東晉鹹和年間，豫章郡（今江西南昌一帶）迎來了一位備受矚目的太守——徐祚。這個時期的東晉王朝，剛剛經曆過王敦之亂的洗禮，社會動蕩不安，地方治理的優劣對於王朝的穩定至關重要。
    徐祚走馬上任後，深知責任重大。他秉持著“寬嚴相濟、民生為本”的治理理念，決心要為豫章郡帶來真正的改變。
    徐祚在豫章郡的數年任期，以其卓越的治理能力和務實的工作作風，成為東晉地方官中的典範。他的故事被人們傳頌至今，激勵著後來的官員們為人民謀福祉、為國家謀發展。
    徐祚出生在一個北方南遷的世家大族中，他的家族在永嘉之亂後曆經艱辛，輾轉南下。雖然他們並非頂級門閥，但卻有著深厚的儒學根基。
    徐祚自幼便對經史有著濃厚的興趣，並勤奮好學。他尤其注重研究《周禮》和《管子》等與治國理政相關的典籍，這些書籍對他的思想和理念產生了深遠的影響。
    年輕時，徐祚曾在司徒府擔任掾屬一職。他以嚴謹的態度和獨到的見解處理事務，很快便嶄露頭角，受到上司的賞識和舉薦。
    由於他在地方治理方麵的出色表現，徐祚先後被任命為縣令、郡丞等職務，積累了豐富的基層治理經驗。他深入了解百姓的需求和疾苦，采取了一係列有效的措施來改善民生、維護社會秩序。
    晉成帝鹹和三年（328 年），徐祚因其卓越的才能和在地方治理中的突出貢獻，被任命為豫章太守。然而，此時的豫章剛剛遭受了蘇峻之亂的波及，民生凋敝，社會秩序混亂不堪，亟待恢複和重建。
    上任之初，徐祚並未急於推行新政，而是花了三個月時間走遍豫章所屬各縣，深入鄉野田間，與百姓、鄉紳、小吏交談，摸清地方症結。他發現，豫章的主要問題集中在三點一是戰亂導致的農田荒蕪，百姓流離失所；二是豪強地主兼並土地，欺壓小民，導致階級矛盾尖銳；三是地方治安混亂，盜匪橫行，影響生產生活。針對這些問題，徐祚製定了“三步走”的治理策略。
    第一步是恢複生產，安撫流民。他首先奏請朝廷減免豫章郡三年賦稅，並爭取到一批賑災糧款。隨後，他下令開放郡內官田和無主荒地，鼓勵流民返鄉耕種，規定“凡返鄉流民，可免費領取種子、農具，前兩年收成全歸己有，第三年起隻需繳納三成賦稅”。為確保政策落地，他親自到流民聚集的渡口、驛站宣講政策，甚至安排官吏幫助流民修繕房屋、重建家園。同時，他重視水利建設，組織百姓疏浚贛江支流，修複因戰亂損毀的堤壩、灌溉渠，使得豫章的灌溉麵積在一年內恢複到戰前水平。不到兩年時間，豫章流民返鄉者達數千戶，農田複耕麵積增加近萬畝，百姓生活逐漸安定，郡內“炊煙漸密，田野青青”的景象得以重現。
    第二步是抑製豪強，整頓吏治。豫章當地豪強勢力盤根錯節，他們不僅兼並土地，還勾結地方官吏，隱瞞人口和田產，逃避賦稅，甚至私設刑堂，欺壓百姓。徐祚深知，若不抑製豪強，民生政策便無從落地。他采取了“先禮後兵”的策略首先召集郡內豪強，曉以大義，勸其主動歸還兼並的土地，釋放依附的佃農，並按規定繳納賦稅。對於主動配合的豪強，他奏請朝廷予以表彰；對於拒不配合的，則堅決依法處置。其中，郡內最大的豪強王氏家族，不僅占據萬畝良田，還私設關卡收稅，徐祚查實其罪行後，不懼其家族勢力，果斷將主犯收押問罪，沒收非法所得，將土地歸還給農民。此舉震動豫章，其他豪強見狀紛紛收斂，地方秩序為之一清。同時，他對郡內官吏進行考核，罷黜貪腐無能者，提拔清廉能幹之人，吏治為之一新。
    第三步是整飭治安，穩定社會。針對盜匪橫行的問題，徐祚並未一味強硬鎮壓，而是分析盜匪成因多數盜匪實為破產農民，因生活所迫才鋌而走險。因此，他提出“剿撫結合”的策略一方麵，加強郡兵訓練，嚴厲打擊那些燒殺搶掠的惡性盜匪團夥；另一方麵，設立“招安館”，對願意放下武器的盜匪，給予農具、種子，安排他們返鄉務農，並免除其過往罪責。這一政策實施後，豫章的盜匪數量大幅減少，社會逐漸安定。他還在各縣設立“鄉約”，由百姓推舉德高望重之人主持，調解鄰裏糾紛，宣揚孝悌之道，促進了地方和諧。
    在治理豫章的過程中，徐祚展現出了卓越的才能和對民生的深切關注。他深知文化教育對於社會發展的重要性，因此特別重視這方麵的工作。
    首先，徐祚著手修複了郡內因戰亂而損毀的學校。這些學校曾經是培養人才的重要場所，但由於戰爭的破壞，已經失去了往日的輝煌。徐祚親自監督修複工程，確保學校能夠盡快恢複正常教學。
    為了提高教育質量，徐祚還聘請了一批儒學學者來講學。這些學者不僅具有深厚的學術造詣，還能夠傳授學生們正確的道德觀念和人生價值觀。在他們的教導下，學生們不僅學到了知識，還培養了良好的品德和行為習慣。
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    徐祚鼓勵百姓送子弟入學，他認為教育是改變命運的關鍵。為了讓更多的孩子有機會接受教育，他對貧困學生了資助，幫助他們克服經濟困難，順利完成學業。
    除了文化教育，徐祚還非常關注民生細節。他深知糧食對於百姓生活的重要性，因此下令在各縣設立“常平倉”。在豐年時，官府會以平價收購糧食，避免糧價過低導致農民受損；而在荒年時，官府則會以低價賣出糧食，保證百姓能夠買到足夠的糧食，避免糧價過高給百姓帶來生活壓力。這樣一來，既穩定了糧價，又保障了農民和百姓的利益，避免了“穀賤傷農、穀貴傷民”的情況發生。
    此外，徐祚還關注交通建設。他組織百姓修繕道路和橋梁，使得物資運輸更加便捷，百姓出行也更加安全。這不僅促進了郡內商貿的發展，也加強了各地之間的聯係和交流。
    徐祚在治理豫章的過程中，通過重視文化教育和民生細節，為當地的發展做出了重要貢獻。他的努力使得豫章逐漸恢複了生機與活力，百姓的生活也得到了顯著改善。
    徐祚在豫章太守這個職位上一幹就是整整八年。在他離任之際，豫章郡展現出了一片繁榮昌盛的景象倉庫裏堆滿了糧食，百姓們安居樂業，社會治安良好，盜賊幾乎絕跡，文化風氣也十分興盛。這樣的成績讓朝廷對他讚賞有加，將豫章郡評為“江南諸郡之冠”。
    當地的百姓們對徐祚更是感恩戴德，為了紀念他的功績，他們自發地在郡城修建了一座“徐公祠”。這座祠堂不僅是對徐祚的一種敬意和感激，更是他在百姓心中地位的象征。每逢徐祚的誕辰，人們都會聚集在“徐公祠”前，舉行盛大的祭祀活動，以表達對他的懷念和祝福。
    史書對徐祚的評價也非常高，稱他治理豫章就如同春雨滋潤萬物一般，雖然沒有刻意去追求顯赫的名聲，但他的善政卻深深地銘刻在了百姓的心中。他的治理理念和方法也為後世的地方官員了很好的借鑒，成為東晉時期地方治理的典範。
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