入秋的安西都護府，秋風卷著沙礫在龜茲城的街巷間呼嘯，卻吹不散都護府衙堂內的凝重氣息。大堂裏燭火如炬，照亮了牆上懸掛的西域輿圖——從高昌到於闐，從伊吾到焉耆，原本散落的小國疆域，如今已被朱筆勾勒成連片的州縣，標注著“屯田地”“冶煉坊”“牧場”的字樣。薛玖身著紫袍，腰佩金魚袋，端坐於上首的虎皮椅上，目光掃過堂下數十名官員，原本還帶著幾分鬆弛的氛圍，瞬間繃緊如弓弦。
    “入冬前召集諸位，隻為一件事——明年的西域治理章程，今日必須定死。”薛玖的聲音不高，卻穿透了燭火的劈啪聲，落在每個人耳中，“今年咱們打下西域，靠的是刀槍；要守住西域，靠的是耕織。誰要是把這事當兒戲，別怪我薛玖不給麵子。”
    堂下官員們屏息凝神。左側列著的是隨他從長安來的中原官吏，右側是歸附的部族首領——執失思力帶著執失部落部將，薛延陀將領阿史那明捧著戶籍冊，於闐貴族尉遲烈握著牧鞭，身份各異，卻都不敢有半分懈怠。他們早已知曉薛玖的手段吞並西域諸國時，那些抗命的舊官、橫行的豪強，要麽被押往長安問罪，要麽被發配去修水渠，沒人敢把他的話當玩笑。
    “先談耕種。”薛玖抬手點向輿圖上的高昌區域，“高昌地勢平坦，又有澆灌便利，賀蘭州的冬小麥已經運送過來，即日起高昌全境推廣冬小麥，再劃出兩萬畝地種粟米，作為軍糧儲備。”
    負責高昌事務的官員連忙起身“都護，高昌農戶多是舊部族人，不懂中原耕種技法，恐難達預期。”
    “早有安排。”薛玖早有準備，示意屬官遞上文書，“從賀蘭州調派五百名老農，已經抵達高昌，每鄉派駐一名，手把手教農戶耕地、施肥、選種。”
    話音剛落，伊吾的官員緊接著提問“都護，伊吾多戈壁，種糧食產量低，是否有其他安排？”
    薛玖點頭，手指移向伊吾與焉耆“伊吾、焉耆氣候溫暖，適合種經濟作物。伊吾種棉花和葡萄，焉耆種蔬菜和瓜果——棉花能織布，葡萄能釀酒，蔬菜能供軍需，比種糧食更劃算。”他頓了頓，補充道，“官府會建軋花坊和酒坊，農戶種出的作物，官府按市價收購，絕不壓價。”
    這話讓伊吾、焉耆的官員鬆了口氣。此前他們還擔心百姓不願改種，畢竟沒有糧食，心裏沒底，如今有官府兜底，再加上中原傳來的新技法，這事就好辦多了。
    “至於龜茲和於闐，”薛玖的目光落在輿圖西側，“龜茲有鐵礦，改建冶煉坊，專門打造農具，農戶可憑戶籍領農具，秋收後用糧食抵扣；於闐水草豐美，設養殖場和牧場，養牛羊、育戰馬，既要供百姓食肉，也要補軍需。
    家禽養殖則每一個州縣都要建立，數量多少，根據人口而定。”
    執失思力聽到“牧場”二字，眼睛一亮，起身抱拳道“都護，我部擅長養馬，願派人協助於闐建牧場！”
    “準了。”薛玖頷首，“你部可派百戶牧人去於闐，官府給俸祿，牧出的戰馬優先配給你部騎兵，剩餘的歸入軍馬場。”
    執失思力大喜過望，坐下時還忍不住與身邊的部將對視——薛玖向來賞罰分明，跟著他做事，好處從不落空，執失部落負責事情越多，將來得到的優待也越多。
    “耕種計劃定了，配套的事也得跟上。”薛玖敲了敲案幾，“首要是修水渠。西域缺水地方不少，春耕前必須打通三條主幹渠天山，昆侖山的雪水一定要好好利用，還有孔雀河等水源充沛的河流，修建水車。”
    他看向負責工程的官員“征調民夫的事，按戶攤派，每戶出一人，官府管飯，每日給半鬥糧食補貼。另外，從軍中抽兩萬名士兵協助，務必在春耕前完工。”
    “都護，”阿史那明猶豫著起身，“焉耆舊部多有抵觸，擔心修渠誤了自家農活……”
    “告訴他們，水渠通了，明年春耕能多澆十萬畝地，秋收能多收三成糧。”薛玖語氣堅定，“要是有人敢抗命，按延誤農時論處，罰他全家去挖礦，這事絕不允許有人耽誤。”
    阿史那明連忙應下，他知道薛玖的話不是威脅——那些西域各國的官員，現在都已經不知去向。
    除了水渠，戶籍登記更是重中之重。薛玖拿起案上的戶籍冊，翻到其中一頁“目前西域戶籍登記才完成六成，年前必須全部做完。不管是中原遷來的百姓，還是歸附的部族，都要登記在冊，注明人口、土地、牲畜數量。”
    他頓了頓，加重語氣“尤其要注意，適齡男女的婚配問題，必須解決。中原遷來的單身士卒，優先與本地女子婚配；部族中的單身男女，由官府牽線，彩禮、嫁妝由官倉補貼一半。”
    這話讓堂下一片嘩然，隨即又轉為興奮。一些部落將領官員低聲議論“娶婆姨還能領補貼，這好事哪兒找去！”
    薛玖聽見了，卻沒打斷，隻是補充道“婚配後，按戶劃分土地和房屋——男子年滿十八，分二十畝地、一間房；女子出嫁，隨夫家分地，若丈夫是士卒，額外多給十畝軍功田。”
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    “諾！”眾人齊聲應和，聲音比之前響亮了不少。誰都明白，戶籍定了，土地有了，家就穩了，西域才能真正太平。
    西域的穩定，離不開軍隊的支持。薛玖看向軍中將領“今年征戰的軍隊，如今要分兩類處置——最精銳的六萬人，保留軍籍，駐守邊境和重要城鎮；其餘的人，全部解甲歸農，從牧民轉為農戶。”
    這話一出，軍中將領們卻沒反對。他們清楚，西域不可能一直養著接近三十萬大軍，而且不少人常年征戰，早已疲憊，能解甲歸農，有自己的土地和家，是求之不得的事。
    “解甲的士兵，按功勞分地。”薛玖繼續說道，“立過戰功的，多給十到五十畝軍功田；普通士兵，分二十畝地，再給一頭耕牛或者那匹。另外，官府會組織他們學習耕種，中原老農會專門指導。”
    郭孝恪起身抱拳道“都護，部落士兵多擅長騎馬放牧，即便有人教導，種地怕是難……”
    “不難。”薛玖笑著搖頭，“以前賀蘭州的突厥農戶，不也學會了種小麥？再說，他們可以先從種棉花、養牛羊入手，慢慢過渡到種地。官府不會強求，隻看他們願意做什麽。”
    這話讓郭孝恪放下心來。他知道薛玖不會搞“一刀切”，而是會根據實際情況調整，這樣士兵們才願意轉型，也方便安置。
    除了士兵轉型，軍民互助也是關鍵。薛玖規定，春耕、秋收時，軍隊要協助農戶耕種、收割；農戶則要給軍隊糧食和蔬菜，按市價結算。
    “西域要穩，不能靠中原人壓著部族，也不能靠部族排斥中原人。”薛玖的目光掃過堂下，“隻有大家一起種地、一起織布、一起過日子，才能真正成為一家人。”
    最後，薛玖談及吏治與民生，語氣再次嚴肅起來“今年清理了西域的舊官、豪強、地痞流氓，但是要防止死灰複燃。各地官員要嚴查，若有欺壓百姓、貪贓枉法的，不管是中原人還是部族首領，一律押往長安問罪。”
    他看向負責監察的官員“你部要派人巡查各州縣，每月上報一次，發現問題及時處理，別等小問題釀成大麻煩。”
    “諾！”監察官員連忙應下。
    在民生方麵，薛玖也做了細致安排各州縣建學堂，招收適齡兒童，中原的先生教漢字、漢語；建醫館，從中原調派郎中，道士，免費給百姓看病，還組織一些人種植藥材；建集市，每月初一、十五開市，允許百姓自由貿易，嚴禁豪強壟斷市場。
    “百姓要的，無非是有飯吃、有衣穿、有學上、有醫看。”薛玖的聲音柔和了些，“咱們把這些事做好了，西域自然就穩了。明年辛苦一年，下半年大家就能看到成效——到時候，百姓有糧，軍隊有餉，西域再也不會像以前那樣戰亂不休。”
    堂下官員們紛紛點頭，眼神裏沒了之前的疑慮，多了幾分堅定。他們知道，薛玖的計劃雖然繁瑣，卻處處透著務實，隻要按部就班執行，西域必定能迎來太平，以後這片土地，將成為大唐的穩定領土。
    散會時，夜色已深，寒風依舊呼嘯，卻沒人覺得冷。執失思力帶著突厥部將去安排牧人，阿史那明去督促戶籍登記，負責工程的官員去籌備水渠建設，每個人都有了明確的目標。
    薛玖站在衙堂門口，望著龜茲城的燈火，心裏清楚，治理西域比打下西域更難，但隻要一步一個腳印，總能讓這片土地煥發生機。
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