薊州的狀況其實和大多數地方都差不多，缺乏器械，缺乏牲口，缺乏鐵製農具，百姓就那麽辛苦的活著。
    正常年月能過得下去，遇到天災就難了，如果再遇到貪官汙吏，或者遇到戰爭，這日子就過不下去。
    “想要百姓過上好日子，那就得集中起來，發揮團體的力量。各縣衙統計人口，秋收之後進行集中安置，把那些住在山區，土地貧瘠的百姓，搬遷到平原，重新分配肥沃的土地。
    牲口不可能每一戶分一匹，所以要按照人口來計劃，營州我們已經取得了成熟的經驗，照著搬遷就是了。
    今年春耕時間已經過去，現在隻能先做準備工作，挑選地方，每個縣城，先建一批大棚出來，今年冬天，薊州百姓要有蔬菜過冬。”薛玖拿出一份計劃書，語氣堅定的說道。
    “這份計劃書，你們拿去謄寫，回去就按照計劃辦。”
    等各縣縣尉看計劃書的時候，薛玖帶著四個折衝都尉，一個折衝將軍，來到另外一個空房間。
    “你們是一家人？”薛玖好奇的問道。
    劉仁願和劉仁軌相視一笑，劉仁願回答道：“這隻是一個巧合，下官祖上是匈奴人。”
    “坐吧！不用拘束。”薛玖招招手道。
    “你們回各縣之後，立即清查城池和所有村鎮，先打聽清楚，有那些地痞流氓，等一個月，全部抓起來。
    大棚種植，就挑選在軍營附近，以後你們吃菜也方便。”薛玖神色一正，看著左右幾人說道。
    “諾！”劉仁願幾人一抱拳應下，他們來薊州就被叮囑過，任務就是輔助薛玖，對於他的命令，自然會不打折扣的執行。
    “都督，抓起來的人如何處置？”劉仁願問道。
    “自然是幫著幹活，根據他們的惡行，免費幹一年或者更久，你們自己判罰，和縣衙說一聲就是，我會交代縣衙配合。”
    薊州也有地形優勢，隨著頡利可汗戰敗，防守任務不重，大部分府兵都可以幫著幹活。
    “統計一下各地有多少家庭，沒有壯勞力，你們安排府兵幫他們修葺一下房屋，等回頭統計好人口，再安排男女成家的事情。”薛玖繼續說道。
    劉仁願他們多少聽說過薛玖的行事風格，也喜歡跟著這種為下麵人考慮的上司，幹活很自由很輕鬆，沒有壓力。
    薛玖和眾人商量之後，第二天就讓他們各自去上任。
    說是都督，連一個都督府都沒有，薛玖也很是無奈，他也不喜歡坐班，帶著人就去查看地形了。
    薊州不同營州，這裏百姓不可能全部按照他的意願搬遷，隻能把那些住得差的，搬遷到一起，不過對於人口和土地，那是要清查規劃的。
    至於那些小家族，他們即便有土地也沒有關係，等薛玖把人口清查完成，沒有土地的百姓重新分配土地，沒了佃戶，拿著土地反而要交錢，看他們怎麽辦。
    薊州會以村子為單位來實行合作，小鎮來管理村子，這就和後世差不多了。
    春耕已經過去，中間這一段時間，所以用來做準備工作，府兵開始修建大棚，修建住所，後續營州那邊的鐵匠鋪會搬遷過來，擼鐵沙的秘密，目前還得掌控在薛家手裏。
    能從河裏弄鐵砂，就不需要開采鐵礦，這能節省人手。
    除了鐵匠，木匠也抽調了一部分過來，包括船工。
    營州又建了十艘大船，目前已經沒有足夠的木料，正好調過來幫忙。
    木匠是打造播種機和犁，還有打穀機，有了這些東西，耕種才會輕鬆一些。
    薊州雖然不靠海，但是有河流，船工過來打造一些小船，可以用來運輸。
    無論是到營州，還是到其它地方，大宗貨物，走水路都要方便一些。
    戰馬速度雖然比船快，但是戰馬負重也就那樣，路上還得休息，哪有船運方便。
    內陸的船隻不需要那麽大，木料要好找一些，所以船工過來就能動手。
    薊州的煤礦很快就找到了，同時三個縣城抓的人，也陸續送到煤礦來幹活。
    薊州的民風雖然彪悍，但是也不會與官府作對，何況還是府兵出動抓人。
    縣衙也在配合，抓了之後，就根據罪行來判刑，都是一些小問題，判罰也不重，半年到兩年時間。
    宣傳是最重要的，薛玖明白這一點，所以三個縣衙一直派人在各村宣傳，官府這是要讓他們過好日子。
    別的不說，比糧食還便宜的食鹽就走進了千家萬戶，這還隻是第一批福利。
    聽到後續還有便宜的犁和各種器械工具，百姓一下就高興起來了。
    其實百姓窮的原因，主要就那幾樣。收成低，要交稅，天災這是客觀存在的原因，很難改變；缺少農具，牲口，勞力，這些問題就可以做出改變。
    整合村子勞力，集中力量辦大事，這才是最好的辦法，為了避免一顆老鼠屎壞一鍋湯的情況，所以才先抓小偷小摸，不孝懶漢這些家夥。
    合理利用人力，提高工作效率，自然能增加收入。
    村裏老人看護嬰幼兒，喂養家禽，其他人就能安心幹活。
    家禽集中養殖，其實也有好處，這年月養家禽，很容易丟失，並不是有人偷，而是野生動物，像狐狸，老鷹。
    狐狸數量可能比較少，但是老鷹就厲害了，它們狩獵範圍極大，隻要發現沒有人在附近，它就能快速抓一隻雞飛走。
    隻要有人在附近活動，或者家禽數量比較多，它自然就會放棄，另外選擇獵物。
    老人經驗豐富，不但能看好小孩，養家禽同樣如此，就像營州一樣，即便沒有特意發展養殖場，如今各定居點的家禽也不少。
    隨著農具發放，原本對官府還有些抵觸的百姓，一下親和了許多，都表示願意聽從官府的安排。
    每個村落都挑選了兩三個威望高的老者，加上原本的裏正，到官府接受培訓，了解以後的生活模式。
    除此之外，薛玖還把一部分府兵，分別安排到各村落定居。