待城主的位置稍加穩固之後，沈漫便開始著手對邊城府的一係列舊政策進行改革。
    她每日穿梭於大街小巷，深入市井坊間，與百姓們交談，實地勘察農田市集，將這座城市的方方麵麵都摸得透徹。
    一番調研後，沈漫深知，若想讓邊城府真正煥發生機，必須大刀闊斧地推行改革。
    這日清晨，陽光灑在府衙的青磚上，沈漫端坐於大堂之上，目光澄澈，心中已然勾勒出改革的藍圖。
    她深知，萬事開頭難，而賦稅改革，便是這場變革的關鍵一步。
    沈漫召集了城中的財政官員，詳細核算著邊城府的每一筆收支。
    在昏暗的庫房裏，她翻閱著堆積如山的賬本，指尖沾染著厚厚的灰塵。經過數日夜的努力，她終於摸清了財政的脈絡。
    隨後，她當機立斷地下令，廢除了諸多不合理的苛捐雜稅，把沉重的田賦降低了三分之一，對商稅也做了合理的調整。
    消息傳出後，百姓們起初都不敢相信。
    而此時正值七月份，正是夏糧入庫的時節。他們半信半疑地將隻有原來三分之一的稅糧送到官府，令人驚喜的是，竟然真的順利過關了。
    於是街頭巷尾如同炸鍋一般，百姓們議論紛紛。
    一位頭發花白的老農，滿是皺紋的臉上綻放出笑容，他拍著自家的糧囤說：“丁城主真是咱們的大恩人呐，這下日子可有盼頭了！”
    另外，為了應對可能出現的災荒，沈漫還親自選址，在城中的東、西、南、北四個方位分別設立了義倉。
    她不顧烈日炎炎，奔波於各處，監督義倉的建造進度。
    義倉建成後，她安排專人負責管理，定期從府庫中調撥糧食充實儲備。
    同時，她還在城中張貼告示，鼓勵富商和百姓捐贈餘糧，並給予捐贈者一定的榮譽和獎勵。
    很快，義倉裏便堆滿了糧食，為邊城府的百姓築牢了一道抵禦天災人禍的堅實防線。
    解決了賦稅和民生保障問題之後，沈漫又將目光投向了城中的治安。
    夜幕下的邊城府，時常有惡霸和流氓橫行，百姓們苦不堪言。
    沈漫從軍隊中挑選出一批精銳士兵，與城中的衙役組成聯合治安隊。
    她親自為治安隊製定巡邏路線和任務安排，日夜監督他們的工作。
    一日，沈漫接到百姓舉報，城中有名惡霸強占民田。她當即帶領治安隊前往惡霸府邸，將其一舉擒獲。
    在昏暗的審訊室裏，沈漫目光如炬，麵對惡霸的狡辯，她一一拿出犯罪證據。最終，惡霸被當眾問斬。
    消息傳開，百姓們奔走相告，夜晚的街道上，漸漸有了歡聲笑語，人們再也不用擔驚受怕。
    而在農業方麵，沈漫憑借前世的記憶，派人前往南方沿海，尋找更加高產的水稻和耐旱的紅薯、玉米等農作物品種。
    另外，為了鼓勵百姓開墾荒地，沈漫還宣布新開墾的土地三年內免征賦稅，並且提供農具和種子的補貼。
    同時，她還組織城中的工匠，根據新的種植需求，改進了犁、耙等農具。
    漸漸地，城外的荒地變成了肥沃的良田，糧食產量大幅提升，百姓們的溫飽問題得到了徹底解決。
    在商業上，沈漫放寬了市場管製，取消了諸多限製商人經營的繁瑣條例。
    她允許商人自由出入邊城府進行貿易，降低了商稅的征收標準，還在城中最繁華的地段設立了專門的交易場所，安排官吏負責管理，確保交易公平公正。
    為了吸引更多的商人前來，她還為遠道而來的商人提供經濟實惠的住宿和倉儲服務。
    很快，邊城府的市場熱鬧起來，各地的商人紛紛前來，帶來了豐富的物資和先進的商業理念。
    沈漫深知，人才是城市發展的根本。於是，她毫不猶豫地拿出府庫中的積蓄，在城中興辦了多所學堂。她親自前往各地聘請有學問、品德高尚的先生前來授課。
    在女學的開學典禮上，沈漫看著台下羞澀又充滿期待的女孩們，鼓勵道：“知識不分男女，你們都有追求學問的權利。”
    在她的努力下，邊城府的孩子們，無論男女，都能走進學堂，接受知識的熏陶。
    隨著這一係列新政令的推行，邊城府的局麵逐漸穩定下來，百姓們的生活也越來越好。城中一片繁榮景象，街道上熙熙攘攘，店鋪林立，歡聲笑語不斷。
    百姓們對沈漫感恩戴德，紛紛稱讚她是邊城府的大救星。
    見此情形，沈漫自踏入府衙便懸著的心，終於放了下來。
    而與此同時，劉通派人送往上京的奏報，幾經轉折之後，終於到了丞相蕭括的手中。
    蕭括看完這份奏報，眉頭都快擰成一個結了。
    這些時日，上京城中本來就不安寧，時不時爆出有倭人在京中作亂，幹出打家劫舍，強搶良家女子的事。
    如今又來一個邊城駐軍私自征兵，意圖謀反之事，真真是禍不單行啊。
    第二日的朝會上，他將此奏報當著所有大臣的麵，宣讀了一遍，與他們共同商討對策。
    “這傅凱一個小小的邊城駐軍主將，竟敢私自征兵意圖謀反，真是好大的膽子！” 興國公聞言，厲聲說道。
    他的聲音在空曠的議事廳裏回蕩，眼神中透露出狠厲。
    一旁的兵部尚書杜子才趕忙上前，拱手說道：“丞相，此事絕不能姑息，懇請您下令，立刻派遣大軍前往邊城府，將這些亂臣賊子一舉殲滅，以正國法！”
    蕭括緩緩踱步，神色冷峻，思考片刻後說道：“邊城府如今已和奇戎結成聯盟，貿然出兵，勝負難料，還可能引發更大的動蕩。”
    這時，禮部尚書左從安微微欠身，恭敬地進言：“丞相所言極是。依下官之見，不如先派欽差前去勸降，一來可彰顯朝廷的仁慈，二來也能探探邊城府的虛實。若他們冥頑不靈，再興兵圍剿也不遲。”
    蕭括目光掃過眾人，略作權衡後，點頭應允：“就依左大人所言，選派一位能言善辯的欽差前往邊城府。若傅凱等人不肯投降，務必將城中的兵力部署、防禦工事等情況摸清。
    隻是這欽差，由誰來當比較合適呢？”
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