劉備在議事廳力排眾議，將屯田定為徐州基本國策，並授予我全權負責之後，整個徐州的行政機器，便開始圍繞著這項核心任務，緩緩而堅定地運轉起來。
    雖然依舊麵臨著來自本土勢力的潛在阻力和各種現實困難，但有了劉備的明確授權和糜竺的鼎力支持，我終於可以放開手腳，將之前僅僅停留在紙麵上的計劃，一步步地轉化為具體的行動。
    第一步，是建立一個專門負責屯田事務的、高效運轉的管理機構。
    劉備采納了我的建議，在徐州州府層麵，正式設立了“屯田都尉府”，並任命我兼任屯田都尉，直接向他本人負責。
    這個新設立的機構，將獨立於傳統的郡縣行政體係之外至少在初期是如此，以減少地方幹擾），擁有相對獨立的人事、財政和管理權限當然，是在劉備的總體掌控之下）。
    第二步，是為屯田都尉府搭建基本的框架，並爭取必要的授權。
    我深知，僅憑我一人之力，無法管理如此龐大的屯田事務。我需要一批得力的助手和一套清晰的管理流程。
    組建核心團隊：
    我從尚書台帶來的經驗和玄鏡台的運作模式中汲取靈感。
    首先，我將石秀調入屯田都尉府，擔任我的副手比如“屯田長史”），負責具體的事務協調、信息匯總和內部管理。他的細心、沉穩和忠誠，是我最需要的。
    同時，我也向劉備舉薦了幾位我在巡查中發現的、或者通過玄鏡台考察的、雖然出身不高但確實有才幹、且對現狀不滿、願意投身改革的低級官吏或落魄士人，充實到屯田都尉府的核心部門。
    爭取關鍵授權：
    我再次麵見劉備，就屯田都尉府的具體職權範圍，與他進行了詳細的溝通，並爭取到了幾項關鍵的授權：
    土地清查與分配權： 屯田都尉府有權對州內所有無主荒地和權屬不明的土地進行清查、丈量，並根據實際情況，統一規劃分配給軍屯或民屯使用。這是最核心、也最容易引發衝突的權力，劉備的支持至關重要）
    流民招募與安置權： 屯田都尉府負責發布招募告示，接收、登記、並統一安置參與屯田的流民。
    物資調撥權有限）： 在糜竺承諾的財政支持之外，屯田都尉府也有權在一定額度內，調撥府庫中的部分糧草、種子、農具等物資，用於支持屯田啟動。這個權力必須受到監督，以免引起財政部門的不滿）
    軍隊調用權協調）： 對於軍屯所需的兵員調撥、以及保護民屯區域安全所需的少量衛戍部隊，屯田都尉府有權向相關將領提出需求，並由劉備或其指定的高級將領）進行協調。直接指揮軍隊是不可能的，但協調權必須有）
    製定規章與獎懲權： 屯田都尉府有權製定具體的屯田管理規章、生產指標、以及相應的獎懲措施，並上報劉備批準後執行。
    劉備對我的這些要求，基本上都給予了肯定的答複。他或許也明白，要想讓屯田真正見到成效，就必須給予負責此事的官員足夠的權力和信任。
    當然，他也強調了要“謹慎行事，與各方協調，及時匯報”。
    第三步，是進行初步的區域規劃和任務分解。
    有了機構和授權，我便立刻開始著手進行更具體的規劃：
    劃分重點屯區：
    根據之前的調研結果和徐州地圖，我初步劃定了幾個重點屯田區域：
    軍屯區： 主要選擇在小沛劉備駐軍核心區）附近、以及靠近兗州邊界的一些荒地。前者便於管理和就近供應，後者則兼具屯墾戍邊的作用。
    民屯區： 主要選擇在下邳、東海郡等土地相對肥沃、水利條件較好、且無主荒地較多的區域。初期規模不宜過大，選擇一到兩個縣作為試點，積累經驗，再逐步推廣。
    任務分解與人員委派：
    我將具體的任務分解下去，委派給屯田都尉府的下屬官員負責：有人負責清查土地、繪製圖冊；有人負責招募流民、登記造冊；有人負責籌集和分發物資；有人負責監督軍屯的生產和紀律；有人負責指導民屯的技術和管理……力求做到權責分明，各司其職。
    建立匯報與溝通機製：
    我要求各負責人定期向我匯報工作進展、遇到的困難以及需要協調解決的問題。我也會定期向劉備和糜竺匯報整體情況，爭取他們的持續支持。
    屯田都尉府，這個承載著徐州未來希望的新生機構，就這樣在我的主導下，初步搭建起了框架，並開始緩緩運轉起來。
    雖然我知道，前方的道路必然充滿了挑戰，各種意想不到的困難和阻力會接踵而至。但我心中充滿了幹勁和信心！
    能夠將自己的知識和理念，付諸實踐，去嚐試改變一片土地、一群人的命運，這種成就感和使命感，是任何權力或財富都無法比擬的！
    我站在別駕衙署也是屯田都尉府的臨時辦公地）的窗前，望著外麵那片等待著被喚醒的土地，仿佛已經看到了未來稻穀飄香、炊煙嫋嫋的景象。徐州的複興之路，就從這裏開始！
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