無鹽城南，牌坊之後。
    是一方廣闊無比，可納萬人的青石廣場。
    一座宛如擎天巨柱的石碑。
    傲然矗立在廣場中央。
    石碑側麵姓名密布，平滑如鏡都正麵，自上而下“英雄不朽”四字，愈顯剛健遒勁，莊重肅穆。
    張靖靜立石碑之前。
    感受著這份厚重與神聖，沉默許久。
    身後文武及廣場百姓，亦個個神情肅穆，整座英雄祠內外寂然無聲。
    此時，一陣微風掠過。
    掀起張靖衣擺。
    “諸君！”
    張靖麵色莊重徐徐轉身，目光看向眾人，高聲道：“今日吾等在此祭奠英雄，並非欲使人沉湎往昔之傷痛。”
    “而是為使吾等銘記。
    “現今四郡之安定，非漢室之恩賜，漢軍之憐憫。”
    “乃前方將士。”
    “一刀一槍，奮不顧身，以命相搏廝殺而來，將漢室大軍擊退、擊潰，更是由無數將士鮮血與生命所換取。”
    “他們是英雄！”
    “亦是吾等之守護者，當受吾等及任何四郡之人祭拜，他們皆實至名歸！”
    眾人聞言不由神色動容。
    特別是那些陣亡將士的家眷，聽了以後心中滿是自豪的同時，也暗自抹淚。
    “拜！！！”
    張靖轉身高喝，旋即麵色莊重朝著石碑躬身作揖。
    “嘩啦～”
    身後文武以及百姓聞聲，也跟著朝石碑深深下拜。
    “再拜！！”
    張靖直起身子再度高喝，一絲不苟朝石碑深深作揖。
    直到三拜結束。
    張靖這才轉過身，沉聲道：“往後每年的今日，府衙都會組織文武前來祭拜，另英雄祠乃英烈安息之所。”
    “是以英雄祠內。”
    “妄議英烈者，不敬英烈者，聚眾鬧事者，皆斬！”
    “主公聖明！”
    程昱聽了心中滿是動容，趕忙高呼作揖。
    “主公聖明！”
    眾人同樣動容不已，朝著張靖恭敬行禮，山呼聲在英雄祠內回響。
    “諸位可看到此令！”
    待場中安靜下來，張靖將一枚刻有英雄二字的精致銅令舉高，正色道：“此乃英雄令，得此令者，其人終身免稅，從軍入仕，皆有優先出線權。”
    “凡英烈家眷，皆可獲取一枚。”
    張靖雖然沒有撫恤金可發，但隻要是能做到的，便從來不會吝嗇。
    這也是英烈家屬應有的待遇。
    “主公英明！！！”
    “主公萬年！！”
    “……”
    這回不用程昱開口，廣場上的百姓就歡呼了起來，他們大多都是英烈家眷。
    能有一枚銅令。
    先不提從軍入仕。
    光是每年，就可以少交六石糧食。
    看似不是很多，但對普通百姓而言，省下這六石糧食，可以讓他們更快過上富足的生活。
    而此次得到令牌的。
    也不止是他們。
    自乞活軍成立起，所有陣亡將士的家眷手中，都會得到一枚。
    直到臨近午時。
    張靖才帶走文武離開英雄祠。
    再度回到府衙的時候。
    不少將領，包括一眾文官，都發現了府衙的異常，因為原本空置已久的地方，如今卻掛上了一副匾額。
    上書：太平府。
    “進去吧！”
    張靖掃了一眼身後，笑著道：“仲德說眼下四郡大安，再以乞活軍發號施令，多少有些不合適，得立一個中樞府，於是便有了太平府。”
    “主公聖明！”
    “太平府，好名字啊！”
    “嗯，的確有著親切的感覺。”
    “……”
    眾文武麵露恍然，看了看匾額上的三個字，覺得這名字的確不錯。
    特別是原本黃巾中的那些將領。
    不一會功夫。
    眾人進入大堂分席而坐。
    文官居左，武將居右。
    程昱的位置在右首之上，位於張靖與右首中間，這也是張靖強烈要求的。
    “諸位。”
    張靖喝了一口茶湯，開口道：“今日太平府立，往後所有軍政令，皆由太平府所發為準。”
    “這表示往後的軍政事，將會愈發規範，同時表明了咱們的實力，也愈發強大。”
    就在這個時候。
    一群侍者，各個端著熱粥走了進來。
    “不過。”
    讓得張靖的情緒，也變得有些不連貫，繼續道：“咱們不能驕傲自滿，畢竟哪怕到現在，咱們依舊在喝粥，也罷，事已至此，先吃粥吧！”
    “噗嗤～”
    “哈～～”
    眾文武原本就看著張靖，也認真的在聽後者講話，可正因為如此，他們才把後者情緒變化收入眼底。
    讓得他們不少人。
    當場就有些蚌埠住。
    他們也沒想到，平常威嚴沉穩的主公，還有這樣的一麵。
    “……”
    當張靖的目光望來之際，那些準備發笑的文武，立馬換成一副嚴肅的表情。
    “吾等領命！”
    眾文武老實下來，開始吃著熱粥。
    “眼下春耕事畢。”
    待眾人吃飽喝足以後，張靖這才看向文官那邊，開口道：“太平府實施軍管製，各縣的將士卻是有些超出，往後很長一段時間裏。”
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    “縣令的主要職責。”
    “便是組織百姓春耕秋收，並統計縣內稅收，以及教化百姓。”
    “諸位以為。”
    “每個縣留多少官吏合適？”
    當初程昱的安排，是每個縣派了三百將士，那時候並未裁軍，後來這些將士也並未納入大軍統計。
    如今捉賊緝凶。
    有執法者和遊徼進行。
    況且經過中軍和滿寵的清理後，治下的治安方麵，已經發生了肉眼可見的變化。
    本就是軍管的情況下。
    就算有人頭鐵，那也是極少數的。
    兗州四郡。
    任城有國三個縣，東平國七個縣，濟北國五個縣，泰山郡十二個縣，太平府在東郡，也隻有一個縣。
    而除去十二關隘以後。
    太平府真正養民的縣城，也就二十個左右。
    “主公。”
    王粲起身行禮道：“眼下四郡人口稠密，屬下鬥膽，以為各縣當留佐官五十名。”
    這個時代。
    一個縣的官吏很少，小縣的官員甚至隻有六七人，然後就是吏使，吏使相當於後世的事業編。
    一個縣少的也就幾十人。
    多的也有上千，不過上千的那種，也並非的大縣，而是貪汙腐敗。
    也就是說。
    一個十幾萬人的縣城，最多幾百官吏，就可以治理過來。
    太平府實施軍管。
    很少有事情讓縣令操心，王粲說五十人，已經不少了。
    畢竟組織百姓秋收。
    或者納稅，送糧這些事情。
    是‘組織’百姓來辦，依靠的是動員力，而非是讓這五十個官吏，去田地裏幫忙春耕秋收。
    “諸位以為如何？”
    張靖聞言並沒有表態，而是把目光看向其他人。
    “屬下附議！”
    顏敫起身朝張靖施了一禮。
    “吾等附議！”
    其他縣令聞言稍作思索，也沒有什麽意見。
    “好！”
    張靖點點頭道：“待諸位回歸各縣，便著手安排此事，各個縣城往後，以五十至百人為標準，還望諸位既為官一任，當以造福一方而盡責。”
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