46
    謹慎的項燕停止激進圍城後，秦楚兩軍便陷入默契的和平。
    楚軍近二十萬大軍駐紮此地，也一樣需要取暖柴火，一樣需要椿米挑水。
    兩軍以別山城東門外為界，楚軍砍伐戰場靠北森林，秦軍砍伐東北方向，也就是工匠營後至別山煤鐵礦一線森林。
    別看楚軍人多，可他們是弱勢一方，因為他們沒什麽騎兵保護，所以每次看見秦軍戰馬出城，楚軍都緊張兮兮的。
    相比於楚軍每天需要人工椿米，別山城內簡直太舒服了，因為現在的別山城幾乎家家有房屋居住基本上都是帶房架子一起搬入城），家家有人不是當兵領餉就是做工領月薪，有些人家即有當兵的又有領月薪的，所以生活水平非常寬裕。
    城中其實分為內城和外城，從內護牆河為界，內城乃軍城，隻有真正的軍屬才能搬遷入內，內城比外城寬闊整潔得多。
    但外城也不是一無是處，至少人多熱鬧，外城每半裏有一聯通內河豎街，有七條環形橫街，七條橫街有三條特別寬闊，其中靠內乃內河大街，中間乃萬民大街，靠城牆下的為環城大街。
    一裏地進深分成六排房，其實並不算太擁擠，而且家家門口有一丈深竹籬笆小院，房後有一丈菜園子後院，加上五丈進深主房，每戶雖然一家子擠一房一廳，但也算沒餓著凍著，加上自己房前屋後能種點小菜，穀缸還有點餘糧，家中還有點進項，孩子又能天天去讀幾個字，所以不管是楚人還是山越人都對未來充滿希望。
    其實外街每豎巷都有糧米店，煤柴店，蔬菜肉食店，布料服裝店，甚至於很多有手藝的也把院子改造一下開門營業。
    這些人有些是雙水城小商小販，有些卻是七國商賈滯留此地，有些手藝人在城內立足後便開始經營生產。
    這其實便是一個良性的內循環經濟圈，呂濤雖然沒使用官府力量幹預，但他放出了幾個大糧倉平抑糧價，糧價平則物價平。
    呂濤高瞻遠矚存下了近五十萬擔稻穀小麥，對於糧食，他其實並沒有太擔憂，即使楚國斷了貿易，他的兩江艦隊能控製上遊江麵，所以隨時可以走水路從蜀郡進糧。
    所以，他不限量供應糧食，而且是碾好的精米精麵稻殼麥麩需要喂養戰馬），他始終認為，後世官營經濟是物價飛漲的源頭，也是恐慌的源頭。
    比如對付糧商漲價，如果開放源頭供應，糧商就不可能漲價，因為人人可去官倉購買糧食，你糧商怎麽可能漲價。
    貿易之城要的就是官方寬鬆少幹預環境，呂濤不幹涉城內百業自由發展，城內便會慢慢的形成自然生態圈。
    當然，一切前提是他得手中有糧。
    這便是他選擇別山沿江平原的原因，水路四通八達，此地又是膏腴之地高產之地，所以不可能缺糧。
    當然，作為一城之主，他主要精力是軍屬工匠營，那裏才是重中之重。
    其次便是手中兵馬，給他們最高軍餉，最好裝備，最科學訓練，他不相信他的兵馬會打不贏一幫竹盔竹甲的楚軍。
    還有便是城中律法建設，是的，他從內心一直認為華夏五千年文化，其實真正的悲哀是大秦十幾年亡了天下，大秦一亡，華夏文明從法治變成人治，人治極限便是奴治。
    是的，他的目的是繼承大秦法治精神，但他的封國在對待法治這柄雙刃劍時必須慎之又慎。
    比如封國未來的政治結構，是家天下，還是內閣製，或者直接共和製。
    後世覺得好的，在這裏不一定好，很多東西，會出現水土不服，甚至於取禍之道。
    所以，他隻提意見，不提具體辦法，比如民選監督代表，怎樣讓代表真正的代表子民意願，是一年一選，還是三年一選，出了問題怎麽解決，同流合汙怎麽辦。
    還有外城，現在按照東南西北四城門大街劃分成四個區，四個區便是四個行政區域，那就需要分出幾個既能相互合作又會互相製約的機構山頭），比如政務房，法務房，和監督房。
    政務房又分出吏，工，禮，商，農，和民六科。
    吏肯定是管官吏升遷任命的，工主要是工程建設維護，禮乃教育，商乃貿易和生產，農便是農業水利，民乃民事。
    法務房包括執法者和判法者，這裏麵權利如果獨立就大了去了，比如，兵尉執法房到底歸政務房管還是歸法務房管。如果歸政務房管，便可配合民事科，或者直接兼並成一科，比如後世辦理戶籍登記人口，又比如登記結婚離婚等等民事。
    如果歸法務房，那法務可以從查案到抓捕到審訊判罰一條龍，可這樣的權利是不是太大了。
    所以，各房現在考慮兵尉房為政法共管，政務派人為正職，法務為副職，副職主管刑事，正職全盤管，但主抓民事。
    剩下的監督房則必須獨立在兩房之外，他們的權利和義務是彈劾，監督，清查，甚至於修改律法。
    三房之外還有軍方和稅務，軍方誰也不能插手，但稅務則不可能不讓人監督，至少別人必須知道收了多少稅金，因為按照經費分配方案，各房經費是固定的，如果稅務房做假賬，他們吃什麽喝什麽。
    所以協商結果是，稅務房半獨立，他的主官由封主任命，但政，法，監督，軍方會各派一人成立核查科。
    至於經費額分配為政務房15，法務占5，兵尉房占5，監督房占5，公共事務30，軍方占10，國家占20，封君府占5，年結餘5用於應急。
    瓜分完利益，便開始轟轟烈烈的大選舉，首先是千口選一，還是老辦法背朝百姓計豆子多寡，現在監督員有工資拿了，所以還要兼職村長巷老職責，要是幹的不好，百姓可啟動彈劾程序重新選舉。
    選出監督員後由監督員投豆子選各區三房主官，主官自己組建職員。
    也就是說，沒有人是鐵飯碗，監督員權利來自普通百姓，三房主官權利來自監督房，各科官吏來自主官，如果換屆，會重新清洗隊伍……
    喜歡世家的上下三千年請大家收藏：()世家的上下三千年書更新速度全網最快。