通過了建國的提議，下麵就開始討論國號。經過十幾天的爭論，最後定國號為“萬山”。之所以稱為“萬山國”，而不叫“霍山國”，是因為蕭燕燕提議說，現在星火軍控製了霍山、鐵山，在涼州天山和南嶺也有樞紐陣法，這是以天下萬山為基石，可稱“萬山”。
    江柳於是成為萬山國第一任國主。這時，何淼提議，江柳的稱號可以與其他國主有所不同，以示區別。有人問，稱呼什麽？何淼回答，可以叫“皇帝”。九州並沒有出現過“皇帝”的稱呼，所以大家表示這也沒什麽，隻是一個稱呼而已。這是江柳的個人小虛榮，是他事先告訴何淼，如果建國，就建議這個“皇帝”的稱號。江柳終於成了九州第一個“皇帝”，這也足夠他在心底裏自傲了，當然，別人並不理解他的心理。
    接下來，就是要討論國製。既然大家聚在一起，是要建立一個與九州其他王朝不同的國度，就要有不同的製度。現在，星火軍已經有了一些自己的獨特製度，現在，就是要把這些製度定為永製。就在大家熱烈地討論哪些製度該成為永製的時候，李峽舉手，江柳馬上示意李峽發言。
    大家靜靜地看著李峽，知道他是江柳最重要的“嘴替”，也許，李峽要說的話就是江柳想說的。
    “諸位，皇帝陛下……”大家愣了一下，然後才反應過來，李峽所說的“皇帝陛下”就是江柳。“……創立這些製度，自然會精心維護。但是，如果下一任皇帝，立刻更改這些製度，該怎麽辦？誰能限製皇帝？是議事堂？法堂？還是……軍方？”此言一出，屋內一片寂靜，眾人都陷入沉思。
    這是江柳想提醒眾人的，那就是如何安排君主的位置？雖然在九州，君主的權力受到大貴族和山上宗門的限製，但是，毋庸置疑的，君主擁有極大的權力。而且，做了君主，誰不想一言九鼎？
    “諸位，如果不先解決這個問題，再多的製度也會因為皇位的更替而無法持久，更別提成為永製了。”李峽停頓了一會兒，接著說。
    眾人聽到這裏，麵露擔憂之色，尤其是那幾個商界大亨。他們幾個知道自己的地位完全來自於霍山，或者說萬山國獨特的製度，如果在其他王朝或者宗門，他們幾個頂多就是地位高一點的奴仆而已。他們都想知道李峽有什麽辦法解決這個看起來“無解”的難題。
    “要想議事堂、法堂、士兵團這些製度成為永製，必須建立第一條製度 —— 皇帝在法製之下。”這話一說出來，大家都看向江柳，想知道這是不是江柳自己的意思。可是，江柳麵色不變，好像事不關己，眾人疑惑，江柳真的願意自縛手腳？
    江柳真的願意，他說出來也許沒人相信，那就隻有做出來，大家才會真的接受他的想法。江柳在得知自己的壽命隻有五百年，而眾多大修士的壽元至少四五千年的時候，他就放棄了在自己這一生緊握大權的想法，他要建立一個能遺澤萬世的製度，或者一種原則，讓後世的人們能不受“君主”之苦。
    大家見江柳沒有反應，於是開始熱烈地討論起如何製定詳細的製度條目來限製君主的權力。最後，形成決議，君主包括皇帝或國主或其他什麽稱呼）可以下任何命令，但是議事堂有否決權。也就是說，當君主昏聵或者出於個人野心下達了大家不能接受的命令，議事堂可以通過討論，在三分之二多數代表同意的前提下否決君主的命令。
    這條提議通過以後，江柳看到織布大亨陶成、商業大亨楊彩等工商巨子明顯鬆了一口氣，很多星火軍新貴們也好像寬心了很多，他們的基業可以放心地傳給後代了。
    這條提議之後，其他的討論就主要集中在如何修正現有的製度了，因為星火軍已經建立起比較成熟的製度。
    百日之後，在厚厚的會議記錄後麵，江柳等人鄭重地簽上了自己的名字。
    萬山立國的消息傳開之後，霍山、鐵山以及星火軍在九州的駐地一片歡騰，他們終於找到了自己的歸屬，欣喜無比。星火軍的文武官員和獲得爵位的貴族也紛紛擺宴慶祝，他們終於確定自己的地位不會輕易消失了。江柳這時才明白人們心中的擔憂是如此厲害，自己為了理想和好奇，其他人卻是搭上了身家性命和後代前程，他們能不焦慮？
    新成立的萬山國也做了一些人事調整。
    得花和尚調任南嶺的龍華新港任龍華將軍，配鎮南將軍銜，坐鎮南嶺，替代身體日益衰敗的俞傑。俞傑則調回霍山，接替得花和尚的議事堂堂主之職。來自秘境靈丘的黃季任龍華副將。
    淩逸塵調任戶部尚書兼任銀行總辦，負責萬山國的財政大權。張煌做淩逸塵的副手，任戶部侍郎。
    樞密使由陳叔慷接替，而他原來九台將軍的位子由來自靈丘的白蒼接替。
    陳慨陳叔慷沒有想到自己會坐上樞密使的位子，因為他的族叔剛剛帶著陳信離開霍山。江柳與鄒湘語深入交流之後，在鄒湘語的力薦之下，陳叔慷成為星火軍的樞密使。雖然樞密使不掌兵權，但是，如此安排已經讓眾人看到，隻要對萬山國忠心，是不會被歧視和虧待的。
    陳信走後，空出來的揚州將軍由千鈞暫代，因其資曆不足，被任命為假代理）揚州將軍。孫顯做千鈞的副將。這兩個武夫是江柳的武道弟子，是武夫中官職最高的兩個人。
    原霍山崇義王，現在的崇義侯李通任工部尚書，接替淩逸塵的位置。
    原霍山玉山王，現在的玉山侯厲陽一直在府中享福，沒有做事，這次被江柳請出來，擔任議事堂的副堂主，以平衡議事堂的力量對比。
    雖然走了一些人，但是剩下的人更加團結，心氣更高，新建立的萬山國一派欣欣向榮的景象。
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