留守司令，六團長劉城擔任副司令。這兩個團以後的主要任務就是維護八角台基地及其周邊的治安，還有守護禁衛軍烈士公墓。
    1902年7月12日，戈輝到達朝陽，並立即住進了在朝陽縣城外麵新建的東北三省總督衙門，同時也是東北禁衛軍司令部。
    東北三省總督戈輝將總督衙門搬到了朝陽，立即引起了所有列強的注意。所有列強都認為，這是一個非同尋常的信號。很可能戈輝會在朝陽有更大的動作，所以列強們都加強了對朝陽的情報收集。
    就在戈輝到達朝陽的當天，俄軍占領了鐵嶺，緊接著兵鋒直指奉天。
    奉天守備司令劉守信一邊親自去和俄軍交涉，一邊派人通知已經到朝陽的總督戈輝，同時發電報給朝廷報告俄國人撕毀了《交收東三省條約》。
    俄國的阿列克夏耶夫將軍根本就沒給劉守信見麵的機會，他也不想見到劉守信。急得劉守信如熱鍋上的螞蟻，奉天他是不敢丟的，可他也絕對不敢阻止俄國人的進攻。如果就此放棄奉天，那丟失奉天的責任鐵定落到自己頭上了，自己的死期也就到了。他萬萬沒想到俄國人這麽快就撕毀了與大清的條約，自己怎麽這麽倒黴呢。
    等戈輝知道這件事情的時候，俄軍已經重新占領了奉天，劉守信狼狽的逃往了朝陽。
    戈輝到達朝陽的第二天，李成合和瞿孝明向戈輝匯報了在朝陽招兵的情況，目前兩萬名新兵已經全部招完了，分成四批先後進入鎮妖峰參加訓練。最後一批也就是第九批5000名新兵已經於7月1日開始正式參加初級步兵養成訓練了。
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    戈輝對李成合和瞿孝明在朝陽的工作非常滿意，這兩位老哥現在已經深度參與了禁衛軍的建軍工作，為禁衛軍的發展付出了巨大的辛勞，戈輝由衷的感激他們。
    戈輝昨天一到總督衙門就親自驗收了這個新建的衙門。戈輝對這個建在朝陽縣城外麵的新的總督衙門非常滿意。
    魯飛和譚偉對於送到朝陽的那些17到24歲的民工，還有25到35歲的受過一些私塾教育的民工，做了比較詳細的匯報。
    目前在朝陽有17到24歲的民工二十四萬多人，這些都是以為俄國人修鐵路的名義從東北各地招來的，有相當多一部分是從關內移民到這裏的。戈輝也沒有想到會有這麽多，看來以後招兵的問題解決了。另外，25到35歲的受過不同程度私塾教育的民工也有近30萬人，戈輝準備讓這些人以後當產業工人，目前先當農民，或是去修公路，或是去修碼頭，總之，有很多活等著他們幹呢。
    之後戈輝過問了建設錦州碼頭和朝錦公路朝陽到錦州碼頭）的進展情況。
    目前錦州碼頭的項目由孫婉兒的父親孫翰林擔任項目總負責人。錦州碼頭和朝錦公路兩個項目同時開工，公路比較好辦，就是專門修一條又寬又直的沙石路。隻要民工足夠多，修這個路毫無壓力。
    碼頭建設就要比修路難多了，還好隻是建一個簡易的碼頭，否則還真不好辦。即便是這樣，也讓孫翰林一個頭兩個大，他請來了很多以前參加過旅順口軍港建設的工人，幫忙建這個臨時碼頭。這些人都不是專業人員，所以工程進度很慢。
    戈輝聽完田勁關於錦州碼頭的匯報後，他覺得，孫翰林經商做生意還行，搞基礎設施建設就顯得十分外行了。雖然孫翰林已經很努力了，但是如果讓孫翰林繼續幹下去，很可能會耽誤工程進度。但他目前還真沒有更合適的人選，所以隻能先讓孫翰林先幹著了，以後有合適的人再把他換下來。
    他發現目前最缺少一個能夠幫戈輝處理地方建設方麵的人才，而這個人哪裏去找呢？這個問題確實讓戈輝很頭大。所以，戈輝決定把大家都叫來開個會。大家坐到一起共同商量一下以後的事情應該如何進行下去。對於他們來說，朝陽才是他們事業開始的地方。於是，戈輝派田勁通知所有的團長，包括在八角台的許明和劉城，在鎮妖峰的楊雙、王超輝和王招輝，在奉天的嚴肅，周玉坪由在北京，由於距離太遠了，他可以不參加了，會議內容由嚴肅轉達。戈輝要求他們火速來朝陽總督衙門開會。
    戈輝來到朝陽的第三天聽到了俄國人重新占領奉天這個消息的，是嚴肅親自來向戈輝匯報的。戈輝知道這是早晚的事兒，所以他很平淡，像什麽事情都沒發生一樣。
    第四天，劉守信派來的人也到了，戈輝未做表態，而是立即寫了一封慷慨激昂的奏書，還有一封密信，立即發往北京，他要把這個皮球踢給朝廷。
    就在戈輝收到劉守信的急報時，俄軍已經全部控製奉天及其周邊地區了。奉天守備司令劉守信一槍未敢放逃離了奉天，正在來朝陽的路上。
    戈輝的奉書是向光緒皇帝和慈禧太後請示，禁衛軍要與俄國人決一死戰，當然，戈輝在最後還是強調，未經皇上和太後的允許，戈輝一兵一卒都不敢調動。密信是發給醇親王載灃的，希望載灃能支持他與俄國人開戰。
    戈輝就是要在朝廷裏當一個主戰派，當然，戈輝也算定慈禧太後不會讓他與俄國人開戰的，估計就連一向支持他的載灃也不會同意的。
    事實果真如此，慈禧太後看了戈輝派人送來的奏書後，他萬萬沒想到戈輝居然想憑自己那點實力與俄國人開戰，真是太自不量力了。慈禧太後立即就否定了戈輝的想法，讓戈輝在東北好好發展禁衛軍，禁衛國是用來保護皇上的，保護大清龍興之地的，可不是用來與俄國人開戰的。從這一點上看，戈輝還是太年輕了，太激進了，不過，戈輝還算是一個聽話的孩子，懂得向朝廷請示。
    通過這個奏書，慈禧太後覺得戈輝還是太年輕了，讓他一個人管理東北真有點難為他了，得派一個有經驗的人輔佐他。但這也是個不好辦的問題，慈禧可不想讓袁世凱的北洋係的人摻和進東北，也不能讓朝廷那些鬼精鬼精的老臣去東北，所以，這個人不能在朝廷中樞，那找誰合適呢？
    載灃拿到戈輝的密信後，立即進宮見慈禧太後，他雖然知道禁衛軍作戰能力很強，但畢竟人數少，架不住俄軍人多呀。所以他也反對戈輝與俄國人開戰，他不希望禁衛軍消耗在與俄國人的戰爭中，現在隻能忍， 所以才來找太後商量，結果兩個人的意見居然不謀而合。
    最後，慈禧太後下旨，現在應該盡量避免與俄國人進一步衝突，不得主動與俄國人開戰，而且要主動示好俄國人，希望這件事情能盡快平息。
    這正是戈輝想要的結果。當然，這是很多天後的事了，戈輝也早就知道會有這個結果，所以他心安理得，吃的好，睡得香，仿佛根本沒有這回事兒一樣。
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    時間飛快，戈輝回到朝陽的七天後，也就是1902年7月20，在新建的朝陽總督衙門裏，戈輝和禁衛軍的所有團營級主官們坐在一起開會。戈輝的目的隻有一個，禁衛軍如何在未來的三到五年內，維護朝陽工業開發區的平和穩定。
    在會上，戈輝介紹了目前東北的嚴峻形勢，還有禁衛軍目前麵臨的機遇和挑戰。特別是來東北後，戈輝對東北的形勢有了更進一步更直觀的認識。
    寧遠也介紹了這幾個月來的成果，除了禁衛軍自己招的兵以外，大部分都是以為俄國人修鐵路的名義招的兵和壯丁。正如戈輝說的那樣，就是要像當年明朝那樣，以遼人守遼土。
    楊雙介紹了鎮妖峰基地的建設情況，和士兵的訓練情況。
    看著眼前一摞一落的花名冊，戈輝心中早已經有了新的計劃。
    關於經濟建設，戈輝的意思是在東北全社會各個階層發掘人才，團結一切可以團結的力量，以發展東北經濟和民生為目標共同奮鬥，最終實現東北全麵工業化。
    對於今後的發展方向，戈輝認為，在未來的至少三年內，他們必須低調，禁衛軍甚至連軍服都不要穿，隻穿以前八旗兵的服裝。必須韜光養晦，暗中積蓄實力，努力安撫好日本和俄國，加強與德國、美國、英國、法國的合作，盡最大的努力牽製日本和俄國，不要讓他們過早的在東北動手。盡量的為自己爭取發展壯大的時間。
    對於這個提議，大家都沒有異議，一致同意。
    另外，戈輝提出在朝陽成立正規的軍官軍校，培養禁衛軍自己的軍事幹部。目前禁衛軍所有的軍官都是自己在訓練中培養的，除了戈輝等十四人外，其他軍官都沒有上過正規的軍校。戈輝希望所有的軍事幹部都能從士兵中培養出來。袁世凱的北洋係統已經多次表示願意送一些軍官給禁衛軍，但是被戈輝拒絕了。戈輝不想禁衛軍中有一個北洋係的人，戈輝要打造一支截然不同的軍隊。沒有幹部，就得自己培養，成立軍校勢在必行。最後大家一致同意在朝陽成立“朝陽陸軍講武堂”，戈輝擔任校長。主要培養禁衛軍自己的軍事和政工幹部。
    這個議題，同樣沒有人反對。
    同時，禁衛軍再次肯定了情報在曆次軍事行動中起到的重要作用，成立專門的情報機構，不僅是為了能打贏戰爭，更是為了今後紛繁複雜的國際形勢未雨籌謀。情報機構也正式命名為禁衛情報局，局長嚴肅，副局長周玉坪。成立鎮妖峰情報員培訓班，為禁衛情報局培養情報人才。嚴肅聽到這裏，高興得不得了，因為他現在最缺少的就是人手，但由於工作性質的原因，他又不能隨便招人手，現在由鎮妖峰情報培訓班為他培養人材，他就可以輕鬆許多了。
    今天的會議隻是為今後的發展，指出了一個大致的方向。用戈輝的話說，在東北搞工業化，我們是在摸著石頭過河，我們不知道哪一步是對的，嚐試了之後才知道對錯，錯了，修正就是了。我們要做的就是及時改正錯誤，不要帶著問題前進，對於那些短時間內無法解決的問題，我們要堅信，發展能解決一切的問題。
    會議開了一整天，目前最緊迫的問題，基本上沒有解決，也沒有形成什麽重要的決議，但總的說來，今天的會議還算是成功的，因為大家的想法基上還是一致的，根戈輝是一條心的，這一點最重要。
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