正月未過，開江縣政府辦公大樓裏，一場常務會議正在緊張進行。
    會議由縣長關聲印主持，他坐在會議桌的正中央，臉色嚴肅。在他的右手邊，是常務副縣長陳東萊，他的臉上看不出任何情緒波動，眼神平靜如水。
    見到副縣長們已經全部到齊，關聲印傲慢地往後靠了靠，清了清嗓子，沉聲說道
    “今天召集大家開這個會，是想跟大家討論一個重要議題。大家也都知道，現在縣財政的壓力越來越大，財政赤字已經到了一個危險的臨界點。如果我們再不尋求新的出路，恐怕開江的發展，就要陷入停滯了。”
    他的話音剛落，會議室內的氣氛頓時變得凝重起來。幾位副縣長麵麵相覷，心中腹誹道若非杜洪波和你強硬拿出一百多萬補貼紅城能源，縣財政怎麽可能會到如此地步？
    不過關聲印這回還算有進步————至少敢於在領導幹部麵前公開承認開江縣的經濟狀況不如預期了，沒有再粉飾太平。
    在座眾人除陳東萊外，雖然都與杜洪波、關聲印一脈有著千絲萬縷的關係，但任誰都知道，杜洪波關聲印二人強行送錢給私營企業，好比竭澤而漁、殺雞取卵
    如果紅城能源不能在兩三年內給縣財政足夠的稅收，那麽開江縣財政即便有天然氣收入作為保底，隻怕也難逃實質破產的窘境。
    對於地方政府而言，財政赤字是一顆定時炸彈。它不僅會影響到政府的正常運轉，更會影響到領導幹部的仕途。
    對於地方主官而言，能否開源節流、保持財政收支平衡，是衡量其執政能力的重要標準。如果每逢歲末年初，都要向上級財政化緣乞討的話，很快就會失去上級黨政主官的信任。
    關聲印環視了一圈，接著說道“經過我與杜書記的深思熟慮，我們決定，要學習永安縣的成功經驗，成立開江縣城市建設投資公司，簡稱‘開江城投’。這個公司，將作為縣政府的投融資平台，為開江的城市建設和經濟發展，注入新的動力。”
    陳東萊眉間微微皺起，心中暗暗盤算著目前的局麵。關聲印居然願意表態向永安學習，肯定是被一塌糊塗的經濟數據逼到不得已了！
    轉念一想，這是擴大自己在開江縣影響力的重要機會。如果要上馬城投模式，那麽自己作為全市甚至全省為數不多的、參與過城投公司和新區建設運營管理的人員，就能快速擴大自己的話語權。正思考間，隻聽關聲印接著說道
    “對於我縣而言，基礎設施建設是重中之重。道路、電力、通信等基礎設施的落後，是製約開江縣經濟發展的瓶頸。而城投公司的成立，將為這些基礎設施建設源源不斷的資金，從而為下一階段的招商引資打下堅實的基礎。”
    關聲印的話，在會議室裏引起了不小的震動。幾位副縣長臉上都露出了欣喜的神色。他們知道，這是一個解決財政困境的好辦法永安和石梁的經驗在前，誰不知道融資平台的重要性？
    設立本縣城投平台的提議，早在石梁城投成立的那段時間，就已經有開江縣的領導幹部公開倡議了。隻是由於杜洪波與關聲印顧忌這樣做可能會得罪對於城投平台觀感不佳的康樂，因此才沒有真正付諸實際。
    然而，陳東萊的臉上，依舊波瀾不驚。他靜靜地聽著，心中卻在盤算著。他知道，杜洪波和關聲印的這個決定，既是無奈之舉，也是一次冒險。他們雖然看到了永安縣的成功，但卻沒有看到其中的巨大風險。
    等關聲印說完，陳東萊緩緩開口“聲印同誌，我非常讚同你的想法。成立開江城投，對於我縣的未來發展，至關重要。”
    關聲印麵上古井無波，隻是點了點頭，示意陳東萊繼續說下去。
    “既然要成立城投公司，那麽資金的籌集，就是首要問題。”陳東萊接著說道，“我有一個不成熟的建議，或許可以為城投公司的資金籌集，一些幫助。”
    此言一出，在場的幾位副縣長全都抖擻精神————誰都知道陳東萊是這套發展模式的開創者之一，如果能從他的經驗中學到一些內容，那就再好不過了。
    陳東萊的眼神中閃過一絲睿智的光芒，他緩緩說道“我們可以整合縣裏的閑置資產。比如說，機關事務局下屬的空餘房產，國土資源局下轄的小型天然氣井，以及林業、漁業和其他資源。這些資產，雖然平時看不出什麽價值，但隻要經過合理的評估和包裝，就可以作為抵押物，向銀行申請貸款，為城投公司籌集第一筆啟動資金。”
    “對於開江而言，重要的是利用好掌握在縣委縣政府手中的自然資源。永安產煤，開江產氣。永安能把縣屬企業的煤礦作為啟動資本劃歸城投，開江也可以進行效仿，把國土資源局掌握的天然氣礦井塞給城投公司。”
    他的話，就像是一道閃電，瞬間點亮了在場所有人的思路。幾位副縣長紛紛驚歎於陳東萊思路清晰。他們之前隻想著向銀行貸款，卻沒有想過可以利用縣裏的閑置資產進行抵押。這個辦法，既能解決資金問題，又能盤活縣裏的存量資產，可謂是一舉兩得。
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    關聲印的臉色，卻有些難看。他心中有些惱怒，因為陳東萊的這個提議，雖然高明，但卻讓他這個縣長顯得有些無能。
    他本想在會議上大展宏圖，沒想到卻被陳東萊搶了風頭。但他又不得不承認，陳東萊的這個辦法，確實可行。他權衡再三，最終還是被迫同意了陳東萊的思路。
    “可以采納。”關聲印的語氣有些生硬，“我們回去後，會立刻組織人員進行評估，盡快落實。”
    不料陳東萊再次開口
    “既然要成立城投公司，那麽總經理的人選，就至關重要了。我建議，我們可以從石梁市城投公司或永安縣城投公司調任一位副職或正科級職務的領導來擔任這個職務。他們有經驗，有能力，能夠確保咱們開江城投的順利運營。”
    陳東萊的這個提議，不僅僅是為了解決人事問題。更重要的是，他想通過這個提議，來製約杜洪波和關聲印。
    他知道，杜洪波和關聲印一定會想方設法將自己的人安插到城投公司的重要位置。但如果從外地調任一位有經驗的領導來擔任總經理，那麽杜洪波和關聲印的權力就會受到製約。同時，陳東萊也可以通過這位外來幹部，來掌握城投公司的運營情況，從而達到自己的目的。
    城投公司將是未來開江縣經濟發展的核心命脈，隻有將這個關鍵部門掌握在自己可控的範圍內，他才能真正實現自己的宏圖偉略。
    ……
    在經曆了短暫的沉默之後，杜洪波率先打破了僵局。他清了清嗓子，用一種不容置疑的語氣說道“城投公司的總經理，應該由熟悉開江縣經濟狀況的同誌擔任。從市裏或者其他區縣外調幹部，是不理智的人事行為。”
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