這是自1906年離開瀛洲以後鄭清璿第一次回到瀛洲，雖說有關瀛洲的情報通過錦衣衛源源不斷的放到了自己的辦公桌上，但是這件事很多時候都要依靠托司機在瀛洲自己來處理。
    例如“瀛人軍團”的訓練與招聘。
    這是鄭清璿親自下令將軍權交給了托司機。
    鄭清璿站在碼頭上，深深地吸了一口瀛洲的空氣。八年過去了，這座島嶼似乎沒有太大變化，但他知道，在表麵的平靜下，暗流湧動。首先是後勤問題，雖然紙麵上看著沒有問題但是經曆了八年政事的鄭清璿準確的聞到了不對勁——托司機的政策將會導致瀛洲出現饑荒。
    首先是配給製，這代表著從南洋運來的糧食必須在精確的計算後再分配到每一個人的頭頂上，短時間來看這樣是最符合戰時國家的選擇，但是長時間呢？
    黑市將取代政府成為人民的最佳選擇。
    而這不是鄭清璿想看到的。
    其次便是因為戰爭瀛洲一半以上的工廠都轉為了兵工廠來日夜不停的製造前線所需的後勤裝備，這算不上一件壞事，但也算不上什麽好事。畢竟工廠不斷的產出需要大量的工人，而問題就出在這兒。工人拿著手裏的錢卻什麽都買不到，這不是因為他們手裏的錢不值錢了，而是大部分物資需要先供應軍隊再供應民間。
    “向美國購買糧食？那群美國佬肯定不賣...”鄭清璿在腦中構思著該如何去處理這個燙手山芋，腦海中不斷思索著對策。他知道，這種局麵如果持續下去，遲早會引發民怨。而一旦民心失去，整個瀛洲好不容易得來的穩定就會岌岌可危，屆時後果不堪設想，“隻剩下了一個辦法...”
    “開啟部分市場？”
    會議室內是幾個被托洛茨基提拔起來的瀛人，他們看著外表應該是從底層一路爬上來的。
    鄭清璿點了點頭，環視著會議室內的幾位瀛人官員。他們臉上帶著些許驚訝和疑慮，顯然對這個突如其來的提議感到不解。“開啟由政府主導的部分市場來提供給民眾除去配給製以外的有限的物資供應，以完善不同人群之間對糧食及資料的需要。”
    會議室內陷入了短暫的沉默。幾位瀛人官員麵麵相覷，似乎在消化這個新的提議。
    “糧食...”一位年長的官員似乎是在斟酌得失，當然開放一部分市場不是鄭清璿首創的，但是歐洲列強一般都隻允許一些日常用品、手工製品等，民眾可在規定範圍內進行購買和銷售，至於糧食那是完完全全按照配給製走的，民眾要想購買隻能通過黑市。
    鄭清璿看出了他們的顧慮，繼續解釋道：“糧食每個人購買的數量以及售價由政府完全控製，但是我的建議要比黑市的價格低，例如我最近查到的在黑市一斤麵粉已經從1.5銀明元漲到了2銀明元，而現在還隻是戰爭初期，我們的目標是重新將麵粉的價格壓回到1.5銀明元甚至更低。”
    會議室內的氣氛頓時變得緊張起來。幾位瀛人官員交換著眼神，顯然對這個提議感到驚訝和擔憂。
    “我知道各位心中都會有疑慮，擔心這會影響到我們在前線的部隊。但是各位有沒有想過一件事——糧食的多少是由政府來提供的，瀛洲本質上產出的糧食連喂飽瀛洲本地人都成問題，所以需要大幅度的依靠南洋的糧食，而這些原本屬於他們的糧食現在又要分成大部分與小部分，小部分劃給他們，大部分供給軍隊，民眾一開始自然能接受，時間一長呢？這會對戰後我們的管理造成重大損失，而那些黑市則是代替了政府成為民眾心中真正的管理者。”鄭清璿繼續解釋著。
    鄭清璿的話音剛落，會議室內一陣騷動。幾位瀛人官員交頭接耳，低聲討論著。
    "可是，這樣做會不會影響到前線的補給？"一位中年官員提出疑問，眉頭緊鎖。
    鄭清璿搖了搖頭，麵色嚴肅："恰恰相反，這將有助於我們更好地控製糧食分配。通過合法渠道，我們可以準確掌握民眾的需求，從而更合理地分配資源。"
    "那價格呢？"另一位官員插話道，"如果定價過低，會不會引發搶購潮？"
    "價格會略高於戰前水平，但遠低於黑市，"鄭清璿解釋道，"我們會實施嚴格的限購製度，每戶每月有固定配額。這樣既能滿足民眾需求，又能避免囤積和投機。"
    會議室內的氣氛漸漸緩和，但仍有人心存疑慮。一位年輕官員突然問道："那麽，如何確保這些糧食不會流入黑市？"
    鄭清璿微微一笑，仿佛早已料到這個問題。他緩緩站起身，將自己準備好的硬紙片遞給了在座的每一個官員，上麵隻有幾個簡陋的表格，“很好的問題，”說話間鄭清璿在確保每個人都收到這種硬紙片後回到了主座，“我們的市場進入是有要求的，其一便是這個玩意。”說著鄭清璿拿起了自己手中的硬紙片在自己的麵前，“每一個進入市場的人都必須在表格的最上端填上自己的名字以及家人的名字，其購買量也需要在表格上注明，是大米還是麵粉，買了多少，這些都需要明明白白的通過我們的售賣官員來簽寫。”
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    說著鄭清璿拿起桌邊的筆在自己手中那張硬紙片上寫上了自己的名字，“那麽問題又來了，我們要怎麽保證不會被造假呢？”說著鄭清璿已經寫好拿起來了自己手中的硬紙片，“各位注意，每一張發行了的‘硬紙片’在其右下端都有一串神秘小數字，這串神秘小數字就是我們防偽的先鋒。”
    “我知道這樣的工程量很大，所以瀛洲每個府與每個府的頭個編號不一樣，其次編號也不是亂來的，這編號首個字母代表著其屬於哪個府，後麵的數字則是其區域，由此類推到每一個普通人身上。”
    鄭清璿的話引起了在座官員們的興趣。他們紛紛低頭細看手中的硬紙片，仔細研究那串神秘的小數字。
    "這確實是個巧妙的設計，"一位年長的官員點頭讚許道，"但是，實施起來會不會太過繁瑣？"
    鄭清璿點了點頭，“這確實很繁瑣，但是這是對於你們當官的來說，對於普通民眾來說他們很樂意接受。”
    鄭清璿的話引起了一陣沉思。突然，一位年輕的瀛人官員站起身來，眼中閃爍著不安的光芒。
    "鄭大人，您的方案確實精妙，但我有個擔憂，"他的聲音略顯顫抖，"如果實施這個計劃，那些依賴黑市的人會不會反抗？”
    鄭清璿的眼睛微微眯起，他緩緩開口，“以叛國罪處理。”
    第一批持"硬紙片"的市民在刺刀監督下排隊。第一名老者在麵前的年輕女性官員手中的金章蓋下後，看到自己急需的五斤白花花的大米被裝進了袋子裏。老者顫抖的雙手接過沉甸甸的米袋，眼中閃爍著淚光。他小心翼翼地抱著米袋，仿佛懷中是一個珍貴的嬰兒。
    "謝謝，謝謝帝國！"他哽咽著說，聲音裏充滿了感激。這袋隻有五斤的大米對於帝國來說算不了什麽，但是對於這個老者的家來說這五斤大米可以讓家裏的鍋不至於揭不開灶。
    長長的隊伍如同困頓的蛇，蜿蜒在塵土飛揚的街角。每個人手裏都緊緊攥著那張印著數字的“硬紙片”，眼神裏糅雜著期盼、不安和戒備。
    他們當中有小商人，有工人，有普通市民，也有農民......也許整個家隻差這一口救命飯，又或許整個家都在等這場甘露......
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