1920年，在第一次世界大戰後，德意誌國失去了在華夏的所有的租界和自己的勢力範圍，而德意誌國，因《凡爾賽條約》導致自己的軍工企業處於破產的邊緣，德意誌國代表卜爾熙率代表團來到華夏與當時的中央政府北洋政府談判，經過兩輪的談判，1921 年 5 月 20 日雙方簽訂《華德協約》，《華德協約》既是結束了華夏和德意誌交戰狀態的和平條約，又是華夏近代史上與西方國家簽訂的第一個平等條約，為華德兩國在後麵的政治、經濟、文化等方麵的交流與合作奠定了基礎
    1027年12月12日在司令的大婚之後，南京政府開始迅速的和德意誌政府進行協商，1926 年，朱家驊邀請馬克斯?鮑爾來華評估投資可能性，1927 年鮑爾抵達廣州，被任命為蔣介石的顧問，鮑爾向司令十分詳細的介紹了德國最新軍火工業發展情況，引起了司令對於德國軍火的興趣。他還為蔣介石招募長期顧問，雖其努力未完全成功，但為華南京政府和德意誌政府合作奠定了基礎。
    今天在外交部會議廳周亦雲見到了馬克斯?鮑爾，馬克斯?鮑爾，他身材高大挺拔，麵部輪廓分明，額頭寬闊，眼睛深邃有神，透露著堅定和敏銳，鼻子高挺，嘴唇線條堅毅，是一位典型的德國軍人和專業人士形象，在看得到周亦雲的一時之間馬克斯?鮑爾對著周亦雲迎了上來，伸出右手對著周亦雲說道：“周，很高興見到你”，馬克斯?鮑爾用著十分蹩腳的中文說道。
    周亦雲走上前去對著馬克斯?鮑爾說道：“鮑爾顧問，用我們中國人話就是早就久聞大名，今天意見不虧是德意誌軍人”旁邊的翻譯連忙把話翻譯了過去，聽的鮑爾十分的驚訝。
    周亦雲和鮑爾握住手鮑爾對著周亦雲說道：“周，你是一位偉大的軍事家，我來到華夏之後才知道原來在遠東還有一位革新戰術的天才，特別是你對於裝甲運用的了解。&39；
    周亦雲微微點頭，謙遜地說：“感謝您的誇讚。我一直對國際局勢和先進軍事理念很感興趣，這次與您會麵，我滿懷期待，希望能從您這兒學到更多。”
    馬克斯?鮑爾拍了拍周亦雲的肩膀，眼神中透著欣賞：“我相信我們會有很多可聊的，如今南京政府和德意誌政府都有強烈的合作意願，這對兩國而言都是難得的機遇。”
    周亦雲認真地說：“沒錯，鮑爾先生。我國當前急需提升軍事裝備水平和工業製造能力，貴國在這方麵技術先進，經驗豐富。我認為雙方合作空間巨大，定能實現互利共贏。”
    馬克斯?鮑爾微微皺眉，思考片刻後說道：“周你說的很對，我們來到這裏不軍事談論這些的嘛，但合作細節還需仔細商討。比如武器引進的種類、數量，工業技術轉移的程度，以及人員培訓等問題，都需要慎重考慮。”
    周亦雲深以為然，回應道：“您說得極是。這些方麵我也有所思考，武器引進需結合我國實際作戰需求，技術轉移我們也不要求最好的的東西，我國更希望貴國可以派出技術人員，改進或者幫助哦我們仿製武器，讓我國逐步具備自主生產能力，人員培訓更是關鍵，我們希望培養出一批專業的軍事技術人才。鮑爾先生，您對此有何看法？”
    馬克斯?鮑爾對著周亦雲的話十分讚賞，說道：“周，你的想法很務實。關於武器引進，我建議先進行全麵的軍事評估，根據貴國地理環境、潛在對手等因素，製定精準的采購清單，技術轉移方麵，我們可以分階段進行，從基礎技術入手，逐步深入。人員培訓，我認為可以在德國設立專門的培訓基地，讓貴國學員接受係統、專業的訓練。”
    周亦雲眼睛一亮，興奮地說：“鮑爾先生，您的提議非常好，這和我設想的方向不謀而合，若能如此，對我國軍事現代化進程將是極大的推動。”
    接著兩人快速的交換了意見才走進了會議室在這裏馬克斯?鮑爾向周亦雲介紹了赫爾伯特·馮·博爾希，兩人十分友好的握了握手，赫爾伯特·馮·博爾希對著周亦雲說道：“周，見到你很高興.,在上海，我看過貴軍的入城儀式，將軍的部隊可以和我們德意誌軍相提並論，稱得上遠東第一強軍。&39；
    雙方寒暄過後·，南京政府和德意誌政府開始了正式談判進過一陣緊張的談判雙方達成了協議，當然對於周亦雲來說，他是一個甩手掌櫃掛名人員，主要是談判工作還是由朱家驊，伍朝樞主持，經過激烈的交談在5小時過後，雙方達成了協議。
    朱家驊神色認真，對著坐在一旁的馬克斯?鮑爾說道：“鮑爾先生，我們南京政府決定派遣專員跟隨您一同前往德意誌國考察。這次考察，我們主要瞄準西門子、克虜伯公司。不瞞您說，我們有意采購貴國的軍工用品。”
    伍朝樞接著補充：“沒錯，鮑爾先生，在這方麵，還望您多多協助。另外，我們想請您回國後幫忙聘請一些德國軍人，以個人身份來華擔任軍事顧問。”
    這時，一直靜靜聆聽的周亦雲忍不住第一次插話了：“諸位，容我說說，赫爾伯特·馮·博爾希先生，馬克斯?鮑爾先生，你們的祖國，德意誌國受《凡爾賽條約》限製，軍隊發展受到了諸多的限製，但是這反而是個契機，德國完全可以助力我們南京政府建立德械部隊。這德械部隊，就像是為德國未來國防軍作實驗。一旦貴國需要擴充軍隊，便可快速依照在華夏訓練的部隊模式來組建。”
    周亦雲稍作停頓，又繼續提議道：“還有，我們希望可以安排華夏的學員前往德意誌國留學，學習先進軍事知識，同時，也希望德意誌國派遣軍官來華，實實在在地訓練我們的部隊，而不隻是單純當顧問，如此，全麵推行德國國防軍的正規化、專業化，讓我們的軍隊也能煥然一新。”
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