章313:考成法麵世

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    寇封之後按照劉備指示去尋關羽。
    劉備沒有關注其中細節,不過事後寇封依舊與關平關係不錯,應該和解成功。
    這是個不錯的消息,關羽狠狠挫了寇封的銳氣。
    這小子容易飄,提前敲打敲打,亦是極好。
    手頭所有的事情全部忙完,伴隨著一場大雪,時間來到興平二年。
    寇封、陳慶之等將皆動身前往崗位,為將要到來的徐州之戰做準備。
    劉備現在隻等孫乾返回報告劉虞情況,日子一時清閑下來。
    他也樂得自在,畢竟沒人能一直緊繃著,有空就逗逗一歲大的劉封,或者鑽研戚繼光呈上的“天盤九星陣”。
    劉備閑下來了,他手下人可沒閑下來。
    某次例行會議上,張居正雙手呈上一卷竹簡,眼神堅定地望向劉備:“主公,這是居正擬的考成法細則。我朝吏治鬆弛已久,行政拖遝之惡風存久難消,唯有此法可革新弊政。”
    考成法,明末張居正改革內容之一,一改王朝末期官場疲態。
    據統計,在張居正主政的十年間,因為執行考成法而被裁撤的官員占到了官員總數的三分之一。
    因為有考成法在,“立限考成,一目了然”。徹底打破了論資排輩的傳統偏見,不拘出身和資曆,大膽任用人才。
    劉備展開竹簡細看。
    張居正隨即上前,侃侃而談:“考成法以‘立限考事’‘以事責人’為核心。設立專門督察機構,督察機構又分地方中央,以州為中央,縣為地方。”
    “將青州大小官僚之任務,規定完成期限,登記造冊,一式三份,一份留地方督察,一份送中央督察,一份呈將軍府。”
    內容與明末考成法大同小異,區別不過是明末三份:一本由六部和都察院留底,另一本送六科,最後一本呈內閣。
    其實用途一樣,明末是六部和都察院、六科糾正六部弊誤的機構)、內閣層層排查,現在替換成成了地方督察、中央督察、將軍府。
    東漢負責巡查地方官員的長官是刺史。
    而劉備恰有青州刺史職位在身。
    另設機構不可能,劉備沒那權力,但刺史原本就可安排人手巡查郡縣,這倒無所謂。
    呈送將軍府,劉備肯定顧不上看郡縣那些亂七八糟的數據,其實是交給了張居正。
    反正我劉備不在刺史府辦公,或者說劉備身兼多職,辦公府邸肯定掛的是最高的官位,所以所謂刺史府就是將軍府。
    那這些數據交給將軍府就很合理了。
    張居正趁勢獲得了督察地方的權力,他原本是沒這個權力的。
    當初劉備特批他核查土地,那是發揮州刺史的權力。
    現在這件事幹完了,他隻剩將軍府幕僚的身份,管軍事的,職務上不能插手地方督察。
    這裏需要明確一下,劉備目前手下有兩套官僚體係,一套是青州刺史,下轄從事、郡縣長官,負責青州大小內政;另一套為左將軍府幕僚,負責統籌戰爭事宜。
    等攻下徐州後,徐州刺史下轄又是另一套官僚體係。
    簡而言之,一套內政,一套軍事。
    二者的聯係在於後者需要前者做後勤,在資源調度上前者聽後者指揮,再明確一點,前者聽張居正指揮。
    張居正的權力按理說隻限於資源調度。
    “每月,各衙門按賬簿核查完成情況,完成者核銷,未完成者參奏。如此,便可層層監督,賞罰分明。”
    “推行考成法,有諸多益處。其一,可提高行政效率,以往政令傳達遲緩,層層拖延,此法能確保朝廷旨意迅速落實;其二,能明確官員職責,避免推諉扯皮,使人人各司其職;其三,利於考核官員,賢能者晉升,庸碌者黜退,優化官員隊伍。如此,我軍後方穩固,前方作戰也更有保障。”
    話音剛落,孔融率先站出,撫須說道:“張大人所言極是,此法若行,必能整肅吏治,實乃治國良策。”
    範仲淹也點頭附和:“考成法若能推行,定能改變如今拖遝之風,提升我軍實力。”
    武士彠、陳群、滕子京等人也紛紛表示支持,讚同之聲在室內回蕩。
    張居正的這幾個支持者也很有意思,範仲淹屬於理念相合,武士彠代表豪強派,陳群孔融滕子京代表世家派,張居正這是把青州所有派係都團結起來了。
    支持者有了,貌似可以順利實行。
    然而,劉備卻麵露難色,沉思片刻後說道:“諸位所言,皆有道理。但如今大戰在即,人心浮動,此時推行考成法,恐會引發諸多不穩定因素。後方若亂,前方將士如何安心作戰?此事,還是從長計議吧。”
    張居正早知劉備會拒絕,提前做好了準備,口若懸河:“天下擾攘,亂世紛紜,若大廈將傾,風雨飄搖。值此之際,提高官員素質、追求行政效率,實乃挽狂瀾於既倒、扶大廈之將傾的關鍵之舉。”
    “行政效率高,則令行禁止,如快馬加鞭,事半功倍。政令可迅速傳達,及時落實,不被拖遝延誤。如此,方能整合資源,凝聚力量,在亂世中站穩腳跟,進而謀求發展,實現撥亂反正,重塑太平盛世。”
    張居正一番話,懟的劉備啞口無言。
    亂世爭雄,比得就是戰爭能力與戰爭潛力。
    內政官員能力強,戰爭潛力就大,劉備才能更好地征戰天下。
    從這點講,一些官場蛀蟲無疑拖累了劉備。
    但蛀蟲是誰?答:部分世家子弟以及絕大多數劉備舊部。
    講真,收拾了青州本地世家一頓後,世家子弟的工作效率有了很大提升,行為也端正了許多,拉後腿的反而是那些因戰功獲得官位的劉備舊部。
    厚待舊部,有利於士卒拚死作戰,提高戰爭能力。
    有好處撈,士卒才會拚死作戰。
    局麵一時僵持不下,劉備設法搪塞了過去。
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