戈輝親自主持會議，作為大清國第一個經濟特區總督，管著北方這麽大的麵積，這是從來沒有過的，真正的前無古人後無來者。當然，這也是在國家內憂外患，朝廷財政枯竭，中央集權極度虛弱的前提下，才出現的一種特殊情況，可以說是戈輝抓住了這個曆史的機遇。
    本次大會完全是按照戈輝製定的節奏進行的，戈輝也不打算和他們討論，直接拿出一堆事先準備好的方案和法案，讓參會的官員們看完後簽字“同意”，這就是戈輝想要的會議成果。戈輝認為，這個時代，不需要民主，需要的是正確的抉擇，民主，雖然是未來的趨勢，但還是等未來再說吧，戈輝決定先實行獨裁政策，畢竟這不是討論怎麽打仗，不用給他們充分討論的時間。
    戈輝在大會上，向參會的官員們匯報了朝陽工業開發區兩年多來取得的成就。工業，農業，教育，醫療衛生，人口，就業，工商企業注冊數量，稅收等方麵，戈輝用數據讓參會的官員們從另一個角度重新認識了朝陽工業開發區。朝陽工業開發區各局的負責人，也都到會上發言，介紹了各局的情況。
    寧遠，作為禁衛軍的參謀總長，他代表禁衛軍向大會做了報告，匯報了禁衛軍從成立之初，到現在的發展曆程。禁衛軍的目標是成為一支威武之師，文明之師，是未來維護國家和地區和平的重要力量，維護世界和平的重要力量。
    戈輝在大會上解釋了為什麽要成立北方經濟特區。戈輝說：成立北方經濟特區，不是為了強大自己，與列強為敵，是想更全麵的與列強結合在一起，同時，是為了讓特區的老百姓能作為世界大家庭中自由與平等的一員，過上一種充實全麵、富有意義的生活。我們將為此勵精圖治，奮鬥不止。
    同時，戈輝在大會上宣布了北方經濟特區的最高目標：未來的北方經濟特區，將會是一個以經濟建設為中心的經濟特區，我們將通過自己的努力，實現工業、農業、教育、文化、社會管理、軍事、科學技術的全麵進步，比肩列強。
    戈輝還在大會上承諾，所有來北方經濟特區投資建工廠的外國公司，北方經濟特區將免費提供土地，免稅三年，三年後還有新的稅收優惠政策出台。北方經濟特區歡迎全世界願意來這裏投資的外國資本，在政策允許的範圍內，自由的從事生產經營活動。
    戈輝在大會上確定了未來的北方經濟特區一切以經濟建設為中，實行有限開放有限自由的全新的“雙限”經濟政策。
    這個全新的經濟政策，總結的說，就是五個“堅持”即，堅持發展工業化不動搖，堅持抓好軍隊建設不動搖，堅持發展農業生產不動搖，堅持發展教育事業不動搖，堅持修公路修鐵路不動搖。。這五個“堅持”通過朝陽人民廣播電台的電波飛向大江南北，黃河上下，長城內外，再經過多次轉播，飛向歐洲，美國，飛向亞洲各地。
    經過為期三周多的會議，最後順利通過了成立大清國北方經濟特區的決議。同時還頒布了《北方經濟特區基本法》。這個“基本法”是戈輝與伍廷芳、沈家本、施肇基等四人共同起草的，然後拿到大會上通過的。戈輝不和這些官員們討論，直接通過，不足之處，以後再加，不合適的地方，以後再改，先把法律頒布了再說，就是要先解決“有”的問題。
    大會上還頒布了《特區民法》和《特區刑法》。
    《特區民法》大量參考了法國的《拿破侖法典》，結合《大清律》，結合當前大清國的國情，北方經濟特區的現實情況，修改之後得到的臨時民法。
    《特區刑法》參考了德國和法國的法律，又大量綜合了現在的《大清律》，修改之後得到的。
    還特別頒布了《北方經濟特區環境安全與野生動物保護法》，並成立了環境安全和反野生動物偷獵局這是一個部門，不是兩個部門）。這部法律是世界上第一部，也是中國曆史上第一部，環境保護法律和野生動物保護法。在法規中，寫明了保護森林，草原，濕地，河流，湖泊，海洋，禁止胡亂砍伐森林，禁止圍湖造田，禁止草原開荒，禁止向河流海洋傾倒垃圾等等，上百條規定。頒布這個法律，在社會中產生了強烈的反響，特別是對很多以打獵為生的人影響最大了其實，正常打獵是允許的，允許使用單響步槍狩獵，隻是不允許使用自動和半自動武器大規模狩獵）。當然，一定會有很多不妥之處，但是先解決“有”的問題。完全可以在以後的日子裏，慢慢的修改，最後達到完善。
    大會上還成立了北方經濟特區“臨時議會”，選舉戈輝擔任北方經濟特區總督的職位。選舉原農業總局局長錫良錫良來朝陽之後，成寸卸任農業局，改由錫良擔任）擔任北方經濟特區政府外事辦公室主任，主要負責外交方麵的事情。農業總局局長改由王良原農業總局副局長）擔任。對於這個職位，錫良覺得自己在洋務方麵完全是外行，擔心自己勝任不了。而戈輝隻問錫良一句話，“能不能做到我們的利益寸步不讓？”，錫良當即回答，“完全能做到”。於是戈輝告訴他，“隻要能做到這一點，你完全能勝任這個職務”。
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    同時會議上還決定成立特區海關。並成立了海關緝私總隊，專門打擊走私。從北京調回來的周玉坪，擔任新成立的北方經濟特區海關總署署長，兼海關緝私總隊大隊長。
    會議上還成立了北方經濟特區最高法院，由伍廷芳博士擔任首席大法官。
    成立了北方經濟特區最高檢察院，由施肇基博士擔任首席檢察長。
    今年6月初成立的朝陽工業開發區紀律檢查委員會，正式更名為“廉政調查局”，專門負責調查政府官員貪汙受賄等方麵的事情。廉政調查局局長由戈輝的貼身警衛之一，餘茁擔任，餘茁也是戈輝的師弟，是戈輝的父親戈依光的親傳弟子。以戈輝對餘茁的了解，他相信膽大心細的餘茁一定能勝任這份工作。
    成立北方經濟特區環境安全和反野生動物偷獵局。在這個時代，成立保護環境和野生動物的機構，無疑是非常超前的，參會的所有人都不理解，但是戈輝強調必須成立這樣的機構。由於戈輝的強力堅持，也因為保護環境和野生動物，不會影響到任何人，對這些參會者來說，這件事完全是可有可無的，所以，既然總督這麽堅持，那就通過吧，反正影響不到自己。
    會議開了三周多的時間，在這三周的時間裏，大會新聞中心，每天都會召開記者招待會，向記者們通報當天會議的情況。北方經濟特區成立大會，吸引了所有列強的注意，大量的外國記者來到朝陽，大清國全國的報社記者都集中到了朝陽，記者們像過年一樣，每天隻要參加記者招待會，就能獲得大量的會議信息。一時間，朝陽成了整個大清國的中心了，讓北京的朝廷心裏酸溜溜的。
    朝陽人民廣播電台，對開會情況做了全程的拍攝，十幾台電影機同時工作，全程記錄大會的每一分每一秒。
    另外，每天都會直播記者招待會的實況。有了上次錦州水兵學院的直播經驗後，這次的直播做的更好，戈輝還給王春妮提建議，每天都請兩三個參會的官員，到電台去對大會的議題進行評論解說，說的對與錯都不重要，重要的是讓他們談出自己的看法，這樣既能讓老百姓了解了大會的真實目的，又能看看老百姓有什麽反應。王春妮覺得這個很新鮮，於是每天會議結束後，都會請兩三個參會的官員去電台直播室，結果效果非常好，在社會上引起了強烈的反響，買得起飛揚牌收音機的人，每天都會守在收音機旁，等著聽實事評論。第一代飛揚牌收音機是不用電的。）
    王春妮還把戈輝的建議擴展了一下，她大膽的請兩個外國人對這次大會進行評論，英國《泰晤士報》記者莫理循和香港《德臣報》記者端納，就被王春妮請去做時事評論了。他們二人的評論，更是在列強中引起了巨大的反響，兩個人不偏不向，各有各的觀點和解讀，站在中立的角度對北方經濟特區的成立，對列強，對大清，對老百姓，會產生什麽樣的影響，做了很深入的解讀。
    遠在北京的慈禧太後，每天一到時間就守在飛揚牌收音機旁邊，等著聽每天的新聞發布會，接著再聽時事評論，她一天都不落下。看慈禧太後認真聽收音機的樣子，小德張和李連英知道，慈禧太後是越來越喜歡戈輝了。以前慈禧太後對戈輝老出幺蛾子還頗有微詞，現在卻一點意見也沒有了。
    確實自從戈輝出現後，列強給北京的壓力越來越小，那些呆在北京天天沒事幹的各國公使們，以前經常到皇宮來找點麻煩，現在基本不來了，列強已經把注意力全部轉移到東北了。慈禧太後的日子過的越來越安生了，操心的事兒也是越來越少了，儀鑾殿也難得的變得清靜了，就連臨朝聽政的事兒，也不怎麽去了，隔三差五的才去一次。
    戈輝也在收音機旁，聽了他們的討論，戈輝覺得這兩個外國人分析的很到位很透徹，基本達到了戈輝期望的效果。戈輝覺得應該聘請這兩個外國人擔任他的外事顧問。當然，這得等大會結束了再說。
    列強們心中五味雜陳，對這個發展越來越好的北方經濟特區，他們是又愛又恨，又喜歡，又害怕，心情極度的扭曲，極度的複雜，昔日的八國聯軍心中各有各的想法。
    英國，既想把自己的工業產品大量的賣到朝陽，又不想朝陽越來越強大。英國已經決定要把自己的利益延伸到大清東北了，所以英國不希望大清東北出現一個威脅性的力量，而朝陽正是這個具有威脅性的力量，所以，英國把朝陽當成了眼中釘肉中刺。
    法國，在東北雖然沒有自己的利益，但法國依然不想遠東出現一個有實力的軍事力量，這樣繼續發展下去，誰也無法保證將來會不會威脅到法國在大清南方的利益。所以，法國不希望朝陽越來越強大，法國希望大清隻有一個軟弱的北京朝廷就可以了，其它的不需要。
    日本，現在很想放下與俄國的恩怨，立即收拾朝陽，因為朝陽現在越來越不聽話了，7月初居然把日本在滿洲朝陽地區的情報機構鷹機關，以及在奉天的情報人員連根拔除，很多在奉天的日本僑民也大量受到牽連，這是絕對不能原諒的。但是現在，日本正在與俄國打仗，真的沒有能力再分兵去消滅朝陽，所以日本朝野上下，包括日本滿洲軍都十分的窩火，桂太郎內閣麵臨著巨大的壓力、滿洲軍總司令大山岩更是壓力山大。
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    俄國，對戈輝的一切動作都不感冒，特別是7月初，禁衛軍還幫俄軍消滅了日本的鷹機關，這是俄國在情報戰場上的一次勝利，看來禁衛軍是站在俄國人一邊的。但最近戈輝發表的一些十分強硬的話，讓俄國人十分的不悅。俄國在考慮是不是要適當的敲打一下朝陽，讓朝陽再聽話一點。
    值得一說的是，俄國將軍阿列克夏耶夫特意送了兩隻西伯利亞雪橇犬的幼犬給戈輝，祝賀戈輝高升，成為北方經濟特區行政總督。戈輝很喜歡這兩隻雪橇犬幼犬。
    德美兩國相對比較淡定，在他們看來，朝陽越來越符合他們夥伴的身份了，他們兩國在朝陽工業開發區都有大量的利益在裏麵，朝陽工業開發區的和平穩定，對保住他們的利益非常的重要。同時，隨著北方經濟特區的成立，兩國都考慮進一步參與到北方經濟特區的建設中，期待獲得更多的利益。
    意大利和奧匈帝國，兩國在中國的利益少到可有可無，但兩國都在北方經濟特區看到了機會，所以兩國都決心投資這裏，不想再像以前那樣，隻做看客了，他們要參與其中，並找到自己的位置，確立自己的利益。
    北京的朝廷在這三周裏酸水兒也吐了無數杯。朝廷上平時熱熱鬧鬧爭來論去的景象現在沒有了，現在沒人吱聲了，一片死氣沉沉的樣子，就像皇帝駕崩一樣。
    光緒皇帝看著下麵來上早朝的大臣們一個個往那一站，一點動靜沒有，心裏就氣不打一處來。
    “怎麽，太後老佛爺不來聽政，你們就沒話說了是嗎？”光緒冷冷的說道。
    聽了光緒皇帝的話，大臣們立即把頭低下來，一時間不知道是開口好呢，還是不開口好呢，時間在糾結中一點一點的過去。
    “我想大家也都了解朝陽工業開發區的情況，我們以前也有多位老臣做過類似的事情，為什麽他們沒有成功，而戈輝成功了呢。”光緒皇帝又問，似乎他不打算放過這些不吱聲的大臣們。
    大臣們誰也不敢先開口，因為這個問題沒法回答，回答了還有可能得罪很多人，所以，他們就當沒聽見，依然在那低頭看自己的腳麵，是不是沾了土。事實上他們也不知道怎麽回答，戈輝做的那些事兒，說起來不難，但還真不是誰都能想到，誰都敢做的。
    光緒也猜到了這些大臣們回答不出來，於是又道：“戈輝不過是天津武備學堂一個沒畢業的學員，我們這裏有更多的在天津武備學堂畢業的，還有當年50幼童留洋回來的，怎麽沒有出來一個戈輝呢？”
    聽了光緒的話，有些被點到的人，頭變得更低了，此時如果能有個磚縫，他們恨不得能鑽去。
    光緒懶得再看他們了，他也不打算再揶揄他們了，他也知道他聽不到什麽有用的話了，於是他站起來簡單地說：“退朝吧。”
    影響大清王朝百年命運的北方經濟特區成立大會終於結束了，但這也是一個全新的開始，開啟了一個全新的時代。
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