第92章 削弱地方
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對外戰爭大勝,打出了十幾年的太平,劉啟可以騰出手來解決一下內部的問題了。
自七國之亂平定後,內部宗室的力量大減,雖說再也威脅不到朝廷了,但他們仍然有著很強大的自主權。
這其中最重要的,便是官員任命權。
劉邦建立這些諸侯國時,為了讓他們和朝廷深度綁定,劉邦便把諸侯國內官員的任命權下放給了諸侯王。
諸侯國內除了丞相、禦史大夫這樣的官員,諸侯王都可以自己任免的。
諸侯王自己任免,提拔的肯定都是自己的親信,他們絕對是忠於諸侯王自己的。
但這許多官員吃的是朝廷發放的俸祿,等於說他們吃著朝廷的錢,還效忠著諸侯王,朝廷這不是虧大發了嗎?
對於地方諸侯王的官員任命上麵,劉啟有兩個改革方案。
一是將地方上的官員任命權收歸中央,他們的俸祿由中央統一發放,地方諸侯王不再牽扯這方麵的具體事宜。
二是將封國內官員任命的權力放歸諸侯王自己,這些官員的俸祿也由他們自己發放,朝廷不再插手。
這兩種改革方式各有好處,但劉啟更傾向於第二種。
要選擇了第一種,現在就得由朝廷出錢給這些官員發放俸祿,這是實打實的眼前利益,劉啟並不想出這筆錢。
但蘇雲作為現代人,自然明白這其中的利害關係,這第一種雖然現在要出一部分錢,但是將地方官員任命的權力收歸了中央,這可是一個長久的利益,有利於國家強化中央集權,自然是朝廷的不二選擇。
經蘇雲勸說後,劉啟也明白了其中的利害關係,最終還是決定按照第一種方式改革,強化中央集權。
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官員任命的權力是一件長久的事情,當今削弱諸侯王權力最需要直麵的,還應該是諸侯王手中的軍權。
他們的王府中仍然有著很多的私兵,對地方的控製權非常大,這遠遠脫離了皇帝的掌控,皇帝自然不願意。
劉啟下詔,對地方上的諸侯國所擁有私兵的數量進行限製,按照諸侯國麵積的大小對私兵進行了規定,削弱了他們的兵權。
削弱他們的軍事實力後,劉啟又盯上了他們的錢袋子。
錢和軍事實力是掛鉤的,強行削弱他們的軍事實力,還不如控製住他們的稅賦,讓他們沒有練兵的能力。
此時地方封國,對財政的自主權還是很大的,有的國家甚至不向朝廷交稅征收的賦稅,全部供給自己了。
收回地方賦稅征收的權力是一方麵,劉啟更多的是想借助這個機會,將地方的鑄幣權收歸中央。
鑄幣的權力有多重要,所有人心裏都清楚。
劉恒年間,為了麻痹諸侯王,不得已將鑄幣權下放到地方,結果養出了富可敵國的鄧通、國力可敵中央的吳王劉濞,造出了無窮的禍患。
如今已經經曆了40年,所有威脅中央集權的不穩定因素都被劉啟除掉,也是時候收回這鑄幣權了。
任何決策都不是一蹴而就的,蘇雲建議劉啟可以先從一兩個國家開始試點,等確定絕對可行後,再在全國範圍內實行。
至於試點的國家嘛,肯定要挑那些在七國之亂中被削成廢物的國家。
都被削成廢物了,他們即便是想造反,也沒有能力,隻能乖乖束手就擒。
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劉啟先從趙、楚兩國試點,收回了兩個國家對地方征收賦稅的權力,兩國的賦稅被征收上來後,將按三七分成的方式進行支配。
當然了,是朝廷七諸侯國三。
控製住了他們的財權,也是變相控製住了他們的軍權,沒有了錢財,他們就是想訓練軍隊,也訓練不出來了。
另外兩個國家的鑄幣權也被收了回來,隻能由朝廷鑄取貨幣,地方上的百姓也隻能使用朝廷鑄取的貨幣,民間私自鑄造的貨幣,朝廷官方是不會承認的。
趙、楚兩國都是在七國之亂中造反的藩王,他們的繼承人也都是劉家新的一脈,在當地根本就沒有根基,一點話語權都沒有,隻能乖乖接受了朝廷的處置。
現在真正能對朝廷造成威脅的藩王,怕是隻有梁王劉武了。
他的梁國麵積雖然不大,但所據都是富庶之地,再加上梁國幾十年的積累和朝廷對他的賞賜,絕對算得上當世最強的諸侯了。
雖說兄弟倆現在已經和好,但劉武畢竟是一個不穩定因素,而且人心都是會變的,在沒有排除他之前,劉啟不可能對他放心。
劉武會不會反是一回事,劉武有沒有能力反是另一回事,這點劉啟還是不放心的。
但是有竇太後在,劉啟也不能明目張膽地做些什麽,隻能借著竇太後生辰的名義,下詔讓劉武進京。
……
中堡屯。
蘇雲躺在自己家的小院裏,這兩天可把他給累壞了。
朝臣都看出來了劉啟對蘇雲的寵信,如今蘇雲又被任命為幽州突騎的統帥,掌握了朝廷新建的軍隊,朝臣是萬萬得罪不起的。
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自從回朝後,蘇雲的小院每天都會不間斷的有人來送禮,以表示對蘇雲的拉攏。
蘇雲當然不慣著他們,通通收了下來。
一方給自己送禮物,自己要是收了那是站隊;
可要是好幾方給自己送禮物,自己全收了的話,那就不是站隊了。
蘇雲是現代人,根本不受古代道德綁架那一套,給蘇雲送禮就是肉包子打狗一去不回,蘇雲反正誰也不幫。
但是人家禮都送來了,蘇雲好歹得去迎接,還得請點茶說點客套話什麽的,一波一波的一直不停,就是蘇雲體質再好,也是吃不消啊!
蘇雲本來想雇一批下人的,但思來想去還是沒有再弄,就自己一個人,想做什麽做什麽,找些下人來還是個麻煩。
蘇雲寧願再上戰場打仗,也不想再弄這人情世故了。
蘇雲正想著呢,小院的破木門又被敲響了。
“蘇征事在家嗎?我等特來拜見蘇征事,還望蘇征事賞個臉吧。”
蘇雲輕歎了一口氣,雖然很無奈,但人家都來了,而且送的是金、白花花的“禮物”,蘇雲不太好駁了人家的麵子。
蘇雲走上前打開門,幾位迎麵的官員納頭便拜,給蘇雲嚇了一跳。
原來是以蕭則為首的功臣集團,這和蘇雲可是老對手了。
蕭則一臉諂媚,“蘇征事還真是清廉啊!住在這小破院中,連門都是小破木頭的,真是讓我們一頓好找。”
“我隻是一個小小的征事,官俸少得可憐,又沒有成家,隻有這樣的小破院住,自然是比不了各位承繼侯爵的大人。”
……
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