殿內軍機大臣齊呼“皇上聖明”。
    弘曆指尖叩擊著案上的密折，墨字間盡是“田畝兼並日盛”“豪強私占民田萬畝”。
    “朕推行新政，原望藏富於民，誰知竟成了豪強吞田的由頭！”弘曆抓起案上奏章重重摔倒地上。
    “國安局密探急報，河南、山東、安徽、直隸等地，豪強趁災年以‘代納糧稅’為名，吞並良田數百萬畝，逼得數萬農戶流離失所……”
    戶部尚書蘇琦猛然撲跪在地，官服下擺都因用力攥緊而微微發顫："皇上推行減免稅賦，本是澤被萬民的仁政！如今這些蛀蟲竟敢上下其手，懇請聖諭，即刻派遣反貪局欽差，徹查各地田冊！凡與豪強勾連、舞弊弄權者，即刻鎖拿！以儆效尤！"
    弘曆臉色陰沉如鐵，沉聲道："遠遠不夠！民間土地兼並積重難返，已是不得不改的時候了！"
    殿內空氣驟然凝固，眾人麵色驟變——自清初八旗圈地起，土地兼並便如附骨之疽，順康雍三朝雖屢頒禁令，卻因勳貴蔭庇、地方瞞報積重難返。
    內閣首輔張廷玉撩起蟒袍下擺，重重跪倒在地：“皇上息怒！土地兼並一事盤根錯節——各處官營田產近年漸次擴充，朝中顯貴、封疆大吏以俸祿購置田宅，積年累月頗具規模。
    江南巨賈把持漕運商道，所獲之資多置阡陌，地方豪族趁年景艱困，以通融錢糧為名，蠶食小民田業……此等情形牽涉甚廣，若驟然整飭，恐牽動多方，反生波瀾。"
    言罷，張廷玉將額頭重重貼向地磚，蒼老的脊背在燭光下微微發顫。
    兵部尚書傅鼐甲胄相撞，伏地叩首：“東北軍屯亦有將官私占屯田，麾下多是從龍舊部。若強行，恐生嘩變，還望皇上三思……”
    弘曆沉思良久，神色漸緩："卿等所言，朕並非不知。隻是這土地兼並如蟻噬巨堤，今日不遏，他日必成大禍。"
    弘曆抬手揉了揉眉心，語氣裏帶著幾分疲憊。
    見皇帝口風稍緩，滿殿大臣暗暗鬆了口氣，方才弘曆拍案怒斥時，眾人連大氣都不敢出——這土地兼並積弊百年，若真雷厲風行一刀切，必然觸動滿朝勳貴根基，攪得朝野動蕩不安。
    張廷玉上前一步，高聲道：“臣鬥膽建議，在各地設立‘土地局’，選派清廉幹吏主持事務，專司核查田畝、追繳私占。
    同時，曉諭百姓，若有舉報豪強侵占田產者，經查屬實，賞銀百兩，並將所退田畝優先分配給無田農戶。
    如此，既能調動百姓之力，又可令豪強有所忌憚。”
    弘曆微微頷首，目光掃過殿內神色各異的群臣："首輔所言極是，著令戶部即刻牽頭成立土地局，整合工部屯田署、太仆寺草場司等衙門職權，專司全國土地丈量、登記造冊、核查糾錯，以及田產交易備案諸事。"
    “皇上聖明！”群臣齊聲恭賀，緊繃的脊背終於微微放鬆。
    弘曆抬手輕撫腰間明黃絲絛，忽然冷笑一聲，語氣驟然轉冷："不過，光靠丈量登記，治不了土地兼並的病根！"
    殿內溫度驟降，眾人剛鬆下的神色瞬間凝固。
    隻見弘曆指尖重重叩擊禦案："另頒新令：田產三千畝以內維持現行稅政，三千畝以上者，田稅按五成征收！"
    這句話如驚雷炸響，殿內大臣踉蹌著扶住身旁立柱，五成稅賦意味著什麽？那些坐擁萬畝良田的勳貴豪強，除了三千畝繳納較低田稅外，其餘七千畝一半收成要充作稅銀，稍有災年便是血本無歸！
    未等眾人緩過神，弘曆繼續擲地有聲道："土地局除既定職能外，更要統管天下官田，按市價收購民間超額土地！官田仍享稅政優惠，可租予無地農戶耕種——農戶若攢夠銀錢，隨時能以市價從土地局購買田產！"
    弘曆話音落地，殿內死寂如夜。
    張廷玉突然反應過來，這連環政令竟是要"引水入渠"：重稅逼迫豪強售田，官府收購後轉為官田惠民，既斷兼並之源，又給百姓生路！
    張廷玉心頭大震，帶頭高呼："皇上仁政！此乃利國利民的千秋之策！"
    群臣如夢初醒，山呼聲再起，卻比先前更多了幾分敬畏與驚惶。
    弘曆目光如鷹隼般掃過神色各異的群臣，沉聲道："朕既頒新令，自當以身作則。
    蘇琦，你兼管內務府，即刻著手清查皇莊田畝，三日內將超出五千畝的部分全部掛牌出售，以為天下表率！"
    弘曆頓了頓，語氣稍緩："朝中顯貴、封疆大吏，朕不做強求，可自願處置多餘田產。
    若選擇保留，便按新稅製足額納賦——"話音陡然淩厲，"但有瞞報隱匿、弄虛作假者，必以欺君之罪嚴懲不貸！"
    “臣遵旨！”戶部尚書蘇琦伏地叩首，聲音裏裹挾著不易察覺的顫意。
    弘曆看著殿內跪在地上的軍機大臣，恍惚間憶起前世史書裏的圖景。
    英倫三島的貴族揮舞圈地法案，將牧場化作紡織機台的轟鳴；明治天皇的丈量隊踏遍列島，讓田賦銀兩用蒸汽船運往西洋，那些打破土地桎梏的瞬間，無一不是帝國崛起的序章。
    弘曆又陸續交代了土地局人員選調、稅賦細則等十餘項細則後方才揮袖示意眾人暫退。
    傅鼐剛踏出殿門，便壓低聲音道："皇上此舉恐怕要得罪大半勳貴，東北軍屯的將領多是當年隨龍入關的旗人後裔，若觸動他們的田產......"
    話音未落，張廷玉已抬手止住他。
    "皇上選定三千畝為界，便是算準了分寸。民間擁此等田產者，非富即貴，卻也掐住了兼並的七寸。"
    蘇琦攥著笏板的手微微發白，接話道。
    "可五成稅賦......那些世襲罔替的王府，還有江南鹽商們，怕是要將新政視作剜肉之刑。"
    蘇琦頓了頓，想起皇帝責令皇莊率先售地的旨意，後背又滲出冷汗——內務府賬冊裏，皇親國戚掛名的田莊何止百萬畝。
    張廷玉長歎一聲，袍袖掃過漢白玉欄杆："諸位沒見皇上案頭的密折？河南流民已聚眾千餘，安徽佃戶抗租成風，土地兼並再不遏製，遲早要出大亂子。"
    張廷玉目光掃過眾人緊繃的麵孔，"皇上以皇莊為表率，又許以官田惠民，既得了民心，也給權貴留了轉圜餘地。
    隻是......"蒼老的聲音忽然沉下來，"這稅賦重壓之下，難免有人狗急跳牆，但願皇上的雷霆手段，能鎮得住這些牛鬼蛇神。"
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