前麵就說過，田稅是按照土地畝數納稅，稅銀上交國庫，也就是說田稅屬於國稅，而丁稅是按照成丁人頭數征收的，丁稅一部分上交朝廷，一部分歸地方官府，是國稅和地稅的結合體。
    ‘攤丁入畝’是將丁稅由按人頭征收，也改為按照土地畝數征收，也就是將地稅也全部歸位國稅。
    從政策方麵出發，對於土地少，男丁多的窮苦人家來說，肯定是造福百姓的福利無疑，而且將地稅改為國稅，還能進一步充實國庫，皇上也滿意。
    康乾盛世人口增長，就是‘攤丁入畝’的功勞，百姓不用擔心因為納稅生不起孩子，但是能活著，不代表能不缺吃穿，活的富足。
    而因此損失了地稅的地方官員要怎麽辦呢，基建的錢從哪裏來，沒了地稅，又怎麽借機中飽私囊，基礎建設方麵，有正當的理由，還有想朝廷申請撥款，那官員自己的小金庫呢。
    三年清知府，十萬雪花銀呢，老話說的好，學會文武藝，賣與帝王家，十年寒窗考取功名，好不容易當了官，為了是什麽，改換門庭、改善生活。
    除此之外，還要疏通上下級，拉關係走後門， 哪樣能缺了銀子。
    確實有一心為民的好官，可是更多的官員是為了斂財，朝廷將他們中飽私囊的機會堵上了，他們就隻能想其他的法子，來橫征暴斂，搜刮民脂民膏。
    這個問題朝廷也考慮到了，於是就有了‘養廉銀’製度，火耗和丁銀都交給朝廷了，再由朝廷從中拿出一部分發放給官員，是為‘養廉’。
    ‘養廉銀’名頭好聽，但妍清本心是不讚同的，在她看來，官員若是俸祿低，可以按照物價標準重新衡量，確實不夠養家的話，完全可以漲工資，調整俸祿。
    畢竟，就算是在現代，也沒有說當個市長、省長，工資隻夠自己吃喝，不夠養家，連個保姆都雇不起的程度。
    俸祿是工作的酬勞，但是‘養廉銀’，聽名字是獎勵廉潔的官員，實際上不過是將以前私自節流的銀子，在國庫走了一遍而已。
    對於那些貪贓的官員來說，性質差別不大，而且‘養廉銀’肯定比不上自己貪墨來的多，還是會這邊拿著‘養廉銀’，那邊繼續苛捐雜稅，搜刮民脂民膏。
    不能否認，政策的出發點是好的，隻是層層執行起來，很容易被貪官汙吏扭曲、利用而已，多年後再回首，就能發現其中的不足和漏洞。
    在妍清看來，遊牧民族是不擅長治理國家的，無論是蒙古族，還是滿族。
    建立了蒙古帝國的成吉思汗，帶領驍勇的蒙古騎兵，打下了幅員遼闊的疆域，也隻是統而沒有治。
    治，借治為理，治玉治民皆曰理，治理一方土地，是需要派官員管理百姓和民生的，而不是出兵打下來，收了保護費就走。
    滿人也是差不多的情況，也許一開始隻是因為草原資源匱乏，想要南下搶奪物資而已，後來發現漢人打仗太菜，他們完全可以以少勝多，占領關內的錦繡山河。
    對於清初的滿人來說，他們的骨子裏還是一群掠奪者，他們南下就是為了錢財物資，因此才會定下規矩，隻要是滿人，人人就能從朝廷領錢糧，才會有跑馬圈地。
    所謂重賞之下必有勇夫，這種規矩就是一種激勵的手段。
    後金和清初的統治者，大概是沒有想過如何治理關內的萬裏的江山的，或許也考慮過，但是當時的形勢，要求他們必須將利益向下分配，以利益驅使族人為自己征伐。
    直到順治時期，皇上才提出禁止跑馬圈地，一群放牧為生的人，就算將土地占為己有，也不會種植和管理，還是需要租給漢人來種。
    土地的所有權在滿人手中，滿人又不要納稅，要是土地全部被圈完，朝廷以後從哪裏征稅。
    自康熙之後的皇帝，既要學習漢人的文化，學習如何讓治理江山，還要提防滿人失了血性，被漢人再次趕回關外。
    順治哭崇禎，康熙祭祀朱元璋，四爺登基後祭祀曆代帝王，都是有自己的目的，他們為了表示對前朝的尊重，表示清朝的正統性，不想成為漢人口中的侵略者。
    妍清重生為八旗貴族，但上輩子隻是一個普通人，在她看來，華夏五十六個民族，都是炎黃子孫，也是華國曆史的一部分，她心中並無滿漢之分。
    她說會對四爺說出自己的想法，一是希望能夠幫到四爺，更重要的是，希望能為改善民生做出些許貢獻。
    若是穿成男人，她或許會有雄心壯誌，可她隻是個女人，隻能通過四爺來達成目的，哪怕隻有一點積極的改變，對於百姓來說也是好的。
    “‘攤丁入畝’是不錯，不過我覺得要想充盈國庫，不應該將目光放在百姓身上。”妍清單手托腮，側趴著看向四爺。
    “何出此言？”四爺捏起妍清披散在肩頭的長發，饒有興致的詢問。
    “老百姓是生活最不易的人，可能飯都吃不飽，還要交稅，日子隻會過的更苦，我覺得應該將商賈、地主、士紳階層做為征稅的主要群體。”
    草民草民，命如草芥的平民，身處封建社會的最底層，是生活最艱難的人，豐年能吃飽還好，趕上災荒，或是沒有對於沒有足夠的土地來說，稅銀是逼死人的刀。
    現在也不是人人都交稅的，要收入達到一定水平，才需要繳納個人所得稅，妍清覺得要是更改變一下稅收製度也不錯，可惜她對稅製也不怎麽了解。
    “這個……”四爺手指微頓，“你心地善良，想法是好的，可惜，若是真是如此的話，隻怕比‘攤丁入畝’更難施行。”
    他承認，妍清的想法是好的，不過太過於理想化了，想要做到很難，就算他是皇帝，也不能想做什麽做什麽。
    “哦。”四爺的意思，妍清也明白，正是因為知道其中的難度，她才沒對四爺說打土豪、分田地，實行社會主義一類的話。
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