貞元二年786年）八月，吐蕃宰相尚結讚大舉進犯涇州、隴州、邠州、寧州四地，抄掠牲畜民眾，破壞當地莊稼，讓剛剛從涇原兵變的戰火中喘口氣的關中再度陷入緊張局麵。
    吐蕃這次進犯緣於大唐的所謂失約，當初朱泚稱帝作亂，德宗為了盡快平定叛亂收複長安，派人到吐蕃請援，承諾事後將安西、北庭割讓給吐蕃——安西、北庭，大體就是現在新疆地區的南疆與北疆。
    當時的兩國關係本已改善，互相釋放了戰俘，重新勘定了邊界，德宗又憑空畫了這麽大一塊餅，吐蕃自然痛快答應，讓尚結讚統率兩萬大軍入援。
    參戰期間尚結讚不僅坐壁上觀，還私下收受朱泚賄賂，表現的首鼠兩端。隻在興元元年784年）武亭川武功縣西南）一役中，跟隨唐軍擊破朱泚部將韓虔，之後又大肆抄掠武功縣。
    戰後吐蕃遣使索要土地，德宗采納李泌意見沒有給他們。大唐的失約讓吐蕃深感不滿，遂於兩年後發兵報複。
    邊境狼煙四起，沿邊州縣各自進入防禦狀態固守待援。德宗詔令渾瑊、駱元光率軍進駐鹹陽嚴加戒備，防範吐蕃西進。
    九月份，吐蕃遊騎抵近好畤古縣名，今乾縣以東），距長安不過百裏之遙，引發京城震動。長安全城戒嚴，德宗又派右金吾將軍張獻甫帶兵增守鹹陽。
    有人傳言德宗準備出逃躲避吐蕃，宰相齊映進宮參見，跪伏在地上痛哭失聲：“外麵都說陛下已備好行裝口糧，隨時移駕遠方。這麽大的事，陛下為何不與臣等商議一下！”德宗被他的真情所感，沒有再像上次那樣匆匆出逃。
    與此同時，李晟安排所部將領王佖率三千精兵到汧城今陝西寶雞隴縣）設伏，告誡他說：“敵虜經過城下，切勿進擊前鋒。即便你獲取小勝，待主力一到你仍必敗無疑。一定要等前鋒過去，看到手持五方旗、身著虎豹衣的中軍，再出其不意發起猛攻，如此方可獲勝！”
    王佖按照李晟所說前往截擊，果然大破吐蕃。因王佖所部無人識得尚結讚，才讓他僥幸逃脫。
    尚結讚作為吐蕃權臣，經常與大唐打交道，對大唐內部情形十分熟悉，知道眼下大唐能對吐蕃構成威脅的統軍將領，也就李晟、渾瑊、馬燧而已。如果能將三人除去，大唐將再無人可與吐蕃爭鋒。他思來想去，一條妙計在腦中閃現！
    打定了主意，尚結讚帶著兩萬騎兵進入鳳翔境，沿途一改往日作派，不搶不殺徑直來到城下，仰頭對守軍大聲喊話：“是李令公讓我來的，為什麽還不出城犒賞！”
    守軍不明所以哪敢開門，個個嚴陣以待。尚結讚喊完了話不再催逼，在不遠處安營紮寨住了一晚，第二天拂曉引軍離去。
    由此，關於李晟與吐蕃宰相尚結讚勾結的謠言悄然傳播！
    十月初七，李晟派驍將野詩良輔與王佖率五千步騎兵突襲摧沙堡——這裏是吐蕃的軍需保障重地，存放有大量糧食物資，位於今寧夏固原西南。
    途中與兩萬吐蕃軍隊遭遇，兵力薄弱的唐軍毫不畏懼發起衝擊，一舉擊潰吐蕃並乘勝攻陷摧沙堡，斬殺了吐蕃守將扈屈律悉蒙，一把火將堡內存放的糧草物資燒了個幹淨。
    尚結讚聞訊立刻率軍從寧州今甘肅慶陽）、慶州今甘肅慶城縣）向北逃離，進至合水以北今甘肅慶陽轄縣）紮營休息。
    邠寧節度使韓遊瓌派將領史履程趁夜襲擾吐蕃大營，斬殺數百人安然撤出。吐蕃追擊，當頭遇到了早已列好陣勢的韓遊瓌。還未接戰，又聽見西邊山穀戰鼓轟鳴，吐蕃大驚，扔掉輜重掉頭就跑。其實，這不過是韓遊瓌設下的疑兵計而已。
    尚結讚狼狽逃離，他深諳用兵之道，看到由李晟鎮守的西南打不進來，便迅速調整主攻方向轉而進犯關中以北。
    十一月十五日，吐蕃突然出現在鹽州城下今陝西定邊縣）。對鹽州刺史杜彥光喊話：“我們隻要城池，你從速帶人離開。”
    在此之前，吐蕃受地緣所限，進犯大唐主要有兩個方向，一個是四川以西，一個是甘陝交界。自從甘肅、寧夏相繼淪入吐蕃版圖，其對大唐的戰略回轉空間更大了。
    無力抵抗的杜彥光隻好拱手交出鹽州，帶著城中軍民逃奔鄜州今陝西延安富縣）。
    嚐到甜頭的尚結讚又用同樣方法先後占據夏州今陝西靖邊）、銀州今陝西榆林境），又輕鬆攻陷鄜州，自北邊威逼長安。
    韓遊瓌主動請戰，上疏奏請出兵奪回鹽州，假若吐蕃主力前出救援，則讓河東軍痛擊其背部。
    德宗批準了韓遊瓌的作戰計劃，詔令鎮國軍節度使駱元光、陳許兵馬使韓全義各率兩千兵馬與韓遊瓌會合，進擊鹽州；河東節度使馬燧率所部迂回至吐蕃後方進襲。
    十二月，馬燧抵達石州今山西呂梁離石區），散居遊牧在河曲六胡州的胡人部落聞訊歸降，遷居於雲州、朔州一帶。
    就在此時，有關李晟與吐蕃勾連的謠言已經傳至朝中！
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    李晟的女婿張彧時為工部侍郎，此人心眼兒較小，隻因李晟對另一個女婿崔樞的禮遇超過了他，他便懷恨在心，投靠了李晟的政敵張延賞。還有曾做過李晟行軍司馬的給事中鄭雲逹，因失去李晟信任也倒向了張延賞。
    張延賞與李晟矛盾由來已久，至於原因說起來很可笑！
    大曆十四年779年）十月，吐蕃裹挾南詔進犯西川，時為神策軍都將的李晟奉命統兵入川，在各路唐軍配合下大敗吐南聯軍。班師回朝時，李晟看上一位名叫高洪的官妓，而她恰恰是繼任西川節度使張延賞的人，李晟未經張延賞同意私自帶走了高洪。張延賞大怒，派人追上向李晟索要，兩人由此有隙。
    宰相劉從一離職，德宗準備提拔張延賞為宰相，李晟卻在這一時刻指責張延賞過失。因李晟是收複長安第一功臣，德宗不好駁回他的麵子，遂改任張延賞為尚書左仆射。張延賞得知此事，內心恨死了李晟。
    李晟勾結吐蕃的謠言傳來，張延賞等人窮盡各種手段，極力在德宗麵前詆毀李晟。德宗原本猜忌心就強，李晟功高蓋主早已引起他的懷疑，聽了張延賞的話對李晟更加冷淡。
    德宗的變化讓李晟倍感焦慮，日夜擔心哭泣，把眼睛都哭腫了。
    為了挽回局麵，他將家中子弟全部召回長安，並奏請削發為僧，德宗下詔挽留沒有同意。他又入朝麵見德宗，以腳痛為由請求辭去節度使職務，德宗仍未允準。
    德宗知道韓滉與李晟關係極好，便讓韓滉與劉玄佐一同去向李晟傳達口諭，命令李晟與張延賞和解。李晟當即奉詔，韓滉、劉玄佐帶著張延賞到李晟府中作客，李晟盛情款待，在韓、劉提議下與張延賞結為兄弟，四人開懷暢飲盡歡而散。
    緊接著韓滉、劉玄佐又分別做東，邀請李晟、張延賞參加。幾天下來，李晟與張延賞親近了許多。為了鞏固感情，韓滉又提議李晟推薦張延賞為宰相。
    貞元三年787年）正月十七日，張延賞榮升相位。
    剛從謠言陰影中走出的李晟，樂嗬嗬的登門造訪張延賞以示慶賀，並請求與他結成兒女親家，誰知張延賞一點麵子不給當場拒絕，搞得李晟老臉通紅。
    回到府中，李晟無奈的對家人訴苦：“我們武夫生性爽快，一杯酒就可以釋去仇怨。不像文人那樣矯情，看上去似乎和解了，實則卻記恨依然，讓我怎能不顧慮擔心！”
    吐蕃的侵擾讓德宗很是頭疼，他一邊繼續執行去年定下的計劃，讓韓遊瓌、馬燧收複鹽州、夏州；一邊派右庶子崔澣、左庶子李銛出使吐蕃，尋求和平解決之策。
    吐蕃宰相尚結讚去年年底兵不血刃奪占了鹽州、夏州，在兩州分別留下千餘人戍守，帶兵屯駐鳴沙今寧夏中衛）。結果從冬至春不到半年時間，吐蕃的羊馬死了半數以上。加之糧食接濟不上，軍需保障基地摧沙堡被李晟焚毀，馬燧、渾瑊等將領派兵進逼，多種不利因素交織在一起讓尚結讚深感恐懼，多次遣使求和，德宗都不同意，想要借機好好教訓一下吐蕃。
    尚結讚轉而讓人攜帶重禮去見馬燧，承諾按照四年前唐吐簽定的“清水之盟”約定，歸還侵犯大唐的領土。
    清水之盟發生在建中四年783年），當時德宗剛剛繼位，想要穩住吐蕃集中精力削除藩鎮，因此做出很大讓步，將鳳翔以西廣大領土全部割讓給了吐蕃。沒想到吐蕃貪心不足蛇吞象，竟又覬覦上了鹽、夏地區。
    馬燧在吐蕃使者多次請求下信以為真，遂停軍不前，出麵替吐蕃向朝廷求情。
    李晟認為吐蕃不守信義，應趁他病要他命。
    韓遊瓌說：“吐蕃曆來在力量弱時請求結盟，力量一強就發兵進犯。如今他們深入關內還來請和，一定別有用心。”
    韓滉也說：“如今內亂已平，如果重新修繕被吐蕃遺棄的原州今甘肅涇川縣）、鄯州今青海樂都）、洮州今甘肅臨潭）、渭州今甘肅隴西東南），讓李晟、劉玄佐麾下眾將帶領十萬兵馬戍守，收複河、湟十二州指日可待。所需糧餉由臣來解決！”
    德宗很高興，駁回馬燧請求，令他即刻出兵。馬燧不肯罷休，奏請準許與吐蕃使者論頰熱一同入朝當麵商議。
    恰在此時韓滉病故，主戰派沒了強人韓滉的支持聲勢轉微，馬燧、張延賞都與李晟有矛盾，極力在德宗麵前陳述和談的好處，特別是提到可以聯合吐蕃共擊回紇。
    德宗對吐蕃並無多大意見，他痛恨的是當年羞辱過他的回紇，馬燧、張延賞的話戳中了他的痛點，最終決定與吐蕃和談。
    張延賞數次提醒德宗，李晟不宜久掌兵權，應讓鄭雲逵取代他的位置。德宗告訴李晟：“朕因百姓緣故，決定與吐蕃講和。你與吐蕃怨仇很深，不要再擔任鳳翔節度使了，回到朝中輔佐朕吧！至於節度使位置，朕準你推薦一人擔當。”
    李晟舉薦了都虞候邢君牙，以太尉、中書令的身份回朝做了個高高在上的閑人。
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    李晟無故罷免，引發武將集團強烈不滿！德宗想按韓滉所說恢複河湟，找到劉玄佐，劉玄佐裝病不去；又找李抱真，李抱真托故婉拒。德宗無可奈何，此事隻好作罷。
    三月份，馬燧離開石州入朝。馬燧一走，各路軍隊依詔堅壁不出。尚結讚匆忙從鳴沙撤軍回返，由於他們的戰馬大量死亡，多數士卒隻能徒步行軍。
    尚結讚退回國內，遇到前來出使的崔澣。
    崔澣指責他背負盟約，尚結讚狡辯說：“當初我們替貴國擊破朱泚，並未得到之前說好的獎賞，所以才來找貴國索要。至於鹽州、夏州，是那裏的守將主動把城池獻給我們，並非由我出兵奪取。現在您來重修兩國關係，這也是我國願望。我們準備派出二十一名官員負責此事，貴國渾瑊將軍曾與他們共事，了解他們的為人。貴國靈州節度使杜希全、涇原節度使李觀，均以忠厚守信聞名於我國，請派他們主持結盟。”
    四月十二日，崔澣返回長安複命。德宗與群臣商議後，讓他重回吐蕃告訴尚結讚：“杜希全守衛靈州，不可擅自出境。李觀現已不在涇原，特派渾瑊與你們在清水結盟。請你們先歸還鹽、夏二州。”
    五月初一，渾瑊從鹹陽入朝，出任清水會盟使。不久，朝廷又讓曾多次出使吐蕃的崔漢衡擔任副使，司封員外郎鄭叔矩為判官，特進宋奉朝為都監。
    五月初六，渾瑊率兩萬兵力趕赴清水會盟點今甘肅天水轄縣）；二十二日，尚結讚派人知會大唐，說清水這個地方不吉利，改到原州境內的土梨樹今甘肅涇川），盟約一經簽定立刻歸還鹽、夏二州。
    神策軍將領馬有麟認為土梨樹地形險要，恐怕吐蕃會設伏，提議改為平涼川今甘肅平涼市崆峒區境）。
    幾經反複，兩國最終把會盟點選定在平涼川，各自分頭準備。
    渾瑊離開長安前，李晟告誡他會盟期間務必加強戒備，千萬不要為吐蕃所乘。
    這本是李晟經驗之談，張延賞卻在德宗麵前構陷，說李晟私下告誡渾瑊加強防備，是不準備讓兩國議和。
    德宗為此專門交代渾瑊，讓他對吐蕃放下戒心，推誠以待，不得與吐蕃發起衝突。
    渾瑊與尚結讚經過磋商，決定於閏五月十九日正式結盟。
    張延賞拿著渾瑊從前方發來的奏疏出示百官，得意洋洋的說：“李太尉不是經常說與吐蕃和談是不可能的事嗎，你們看看，現在連結盟的日期都定下來了！”
    有人將張延賞的話學給了李晟，李晟委屈的對親信哭訴：“我生長在西部邊陲，熟悉吐蕃情形，所以才據實稟明，不過是不想使我大唐遭受犬戎欺侮罷了！”
    德宗派駱元光、韓遊瓌各自領軍，屯駐於平涼附近，作為渾瑊後援。駱元光請求與渾瑊共同前往，渾瑊把德宗的意思告訴了他，堅決不同意他去。但駱元光出於武將本能，仍移軍屯駐在距離會盟點三十裏的地方。
    駱元光的營地完全按戰時標準搭建，高溝深壘堅固無比，而渾瑊的營地沒有采取任何措施。駱元光不放心，在渾瑊營地西側設下伏兵，韓遊瓌也派來五百騎兵，交代他們說：“一旦遇有變故，你等迅速前出，用以分散敵方兵力。”
    尚結讚與渾瑊約定，雙方各派三千甲士分列盟壇東西兩側，四百名著常服的官員在盟壇下方集結。
    閏五月十九日，會盟即將開始，尚結讚請求雙方各派數十名騎兵，互相在對方營地內警戒搜索，渾瑊痛快答應。
    吐蕃借機將數萬精銳騎兵埋伏在盟壇西側，遊騎兵貫穿唐軍陣營無人禁止，而唐軍的巡邏騎兵在吐蕃營地全部被擒。渾瑊對此毫不知情，仍帶著參與結盟的大唐官員換上禮服，登壇進入幕帳準備結盟。
    突然三聲鼓響傳來，吐蕃騎兵大聲鼓噪著衝上盟壇，殺向手無寸鐵的大唐官員，都監宋朝奉當即躺倒在血泊中。渾瑊畢竟身經百戰，反應異常敏捷，奮勇逃出幕帳搶了一匹馬奔馳而去。
    毫無防範的唐軍士卒失去指揮，紛紛向東潰逃。吐蕃縱兵追擊，殺死數百人，擒獲上千人，崔漢衡也被吐蕃生擒。
    渾瑊狼狽逃回營地，營內士卒早已逃離隻剩一座空營。駱元光聞訊趕到，率眾結成戰鬥隊形嚴陣以待。追來的吐蕃騎兵沒料到唐軍會有防備，一時有些驚愕。恰好韓遊瓌所部五百騎兵也已趕到，吐蕃這才撤軍。
    就在這一天，德宗在朝會上高興的對群臣說：“今天與吐蕃和談休兵，這是江山社稷的福分！”
    看到皇帝高興，張延賞、馬燧等群臣紛紛附和。宰相柳渾卻說：“戎狄都是豺狼，不是結盟就能約束的。今天的事，臣深感擔憂！”
    李晟跟著說：“柳渾說得對！”
    德宗的臉一下變了，怒斥李晟：“柳渾是書生，不懂邊防事務，你怎麽也這麽說！”
    看到德宗發火，群臣跪到地上叩首請罪，德宗拂袖而去。
    當晚，韓遊瓌急報：“吐蕃劫盟，大軍已逼近邠寧今陝西彬州）。”
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    第二天一早，驚慌失措的德宗準備逃離長安，在群臣力諫下方才作罷，詔令渾瑊領軍留鎮奉天。
    吐蕃劫盟之後，尚結讚接見崔漢衡等被俘官員，不無調侃的說：“我打造了一套純金鐐銬，原準備鎖住渾瑊獻給讚普國王）。沒想到讓他跑了，白白浪費力氣逮住了你們這些人。”
    接著他看了一眼馬燧的侄子馬弇，交代左右部眾：“我們胡人視戰馬如生命，我在河曲時戰馬無草可食，餓的走不成路。馬燧如果在那時渡河進擊，我們一定全軍覆沒！之所以能安全返回，全仰仗馬公之力啊！如此大恩，怎能還拘禁他的家人。”
    下令釋放了馬弇以及宦官俱文珍、渾瑊所部將領馬寧，崔漢衡等其他俘虜則被繼續關押。
    尚結讚此舉極為陰狠，就是要借機陷害馬燧。果然，俱文珍把這些話原原本本告訴了德宗，德宗由此厭惡馬燧。
    六月初五，馬燧繼李晟之後被免去副元帥、河東節度使，調入朝中擔任司徒兼侍中，與李晟一樣掛了起來。
    尚結讚當初出於憎惡李晟、渾瑊、馬燧，認為除掉他們大唐可圖，於是設下連環大計。
    他先離間李晟，再托馬燧求和，然後準備於會盟期間擒獲渾瑊用以出賣馬燧，從而使三人共同獲罪，再發兵直取長安。
    後來雖因渾瑊僥幸逃脫，使得這一計策未獲全功，但也使李晟、馬燧兩大名將被解去兵權，失去了征戰沙場的機會。
    而張延賞則在其中無意充當了吐蕃的重要棋子，真相傳來他羞愧的抱病不出。
    有了尚結讚這一強勁對手，也是真夠德宗頭疼！
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